HCL 106/2022 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr. 106/2022 privind aprobarea studiului de oportunitate pentru gestiunea serviciului public de administrare a domeniului privat și public — activitate de administrare a bazelor sportive și a activităţilor recreative și distractive din municipiul Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 14 aprilie 2022; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 3528/21.01.2022 şi Raportul de specialitate nr. 3542/21.01.2022 întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care propune adoptarea hotărârii cu privire la aprobarea studiului de oportunitate pentru gestiunea serviciului public de administrare a domeniului privat şi public — activitate de administrare a bazelor sportive şi a activităţilor recreative şi distractive din municipiul Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiilor: - juridice; - urbanism; - economice, servicii publice şi comerţ; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 1351/2001 privind atestarea domeniului public al județului Harghita, precum și al municipiilor, orașelor şi comunelor din judeţul Harghita, modificată şi completată la anexă de Hotărârea Guvernului nr. 299/2010; Ținând cont de Hotărârea nr. 6/2008 a Consiliului Local Miercurea-Ciuc, privind însuşirea listei de inventar, reactualizată, cu bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Ordonanța Guvemului nr. 71/2002, privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 31/1990 a societăţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vederea Hotărârea Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc nr. 353/2021 privind aprobarea înființării de către Municipiului Miercurea-Ciuc a societăţii CSIKI SPORT ES REKREATIV S.R.L. Miercurea-Ciuc; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (1), (3) lit. g), art. 19 alin. (1) lit. a), precum art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru gestiunea serviciului public de administrare a domeniului privat şi public — activitate de administrare a bazelor sportive şi a activităţilor recreative şi distractive din municipiul Miercurea-Ciuc, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public D6sa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Dâsa Szilârd; e) Serviciului patrimoniu și comercial; f) S.C CSIKI SPORT ES REKREATIV S.R.L. Miercurea-Ciuc. Preşedintele şedinţei Contrasemnea ă pentru legalitate — BARDOCZ LÂSZLO Secretar | general morar UDOLF » Anexa la Hotărâre al Consiliului Local nr. 196/2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime pentru gestiunea serviciului publio de administrare a domeniului public şi privat - activitatea de administrare a bazelor sportive şia | activităților recreative şi distractive TEMEI LEGAL Prezentul stadiu are ca temei legal următoarele: - Ordonanța Guvemului nr. 71/2002, privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi. privat de. interes local, cu modificările şi completările ulterioare; i - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, ca modificările şi completările ulterioare, - Legea nr. 31/1990 a societăților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - F.C, nr. 353/2021 privind aprobarea înființării de către Municipinlui Miercurea-Cine a societății CSÎKI SPORT ES REKREATIY $.R.L. Miercurea-Ciuc, "DATE GENERALE Potrivit dispoziţiilor art. 5, pet. 3, lit. e) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002, privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și - completările ulterioare: ”Prineipalele activități ediliiar. gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, desfăşurate la nivelul comunelor. oraşelor, nunicipiilor, județelor şi municipiului Bucureşti, trebuie săi asigure: 3. În sectorul administrării domeniului public şi privat: e) administrarea şi exploatarea terenurilor şi bazelor sportive, a sălilor de gimnaslică, sălilor de gimnastică medicală şi fizioterapie, a patinoarelor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a bazelor de odihnă şi agrement din jurul localităților, a campingurilor ete.” În conformitate cu Ordonanța Guvernului nr. 71/2002, serviciile de administrare â domeniului public şi privat suni destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, conizibuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora. și grupează activităţi edilitar-gospodăreşii și acţiuni de utilitațe şi interes public local având ca obiect şi înființarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastica şi fizioterapie, a sălilor şi terenurilor de sport, a patincarelor, pârtiilor şi instalațiilor de schi şi transport pe cablu, a