HCL 100/2025 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 100/2025 privind modificarea Anexei Hotărârii Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 78/2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea închirierii unui imobil pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc Consiliul Local Municipal Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din 15 aprilie 2025. Având în vedere Referatul de aprobare nr. 16694/09.04.2025 a viceprmarului doamna S6gor Enik6 și Raportul de specialitate nr. DAS 16700/09.04.2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc privind modificarea Anexei din Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 78/2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea închirierii unui imobil pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice; - economice, servicii publice și comerţ; - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism și culte. Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 78/2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea închirierii unui imobil pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc; - Adresa nr. 7094/18.02.2025 a Primăriei Miercurea-Ciuc înregistrată la Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Consiliului Local al Municipiul Miercurea-Ciuc sub nr. 1411/20.02.2025; - Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 360/2023 privind aprobarea reorganizării Direcţiei de asistență socială, fără personalitate juridică din cadrul aparatului propriu de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc în Direcţie de Asistenţă Socială cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local Miercurea-Ciuc cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 279/2024 privind aprobarea reorganizării Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc pentru respectarea noilor reglementări legislative în domeniul asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare. În baza prevederilor: - art. 29 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - _art.1alin.1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare; - art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare. 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro - art. 1777-1823 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul 129 alin. (1), alin. (2). lit. a) și d), alin. (7) lit. b) și s), alin (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.l. Se modifică Anexa Hotărârii Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 78/2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea închirierii unui imobil pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.Il. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul doamna S6gor Enikă și Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Art. III. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Județul Harghita; b) Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, domnului Korordi Attila; c) Viceprimarului Municipiului Miercurea-Ciuc, doamnei S6gor Enik5; d) Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc; Preşedintele şedinţei Contrasemnează hentru legalitate — FULEKI ZOLTAN! Anici ai Secret l WOHLF LE Anexă la HCL nr. 100/2025 STUDIU DE OPORTUNITATE în vederea închirierii unui spaţiu, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Petdfi Sândor nr.7 i 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. 7 lit. b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea Ciuc are atribuţii, printre altele și privind atribuții privind gestionarea serviciilor de interes local privind serviciile sociale pentru protecția copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială. Pe parcursul întregului proces de închiriere, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; g) asumarea răspunderii. 4 Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competențelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea. 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile închirieri a unor spaţii de birou, pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Spaţiul în suprafață totală de 414,84 mp face parte din construcţia cu destinaţie de birouri aflat în incinta imobilului de pe str. Petâfi Sândor nr. 7. Dotările și utilități spaţiului sunt următoarele: e Sistem de supraveghere video (camere externe și interne); e Sistem de alarmă; e Apă, canalizare, încălzire, electricitate și internet; Imobilul, construcţie și teren, este înscris în Cartea funciară nr. 63769 Miercurea Ciuc, identificat prin nr. cadastral 63769, proprietatea tabulară a persoanei fizice numitei Csutak Măria. 