HCL 102/2022 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr. 102/2022 privind constituirea Grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale, evaluării situației acestora şi stabilirii măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia „Consiliul Local Municipal Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 31.03. 2022; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 17447/28.03.2022 al doamnei S6gor Enik6 viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc, şi Raportul de specialitate nr. 17450/28.03.2022 al Direcţiei de asistenţă socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care propune adoptarea Hotărârii privind aprobarea constituirii Grupului de lucru în vederea identificării aşezărilor informale, evaluării situaţiei acestora şi stabilirii măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia. Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice - economice, servicii publice şi comerţ - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, tursim și culte Având în vedere prevederile: -Art. 19! alin (1), art. 27! alin. (2) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu modificările şi completările ulterioare; -Art. 38%, art. 38% şi art. 38%din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin Ordinul nr. 233/2016, modificată prin Ordinul nr. 3494/ 2020. - Art. 7 alin (13) din Legea nr. 52 /2003 privind transparența decizională în administraţia publică În temeiul art. 129 alin. (2). lit. d) şi alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1) alin (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 627 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă constituirea Grupului de lucru în vederea identificării aşezărilor informale, evaluării situaţiei acestora şi stabilirii măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale, membrii grupului vor fi desemnați prin Dispoziţia primarului. Art. 2 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Grupului de luc vb identificării așezărilor informale conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Htotărâ Art. 3. — Cu aducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik5 şi Direcţia de Asistenţă Socială, din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 4. (1) Prezenta Hotărâre se comunică: 1) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; 2) Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, domnului Korordi Attila; 3) Viceprimarului Municipiului Miercurea-Ciuc, doamnei S6gor Enik6; 4) Direcţiei de asistenţă socială; (2) Aducerea la cunoștiință publică a prezentei Hotărâri se va face prin afişare la sediul instituției şi pe site-ul acesteia, prin grija Direcţiei de asistență socială. || Preşedintele şedinţei Contrasemnea ) pentru legalitate — BARDOCZ LĂSZLO Secretar general WOHLF ț UDOLF Anexa la HCL nr. 102/31.03.2022 REGULAMENT de organizare și funcţionare a Grupului de lucru pentru identificarea aşezărilor informale, evaluării situaţiei acestora şi stabilirii măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale. CAPITOLUL 1 - CADRUL LEGISLATIV Art. | (1) Prin Legea nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 sunt stabilite prevederi legale atribuite aşezărilor informale din localități/municipii. (2) Grupul de lucru pentru identificarea așezărilor informale, evaluării situaţiei acestora şi stabilirii măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale, denumit în continuare Grupul de lucru - este constituit în conformitate cu prevederile art. 3813, alin (1) din Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriul şi urbanismul cu modificările şi completările ulterioare. (3) Conform prevederilor din Legea nr. 350/ 2001, Anexa 2 — Definirea termenilor utilizaţi în lege, aşezarea informală este o „grupare de minimum 3 unităţi destinate locuirii dezvoltate spontan, ocupate de persoane sau familii care fac parte din grupuri vulnerabile definite conform Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi care nu au niciun drept asupra imobilelor pe care le ocupă. Aşezările informale sunt situate de obicei la periferia localităţilor urbane sau rurale, cuprind locuinţe improvizate, realizate din materiale recuperate, şi/sau locuinţe realizate din materiale de construcţii convenţionale, iar prin localizarea şi caracteristicile sociodemografice generează excluziune, segregare şi marginalizare socială. Prin situarea în zone de risc natural (alunecări de teren, inundaţii), biologic (gropi de gunoi, depozite de deșeuri, situri contaminate şi altele asemenea) sau antropic (zone de siguranţă sau zone de protecţie ale obiectivelor Seveso, ale infrastructurilor tehnico-edilitare şi