campingurilor. Principalele activităţi edilitar-gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, desfășurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor şi municipiului București, trebuie să asigure! în. sectorul administrării domeniului public şi privat administrarea şi exploatarea terenurilor şi bazelor sportive, a sălilor de gimnastica, sălilor de gimnastică medicală şi fizioterapie, a patinoarelor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a bazelor de odihnă şi agrement din jurul localităților, a campingurilor etc. . Serviciile de administrare a donieniului public şi privat se realizează şi se. gestionează prin intermediul unor furnizori/prestatori. specializați, denumiți în continuare operatori, atestaţi şi autorizaţi în condiţiile legii. ; Serviciile de administrare a. donieniului public la nivelul municipinlui Miercurea-Ciuc, care urmează a fi delegate sunt specifice: domeniului de administrare, întreţinere şi exploatare a bazei sportive, cu spaţii pentru jocuri sportive, spaţii pentru asociaţii şi cluburi sportive, spaţii Conexe pentru întreținere, recuperare. şi. antrenamente, terenuri de sport pentru baschet, atletism, minifotbal şi handbal, teren de fotbal, pistă de alergare. Scopul studiului de oportunitate | Prezentul: studiu de oportunitate. are ca scop justificarea oportunității delegării gestiunii activității de administrare şi exploatare a obiectivelor sportive şi a infrastructurii de agrement din Municipiul Miercurea Ciuc. Într-o primă fază se va avea în vedere delegarea administrării cu privire la: - Bazinul de înot polo „Csiki Csobban6” din str, Patinoarului nr. 15, - Sala de sport Multifuneţională; Erâss Zsolt Arâna” din ste. Stadionului nr. 1-3, - Sala de sport din str. Ros Kăroly ar. 1 bis, - Mofeta Harghita-Băi, - Patinoarul artificial mobil. „Molnâr Lajos” din str. Inimii fără număr, iar ulterior, pe măsura. ce situația juridică va permite, dejegarea administrării cu privire la: - Ştrandul Băile Miercurea-Ciuc şi viitorul pare de agrement din str. Băilor fin. - Ştrandul Patinoar din str. Patinoarului nr. 15 - Mofeta de la Jigodin Băi - Ştrandul Jigodin Băi - Patinoarul artificial „Vâkăr Lajos” din str. Nicolae Bălcescu nr. 9 Prin delegarea activităţii de administrare a bazelor sportive şi a infrastructurii de agrement se urmărește soluționarea următoarelor probleme: * În domeniul transparenţei: o Lipsa rapoartelor periodice comune despre activităţile sportive /recreative / comerciale în aceste unităţi. * Cuprivire la cheltuieli: o Lipsa de colaborare între: administratori pentru contractarea famizorilor de mentenanţă, respectiv curățenie/ igienizare; o Lipsa programului de calculator comun pentra monitorizarea consumurilor energetice. * Cuprivire la venituri: o Lipsa promovării comune a spațiilor şi orelor în care este posibilă tachirierea; o Lipsa activităţilor economice pentru sportivi/spectatori. desfășurate în spaţiile bazelor sportive; o Lipsa personalului responsabil peritra desfășurarea organizării evenimentelor sportive şi culterale în aceste spatii, majoritatea nu sunt conectate cu celelalte programe organizate în Municipiul Miercurea-Ciuc; o Lipsa promovării activităţilor adiacente din Municipiul Miercurea-Ciuc. * În ceeace priveşte activităţile derulate: o Lipsa orarului comun de activitate; o Lipsa de sincronizare între evenimentele sportive organizate în aceste baze sportive; o Lipsa existentei sisternuhui de întrare comun pentru optimizarea fluxului de oameni; o Lipsa dispozitivelor metalice rotative/turnichetelor prevăzute cu sistem de contorizare, în vederea efectuării unui cântrol riguros al accesului necesar potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 4/2008 “privind prevenirea şi combaterea violenței cu ocazia competițiilor şi a jocurilor sportive, cu modificările şi completările ulterioare ; a Lipsa monitorizării folosirii spaţiilor raportat la: * sportul de performanţă senior, junior şi copii; * sportul pentru toţi; = alte evenimente non sportive; = nentilizare. * În domeniul resurselor umane: o Greutăţi în optimizarea folosirii resurselor umane: * Multe activităţi nu pot fi efectuate din cauza lipsei personalului corespunzător; = Personalul nu este utilizat eficient, datorita fluxului activităților din fBecare unitate în parte. Astfel, prin prezentul studiu se are în vedere justificarea faptului că prin delegarea gestiunii serviciului, administrarea și exploatarea bazelor sportive şi a infrastructurii de agrement din Municipiul Miercurea-Ciuc este realizabilă la parametri optimi, răspunde. cerințelor şi politicilor autorității publice locale. privind rolul şi impactul