3. Motivația închirierii Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a) Baza legală: - art. 1777 și următorii din Codul civil și ale art. 10 alin. (4) și art. 11 alin. (1) din Regulamentul pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 118/2021; — art. 29 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; — art. 1 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârii Consiliului Local a Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 360/2023 privind aprobarea reorganizării Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc pentru respectarea noilor reglementări legislative în domeniul asistenţei sociale; -— Hotărârea nr. 24/2024 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2024 și estimări pentru anii 2025-2027, cu modificările și completările ulterioare. — . Luând în considerare proiectul de hotărâre nr. 8413/25.02.2025 privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2025 și estimări pentru anii 2026-2028; Având în vedere Adresa nr. 7094/18.02.2025 a Primăriei Miercurea-Ciuc, prin care a fost adusă la cunoștința Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc faptul că, vor avea loc lucrări de reabilitare a clădirii situate în municipiul Miercurea-Ciuc, Piaţa Cetăţii nr. 1, fapt care, datorită naturii intervențiilor, utilizarea clădirii nu va fi posibilă. Prin urmare, Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc i-a fost solicitată relocarea activităților desfășurate și eliberarea spaţiilor date în folosință până la data de 01 aprilie 2025, astfel se impune găsirea unei soluţii pentru închirierea unei spaţiu de birouri pentru continuitatea activității Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Au fost contactate telefonic - încă din luna noiembrie anul precedent - persoane fizice/ operatori economici care dețin imobile destinate închirierii. Având în vedere suprafața mare pe care o necesită desfăsurarea activităților specifice ale Direcţiei de Asistență Socială Miercurea Ciuc, a fost identificată doar un spaţiu care corespunde necesităților instituţiei noastre. În vederea găsirii unei soluţii adecvate, pentru închirierea unui spaţiu pentru birouri, după vizitarea imobilului situat pe Str. Pet6fi Sândor nr. 7 s-a concluzionat că acest imobil cu un număr de 8 birouri corespunde necesităților Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea- Ciuc. Conform primei oferte primite, înregistrat cu nr. DAS-890/2025 de la proprietarul imobilului, preţul chiriei lunare a spaţiilor de birou este de 8,00 euro/mp/lună. Acest cost include și costul utilităţilor cum ar fi încălzire, apă-canalizare, transport gunoi, exclusiv chletuielile cu electricitate. La momentul de față, soluția cea mai avantajoasă este închirierea spațiului de 414,84 mp., situat în str. Pet6fi Sândor nr. 7, oferit spre închiriere de doamna Csutak Măria persoană fizică, proprietarul imobilului, având în vedere următoarele motive: e Locaţiaestecentrală și accesibilă, starea actuală a clădirii răspunde nevoilor instituţiei, există acces la transport public, există parcări pentru angajaţi și clienți, accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, sisteme de securitate, internet; e Imobilul este dotat cu toate utilităţile necesare și suprafața este suficientă, pentru activitatea prezentă al direcţiei, sunt condiții de muncă adecvate; e Spaţiul oferă posibilităţi de extindere în viitor, dacă numărul de angajați crește, există posibilitatea de a modifica configuraţia spațiului în funcție de nevoile direcției (ex. birouri închise vs. spaţii deschise). 