altele asemenea), unele aşezări informale pun în pericol siguranţa şi sănătatea locuitorilor lor”. CAPITOLUL II — ORGANIZAREA ȘI COMPONENȚA GRUPULUI DE LUCRU Art. 2 (1) Grupul de lucru va fi coordonat de Viceprimarul Municipiului Miercurea-Ciuc — d-na Sâgor Enik6, iar manageriatul va fi asigurat de către Direcţia de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, respectiv şi în special Grupul de lucru pentru identificarea aşezărilor informale, evaluarea situaţiei acestora şi stabilirea măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale, din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc. (2) Membrii Grupului de lucru sunt reprezentanţi din cadrul serviciilor /compartimentelor de specialitate ale Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc (Serviciul urbanism și amenajarea teritoriului; Serviciul agricol, cadastru, control urban, executare silită şi comercial, Compartiment agricultură şi silvicultură; Direcţia de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; expert local pentru romi; consilier juridic din cadrul Compartimentul juridic; Poliţia Locală Miercurea-Ciuc). (3) La şedinţele Grupului de lucru, în funcţie de natura problemelor dezbătute, pot fi invitaţi să participe reprezentanţi ai unor instituţii implicate în procesul de îmbunătăţire a „condiţiilor de viaţă a locuitorilor din aşezările informale, precum şi reprezentanţi ai acestor comunităţi, direct implicaţi, fără drept de decizie. (4) De asemenea, în cazul unor documentaţii /situaţii complexe, la şedinţele Grupului de lucru pot fi invitaţi specialişti din alte domenii, cu rol consultativ. CAPITOLUL III — ATRIBUŢIILE GRUPULUI DE LUCRU Art. 3 (1) Grupul de lucru are următoarele atribuţii principale: a) identificarea aşezărilor informale şi luarea în evidenţă a acestora la nivelul UAT; b) stabilirea situaţiei persoanelor şi imobilelor cuprinse în aşezările informale; c) stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit; d) asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile. (2) Întro primă etapă de analiză, Grupul de lucru realizează pentru fiecare aşezare informală: a) organizarea de vizite pe teren; RĂSPUND: toți membrii grupului de lucru. b) reprezentarea grafică prin suprapunerea ridicării topografice a aşezării informale cu documentaţiile de urbanism în vigoare, în vederea identificării şi relaţionării cu reglementările urbanistice; RĂSPUNDE: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului. c) evaluarea preliminară a regimului economic şi juridic al imobilelor (terenuri şi construcţii), prin cercetare de teren şi documentare; RĂSPUNDE: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului. d) evaluarea preliminară privind expunerea la riscuri naturale, biologice şi antropice, în raport cu zonele de protecţie existente în documentaţiile de urbanism, hărţile de risc şi cu informaţiile disponibile în domeniul mediului; RĂSPUNDE: Serviciul urbanism și amenajarea teritoriului. e) stabilirea măsurilor ce se impun în raport cu regimul de construibilitate şi servituţile de utilitate publică; RĂSPUND: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului, Compartimentul juridic. f) identificarea reprezentanţilor aşezărilor informale care să facă parte din grupul de lucru şi să participe la stabilirea măsurilor. RĂSPUND: Direcţia de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. (3) De asemenea, Direcţia de asistenţă socială realizează o evaluare socio-economică a fiecărui locuitor al aşezărilor informale şi o pune la dispoziţia Grupului de lucru, în vederea identificării situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială. (4) După analiza celor de mai sus, Grupul de lucru va realiza un diagnostic preliminar al aşezării informale şi stabileşte un prim set de măsuri. Di RĂSPUND: toţi membrii grupului. / (5) În a doua etapă: - În urma identificării aşezărilor informale, autorităţile administraţiei publice locale, prin grupurile de lucru constituite, completează fișa de date cu scopul de a colecta informaţii în vederea cunoaşterii, cuantificării şi monitorizării situaţiei aşezărilor informale şi fundamentării unor politici, programe şi proiecte adresate acestora. RĂSPUND: toţi membrii grupului, Viceprimarul de resort (desemnat pt. supervizarea Grupului de lucru) al municipiului, în lipsa ei: primarul Municipiului. - Fişa de date cuprinde atât informaţii privind localizarea aşezării informale, date statistice privind populaţia, gospodăriile şi condiţiile de locuire, precum şi tipurile de intervenţii stabilite la nivel local pentru fiecare aşezare informală. - În vederea constituirii unei baze de date care să sprijine coordonarea