obiectivelor destinate activităţilor sportive şi recreative în viața socială a oraşului, și beneficiază. de susținerea financiară de către autoritatea publică locală. DESCRIEREA OBIECTIVELOR Ansamblul imobilelor este compus într-o primă fază din 1. Bazinul de înot polo „Csiki Csobband” se află în str. Patinoarului nr, 15, pe o suprafaţă construită de 3.427 mp şi cu teren în suprafaţă de 7.958 mp, fiind înscris în Cartea funciară ur. 68137 Miercurea-Ciuc identificat prin nr. cadastral 63137. Construcţie corp sala sporturilor, formată. din piscine, sală sport, birouri, vestiare, sală de forţă, saună . Imobilul-construcţie are o valoare de inventar 18.646.570,00 lei, înregistrat sub număr de inventar K2832-2834, K2841-2848, K2933, K2939, K2993, K3148. Imobilul-teren figurează în evidența contabilă sub număr K3488 şi cu o valoare de 1.271.800,00 lei, Bazinul de înot polo Csiki Csobban6 se află în administrarea Clubului Sportiv Municipal “Vârosi Sport Klub Csikszereda” în baza Hotărârii nr, 83/2013, şi conform Protocolului nr. 460 din 12.06.2013, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Sala de sport Multifuncțională „Erâss Zsolt Arâna” este amplasată în str. Stadionului nr, 1-3, fiind construită din cărămidă P+1, cu suprafața construită de 4.569 mp şi cu teren în suprafață de 9.700-mp. Figurează în evidența contabilă sub numărul de inventar K.839 şi cu valoare de inventar de 21.342.592,94 lei. Imobilul este înscris în Cartea funciară nr. 55742 Miercurea-Ciuc identificat prin număr cadastral 55742. Sala de sport se află în administrarea Clubului Sportiv Municipal “Vârosi. Sport Klub Csikszereda” în baza Hotărârii nr.. 50/2008 şi conform Protocolului nr. 314/01.01.2010, eu modificările şi completările ulterioare. 3. Sala de sport şcolară cu nivel de practică sportivă competițională locală, teren de handbal şi 150 locuri pentru spectatori -, se află în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Kâs Kâroly e. 1. bis. Bunul este înscris în Cartea Funciară nr. 61966 Miercurea-Ciuc identificat prin. nr. cadastral 61966, Sala este construită la sol în suprafață de 1.617 mp, cu terenul aferent în suprafață de 3.300 mp, Imobilul figurează în evidența contabilă sub numărul de inventar K 1156 şi cu valoare de inventar de 3.205.860,00 lei, Sala de sport este administrată de Clubul Sportiv Municipal “V ârosi Sport Klub Csfkszereda” în baza Hotărârii nr. 20/2011 şi conform Protocolului nr. 35/18.02.2011, cu modificările și completările ulterioare. 4. Mofeta Harghita-Băi este situată la localitatea componentă Harghita-Băi şi este intabulată în Cartea funciară nr. 52136. Miercurea-Ciuc identificat prin număr cadastral 52136. Imobilul are o suprafaţă construită de 162 mp, evidențiat sub număr inventar K3376 cu o valoare de 1.539.560 lei. Terenul aferent are suprafață de 3.305 mp. Destinația imobilului este Bază de tratament şi camping. Mofeta se află în administrarea Clubului Sportiv Municipal “Vărosi Sport Klub Csikszereda” în baza Hotărârii nr. 325/2016 și conform Contractului de administrare nr. 799/07.11.2016. 5. Patinoarul artificial mobil „Moluâr Lajos” din municipiul Miercurea-Ciuc, str. Inimii fără număr, se compune din următoarele; — ort presostatic pentru patinoar, suprafața de gheaţă a patinoarului este de 1.809 mp; — covor termoizolat cu grosime de 100 mm, aşezat sub suprafața de gheață; — sistem de țevi, demontabil și transportabil, pentru sistemul de răcire a suprafeței de gheaţă; — mantinelă de 30 x 60 m, conformă standardelor înternaționale; — acoperiş cu suprafață de 40m x 80 m, tip cort, cu pereţi multistrat termoizerlaţi; — instalaţie frigorifică cu capacitate de 480k'W, agregat frigorific; — instalații electrice, apă rece, apă caldă şi canalizare; — 4 vestiare cu grup sanitar dotat cu cabine duş şi wo. Fundaţia MENS SANA în calitate de proprietar a predat patinoarul artificial mobil spre administrare şi exploatare, cu titiu gratuit, către Municipiul Miercurea-Ciuc, prin Convenţia de administrare nr. 124/2017, cu modificările şi completările ulierioare, pentru o perioadă de 10 ani, cu posibilitatea prelungiri perioadei contractuale, încheiată în baza HCL ar, 375/2016. Patinoarul artificial mobil este folosit ca un mobil de utilitatea publică în scopul asigurării şi organizării antrenamentelor de hochei pe gheaţă pentru copii şi juniori, pentru organizarea meciuri şi competiții sportive în concordanță cu regulamentele federaţiilor sportive, precum și asigurarea accesul publicului la evenimentele sportive, cu respectarea condiţiilor legale şi ale regulamentelor federaţiilor sportive. Ulterior, pe măsura ce situația juridică va. permite, se are în vedere delegarea administrării cu privire la: 6, Strandul Băile Miercurea-Ciuc Ştrandul Băile Miercurea-Ciuc se află în str, Băilor fn. pe o suprafață totală de 23.375 mp. Imobilul compus din teren în suprafață de 19.500 mp, este înscris în Cartea funciară nr. 66023 Miercurea-Ciuc identificat prin nr. cadastral 66023, Imobilul în seris în Cartea funciară nr. 66022 Miercurea-Ciuc identificat prin nr. cadastral. 