4. Nivelul estimativ a chiriei și durata contractului Conform adresei nr. 7094/18.02.2025 a Primăriei Miercurea-Ciuc, prin care a fost adusă la cunoștința Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc faptul că, vor avea loc lucrări de reabilitare a clădirii situate în municipiul Miercurea-Ciuc, Piaţa Cetăţii nr. 1, fapt care, datorită naturii intervențiilor, utilizarea clădirii nu va fi posibilă. Prin urmare, Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc i-a fost solicitată relocarea activităților desfășurate și eliberarea spaţiilor date în folosință până la data de 01 aprilie 2025, astfel se impune găsirea unei soluții pentru închirierea unei spaţiu de birouri pentru continuitatea activității Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Prin adresa nr. DAS-1523/24.02.2025 trimisă către Serviciul Patrimoniu și Comercial din cadrul aparatului propriu de specialitate a primarului, a fost solicitat un spațiu pentru birouri cu o suprafață totală de 400 mp; Prin adresa nr. 9601/04.03.2025 a Serviciului Patrimoniu și Comercial din cadrul aparatului propriu de specialitate a primarului, ne-a fost comunicat că nu dispun de spații disponibile cu destinaţie de birouri cu o suprafață de 400 mp; Conform ofertei primite, după corespondența susmenţionată am solicitat o nouă ofertă, înregistrată la Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea Ciuc cu nr. 1804/04.03.2025, prețul chiriei lunare a spaţiilor de birou este de 8,00 Euro/mp/lună. Acest cost include și costul utilităţilor: încălzire, apă-canalizare și transport gunoi. Prețul final al închirierii va fi negociat de către comisia de evaluare și negociere în baza raportului de evaluare întocmit de către un evaluator autorizat ANEVAR. Contractul de închiriere se va încheia pe o durată de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire. Bugetul disponibil: Estimarea bugetului pentru chirie, inclusiv utilităţile necesare sunt cuprinse în Bugetul previzionat al Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc, pentru anul 2025. valoare | valoare | total total total total i total total lei/5 ȘI : z total lei/an : , euro/mp | lei/mp mp euro/lună | lei/lună euro/an euro/5 ani ani 8 39.76 415 3320 | 16,500.40 | 39,840.00 | 198,004.80 | 199,200.00 | 990,024.0C * valoarea 1 euro=4,97 valoare stabilită de BNR la data de 14.03.2025 5. Procedura utilizată pentru închirierea spaţiilor de birou și justificarea alegerii procedurii În baza art. 10 alin. (4) și art. 11 alin. (1) și alin. (2) din Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 118/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care obiectul închirierii în reprezintă un imobil concret determinat, având la bază motive ale căror realizare invocă existența unui imobil concret, determinat, unic prin caracteristici și/sau modul, locul amplasării acestuia, autoritatea administraţiei publice locale va putea să transmită direct cerere de ofertă către proprietarul respectiv. Comparaţia între sediul DAS din Piaţa Cetăţii nr.1 și sediul propus pentru închiriere din Str. Petâfi Sândor nr.7 SUPRAFAȚĂ UTILĂ - COMPARATIV STR PETOFI SPAŢIU COMUN 85,18 SPAȚIU COMUN STR PETOFI % birouri 79,47 Sa % birouri : 33 salariaţi | STR PETOFI NI SUPRAFAȚĂ BIROU 329,66 SUPRAFA ȚĂ BIROU [9) 50 100 150 200 250 300 350 m STR PETOFI mP-ȚA CETĂȚII Menţionăm faptul că în prezent angajații DAS, în număr de 29 persoane își desfășoară activitatea în 7 birouri + birou depozit/arhivă, pe o suprafață totală de 176,76 mp., în mediu 6mp/persoană,(în 5 birouri pentru un angajat este asigurată o suprafată mai mică de 6 mp în condiiţiile în care atribuţiile fiecărui angajat sunt diferite - Autoritate tutelară/management de caz/resurse umane/salarizare sau, Achiziţii publice/juridic/relaţii cu publicul/monitorizare servicii sociale-, iar în noua locaţie spațiul ce va reveni pe un angajat va fi de 9,9 mp și se va aloca sufient spațiu în funcţie de specificul atribuțiilor, iar spaţiul comun va fi cu 50% mai mic decât cel existent. birouri Piaţa Cetăţii nr. 1 mp persoane | mp/pers 25 - 19.42 mp 19.42 3 6.47 26 - 28.72 mp 28.72 5 5.74 27 - 22.03 mp 22.03 5 4.41 28 - 26.70 mp 26.70 7 3.81 29 - 21.49 mp 21.49 4 5.37 30 - 16.90 mp 16.90 2 8.45 31/arhiva - 11.38 11.38 0 0.00 19a - 16.92 16.92 3 5.64 depozit - 13.20 13.20 0 0.00 TOTAL 176.76 29 Având în vedere art. 5 din Hotărârea nr. 866/1996 pentru actualizarea normativelor privind spațiile cu destinaţia de birou sau pentru activități colective ori de deservire ce pot fi utilizate de ministere, alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, de instituţiile publice din subordinea acestora, precum şi de prefecturi, potrivit căruia persoanele care desfășoară activități în spaţii cu destinaţia de birou precum și pentru activități colective și de deservire, nu se cuprind în normativul stabilit la art. 2 privind calculul suprafeţelor. De asemenea, din Anexa nr. 2 din hotărârea mai sus menţionată, sunt exceptate activitățile de asistenţă socială. mp/pers/Piaţa Cetăţii nr. 1 = 25.