măsurilor la nivel judeţean, autoritatea administraţiei publice locale transmite comisiei judeţene anual, în format electronic, până la data de 31 iulie, fişa de date, prevăzută în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice. RĂSPUNDE: Viceprimarul de resort (desemnat pt. supervizarea Grupului de lucru) al municipiului, Grupul de lucru pentru îmbunătățirea situaţiei romilor şi combaterea sărăciei din județul Harghita — Consiliul Judeţean Harghita. - Pentru fundamentarea politicilor publice la nivel naţional, bazele de date judeţene se transmit la Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei pentru integrarea în Observatorul teritorial naţional. Art. 4 (1) Grupul de lucru propune măsuri specifice de intervenţie pe care le supune procesului de consultare publică. - Pe baza evaluării din teren cu privire la situaţia socio-economică a populaţiei vizate, a regimului juridic, economic şi tehnic al imobilelor, a expunerii la riscuri naturale, biologice şi antropice şi a prevederilor din documentaţiile de urbanism în vigoare, grupul de lucru constituit la nivel local propune măsuri specifice de intervenţie, pe care le supune procesului de consultare publică. RĂSPUND: toţi membrii Grupului de lucru propun măsurile, Viceprimarul de resort (desemnat pt. supervizarea Grupului de lucru) al municipiului supervizează viabilitatea măsurilor şi răspunde de utilitatea modului în care măsurile vor fi diseminate / propuse spre consultare publică. (2) Măsurile propuse: - Sunt adoptate în special nevoilor populaţiei din aşezarea informală dar şi comunităţilor din vecinătate în vederea asigurării cerinţelor de siguranţă şi dezvoltare durabilă. - Pot fi implementate in situ (atunci când aşezarea informală nu este situată în zone cu interdicţie de construire: zone de riscuri naturale, tehnologice, de protecţie a unor infrastructuri sau se încadrează în unele funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire) sau pot viza relocarea populaţiei din aşezarea informală (atunci când regimul juridic, cel economic şi tehnic nu permit abordarea în situ). - Dacă vizează reglementarea aşezării informale in situ: (2) În situaţia în care măsurile vizează reglementarea aşezării informale existente în situ, utorităţile administraţiei publice locale iau măsuri financiare şi tehnice: a) de asigurare a accesului la o sursă de apă potabilă, evacuare a apelor uzate, colectare şi evacuare a deşeurilor, în scopul asigurării sănătăţii populaţiei şi protecţiei mediului; DP ca i b) de conectare a aşezării prin infrastructura de drumuri astfel încât să fie asigurat accesul la servicii publice locale; | AE74 d 4 PE | i c) de întocmire a unor note tehnice de constatare pentru fiecare unitate destinată locuirii, în vederea stabilirii măsurilor ce se impun din punct de vedere tehnic şi juridic. - În cazul iniţierii reglementării in situ, inclusiv demarării de operaţiuni de regenerare sau restructurare urbană pentru zonele care cuprind aşezări informale, autorităţile administraţiei publice locale vor lua măsuri pentru elaborarea sau actualizarea documentaţiilor de urbanism pentru zona ce cuprinde aşezarea informală. RĂSPUNDE: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului. - Vor fi corelate cu programele de acţiuni comunitare privind combaterea sărăciei şi excluziunea socială şi planurile judeţene de incluziune socială. RĂSPUNDE: Direcţia de asistenţă socială, Grupul de lucru pentru îmbunătățirea situației romilor şi combaterea sărăciei din judeţul Harghita — Consiliul Judeţean Harghita. - De asemenea, măsurile in situ se corelează cu strategiile de dezvoltare locală şi planurile de acţiuni aferente documentaţiilor de urbanism şi cu planurile de investiţii ale autorităţilor administraţiei publice, prin care se urmăreşte îmbunătăţirea condiţiilor de locuire a populaţiei din aşezări informale, în concordanţă cu prioritizarea investiţiilor. RĂSPUNDE: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului. - Clarificarea regimului juridic a imobilului (teren şi construcţie), posibilitatea de legalizare a acestuia şi măsuri de integrare socială adecvate. RĂSPUNDE: Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului, Compartimentul juridic. Art. 5 a) Populaţia din aşezările informale va fi informată cu privire la: - drepturile şi obligaţiile conform legii; - riscurile la care este supusă; - măsurile propuse de autoritatea locală şi modul de implementare. RĂSPUNDE: Direcţia de asistenţă socială b) După încheierea procesului de consultare a populaţiei toate măsurile vor constitui un plan de acţiune. Planul de acţiune se va aviza de către Comisia judeţeană Harghita şi aprobat de către