66022 este compus din teren în suprafață de 3.875 mp, şi construcții clădire administrativă P-"M, vestiar, terase, clădire principală, grup sanitar, bazine, centrală termică. Imobilul figurează în evidenţa contabilă sub număr K3446-3449, G1999/200-201, G1423, 53(32999/748-751 şi cu o valoare de 1.421.568 lei, Bunul imobil cu suprafaţa de 19.500 mp este obiectul investiţiei „Reabilitarea terenului de lângă Ştrandul municipal”, iar terenul cu suprafața de 3.375 mp este în administrarea directă a municipiului. 7. Strandul Patinoar Ştrandul Patinoar este amplasat în str. Patinoarului nr, 15, pe o suprafață de 5.836 mp. Figurează în evidenţa contabilă sub numărul de inventar P1654, P1050T şi cu valoare de inventar de 1.133.623 lei. Imobilul este înscris în Cartea funciară nr. 64579 Miercurea-Ciuc identificat prin: număr cadastral 64579. La acest moment s-a realizat tema de proiectare, urmând să fie demarată achiziţia pentru proiectare, iar după finalizarea proiectării execuția. lucrărilor de construcție pentru realizarea unui ştrand modern. 8. Mofeta de la Jigodin Băi Mofeta Jigodin Băi cu o suprafață de 922 mp este întabulată în Cartea funciară nr. 58441 Miercurea-Ciuc identificat prin număr cadastral 58441. tmobilul compus din construcții (inofetă, baie, scară, vestiar, centrală termică, camere de oaspeţi, camera de sare) are o suprafaţă totală construită de 655 mp, evidenţiat sub număr inventar G11040, G]1038, GJ1939,-GJ1043, GI2049, P1010T cu o valoare de 857.402 lei. Destinația imobilului este mofetă şi baie. Mofeta se află în concesionarea D-lui Mihaly Andras în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc. nr..94/2005 și conform Contractului de concesiune nr. 230/ 15.08.2005, cu valabilitate de 49 ani. 9. Ştrandul Jigodin Băi Imobilul cu destinație de ștrand cu o suprafață totală de 6.169 mp, se află în municipiul Miercurea-Ciuc, Jigodin Băi. Bunul este înscris în Cartea Punciară nr. 53020 Sâncrăieni identificat prin nr. cadastral 53020 — 1.624 mp, respectiv în Cartea Punciară nr. 64439 Miercurea-Ciuc identificat prin nr. cadastral 64439 — 4,545 mp. Pe teren sunt amplasate construcții: bazin de înot, vestiar, clădire pază, anexe. Imobilul figurează în evidenţa contabilă sub numărul de inventar K 11318, P1010$ şi cu valoare de inventar de 173.440 lei. Ştrandul este închiriat de societatea KIS SKI FUN SRL în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului. Miercurea-Ciuc nr. 40/2017 şi conform Procesului verbal de licitaţie nr. 7474/2017. Contractul de închiriere ur. 413/2017 este valabil până la 15.05.2027. 10. Patinoarul artificial „Văkâr Lajos” Patinoarul artificial „Vâkâr Lajos” este amplasat pe o suprafaţă de teren de 27,807 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Nicolae Bălcescu nr. 9. Complexul figurează în domeniul public al Statului, fiind în administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului, conform Cărţii fanciare. nr. 57430 Miercurea-Ciuc, identificat prin număr cadastral 57430. Valoare inventar 14.630.056 lei — nr. ME 102176. Imobilul se compune din : - Complex sportiv şi spaţii administrative: patinoar neacoperii pentru antrenamente, 10.999 mp, pistă naturală de patinaj viteză, betonată cu instalaţii de iluminat şi teren fotbal - construcţii: patinoar artificial acoperit cu suprafața construită la sol: 4.344 mp, suprafața construită desfăşurată 8.290 mp, construit în anul 1972 pe 2 niveluri din beton şi cărămidă, compus din parter (4.344 mp) - patinoar artificial, 9 vestiare, 5 birouri, sală de şedinţă, 4 holuri, sală de tratament sanitar, laborator autidoping, | cabinet medical, post transformare, centrală termică, holul roibelor, vestiar angajaţi, 2 magazine de prezentare articole sportive, | bufet, | punct de desfacere de încîntă, 4 grupuri sanitare, 4 coridoare, 1 sală de forță; — tribună cu 2.109 tocuri, cameră de supraveghere video şi transmisii TV; - Grup de cazare şi alimentaţie cu suprafața construită la sol: 208 mp, suprafața construită desfășurată 532 mp, clădire P (208 mp) +2 etaje (324 mp) constraită în anul 1972 din cărămidă cu acoperiş de ţiglă, cu 28 locuri de cazare şi sală pentr cantină, restaurant şi terasă; - Centrala frigori [...]