-19.42mp = 26-28.72mp = 27-22.03mp = 28 -26.70mp = 29 - 21.49 mp -30-16.90mp = 31/arhiva - 11.38 mp 19a - 16.92 mp = depozit - 13.20 mp birouri Str. Petâfi Sândor nr. 7 mp persoane | mp/pers parter - relații ii da - 58.49 58.49 6 9.75 1 - 44.62 mp 44.62 6 7.44 2 - 35.07 mp 35.07 4 8.77 3 - 33.07 mp 33.07 3 11.02 4 - 27.91 mp 27.91 2 13.96 5 - 44.62 mp 44.62 3 14.87 6 - 35.04 mp 35.04 5 7.01 7 - 33.07 mp 33.07 4 8.27 depozit/arhivă - 17.77 mp 17.77 0 0.00 TOTAL 329.66 33 mp/pers/Petâfi Sândor. nr. 7 = parter - relaţii cu publicul - 58.49mp = 1-44.62mp = 2- 35.07 mp = 3-33.07mp » 4-27.91mp -5-44.62mp Precizăm că intenţia de a închiria pentru o perioadă de 5 ani este justificată de faptul că spaţiul alocat în prezent în imobilul din P-ţa Cetăţii nr.1 este insuficient pentru numărul de angajați ai DAS M-Ciuc. Activitatea instituţiei noastre este în continuă creștere ca urmare a modificărilor legislative din domeniul asistenţei sociale, ceea ce atrage necesitatea suplimentării personalului de specialitate în perioada imediat următoare. Serviciile sociale administrate în prezent la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc sunt asigurate de către personalul de specialitate, numit prin dispoziția directorului executiv ca manager de caz, conform modificărilor legislative referitoare la sistemul de asistență socială. Conform modificărilor legislative reglementate prin Legea nr.100 /2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, pachetul minim de asistență socială este asigurat de către serviciul public de asistenţă socială din comune, orașe, municipii și sectoarele municipiului București, prin care se asigură cel puțin: 1) activități de informare și consiliere; 2) identificarea și evaluarea nevoilor persoanelor și familiilor aflate în situaţii de risc, în vederea realizării de acțiuni şi măsuri cu caracter preventiv; 3) stabilirea planului de intervenţie în vederea acordării beneficiilor de asistență socială și serviciilor sociale ca măsură de asistenţă socială; 4) măsuri și acțiuni de conștientizare privind riscurile sociale, măsuri și acţiuni de urgenţă în vederea reducerii efectelor situațiilor de criză; 5) măsuri şi acțiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate; 6) activităţi și servicii de consiliere; 7) măsuri şi acţiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială, - dezvoltarea de programe de dezvoltare comunitară; 8) prevenirea oricărei forme de dependenţă prin acțiuni de identificare, ajutor, susținere, informare, consiliere; 9) asigurarea referirii beneficiarului către alte servicii sociale sau alte servicii de interes public general; 10) gestionarea activă a-procedurilor de conlucrare cu serviciile educaţionale, medicale, de locuire, ocupare și altele asemenea, precum și alte măsuri prevăzute în legile speciale; Concomitent, în cursul anului 2024 a început procesul de diagnoză a nevoii sociale existente la nivelul municipiului Miercurea-Ciuc, ca metodă de investigație întemeiată pe diferite tehnici de culegere și de prelucrare a informației, în scopul analizei situaţiei sociale și economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților. Diagnoza socială este realizată de către asistenții sociali ai DAS M-Ciuc, care sunt totodată numiţi și manageri de caz, prin dispoziția directorului executiv, cu respectarea normativului prevăzut în Hotărârea nr.797/ 2017 pentru aprobarea regulamentului-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, care prevede că la structura de personal pentru aparatul propriu al serviciilor publice de asistență socială înființate la nivelul municipiilor, orașelor și comunelor se adaugă, după caz: - un responsabil de caz la 50 de cazuri pentru copiii pentru care se află în implementare un plan de servicii, - un manager de caz la 100 de asistenţi personali, - un manager de caz la 50 de persoane adulte cu dizabilități aflate în familie, cu planul individual de servicii în implementare, [...]