Consiliul local Miercurea Ciuc. RĂSPUNDE: Direcţia de asistență socială, Grupul de lucru pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor şi combaterea sărăciei din județul Harghita — Consiliul Judeţean Harghita. Art. 6 Referitor la relocarea populaţiei şi alocarea de locuinţe în altă zonă din unitatea administrativ — teritorială se impun următoarele: - în cazul în care unităţile destinate locuirii, dezvoltate spontan, sunt amplasate pe terenuri cu funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire, zone de risc natural, tehnologic sau de altă natură şi care pun în pericol sănătatea şi siguranța populaţiei, pajişti permanente aflate în extravilan a căror funcţiune nu poate fi modificată conform legii, terenuri cu regim specific de protecţie, conservare şi utilizare, precum zone construite protejate, zone de protecţie a monumentelor istorice, pe situri arheologice, în arii naturale protejate de- interes local, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în situri Natura 2000, în afara zonelor de dezvoltare durabilă a activităţilor umane, reglementarea acestora in situ nefiind posibilă; RĂSPUNDE: Serviciul urbanism și amenajarea teritoriului, DSP Harghita. b) în cazul ocupării unor construcţii localizate pe terenuri proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice, pentru care populaţia din aşezarea informală nu deţine drept de proprietate sau de posesie şi nu există posibilitatea de obţinere a unui drept real asupra imobilului. RĂSPUND: Serviciul urbanism și amenajarea teritoriului, Compartimentul juridic. (2) În cazul luării deciziei de relocare se va urmări integrarea spaţială şi socială a populaţiei, prin acordarea de locuinţe sociale sau alte tipuri de locuinţe, conform legii. Repartiția locuinţelor sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale se reglementează prin hotărâri ale consiliului local, cu respectarea prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Pentru aşezările din extravilan şi pentru aşezările informale aflate într-o zonă unde nu este reglementată funcțiunea de locuire, dar care nu este incompatibilă cu locuirea, reglementarea urbanistică se realizează prin elaborarea şi aprobarea de către autoritatea administraţiei publice locale aunui plan urbanistic zonal, iniţiat după obţinerea prealabilă a avizului de principiu al Comisiei judeţene constituite. RĂSPUND: Serviciul agricol, cadastru, control urban, executare silită şi comercial, Compartiment agricultură şi silvicultură, Serviciul urbanism și amenajarea teritoriului, Compartimentul juridic. (4) Elaborarea şi aprobarea planului urbanistic zonal sunt necesare şi pentru situaţia unităţilor teritoriale de referință unde nu este prevăzută funcțiunea de locuire. (5) În situaţia în care autoritatea locală nu deţine fondul de locuinţe sociale necesar relocării, până la realizarea acestuia, poate să asigure locuirea: a) în unităţi de locuire provizorii, care să fie amplasate pe terenuri situate în afara ariei expuse riscurilor naturale, biologice şi antropice şi să se asigure protecția populaţiei şi accesul locuitorilor la servicii de interes public general; b) în centre rezidenţiale, conform Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; c) în locuinţe de necesitate, conform Legii locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (6) Zonele ocupate de aşezările informale din care populaţia a fost relocată se aduc la starea funcţională iniţială sau se includ în proiecte de dezvoltare locală. RĂSPUNDE: Poliţia Locală. CAPITOLUL IV — FUNCȚIONAREA GRUPULUI DE LUCRU Art. 7 (1) Grupul de lucru se întruneşte în şedinţe organizate, ori de câte ori este necesar. (2) Şedinţele Grupului de lucru nu sunt publice. = (3) Şedinţele se convoacă cu 'cel puţin 3 zile lucrătoare înaintea datei stabilite şi se transmite membrilor invitaţia (prin poştă/fax/electronic) care va conţine ordinea de zi a şedinţei şi documentele aferente ce urmează a fi discutate. | (4) Suplimentarea ordinei de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amânate până la următoarea şedinţă, la propunerea oricărui membru. (5) Şedinţele sunt statutare dacă se desfăşoară în prezenţa a cel puţin 7 membri, iar deciziile se iau cu unanimitatea de voturi valabil exprimate de membrii prezenţi. (6) Membrii grupului de lucru sunt obligaţi să se prezinte la şedinţele stabilite şi să semneze în lista de prezenţă. În cazul în care unul din membrii titulari nu este prezent la serviciu (deplasare în interes de serviciu, cazuri de boală, concediu de odihnă, evenimente de forță majoră etc) în data stabilită pentru şedinţă, instituţia/serviciul pe care o/îl reprezintă va delega un înlocuitor [...]