HCL 284/2019 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionarii prin licitatie a imobilului proprietate privată a Municipiului Iasi, format din teren în suprafată de 702 mp și constructia C1 cu o suprafață construită de 260 mp, situate in Iasi,str. Sărăriei, nr. 36 având nr. cadastral 18020, înscrise in cartea funciară nr. 163192 Iași Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 26 Iulie 2019; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică si de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi ; Având în vedere amendamentul formulat și aprobat în unanimitate privind introducerea unui nou alineat cu numărul 7 la art. 4 al Contractului de Concesiune care va avea următorul continut : “În cazul în care, în termen de 3 ani de zile de la semnarea contractului de concesiune nu se obține autorizatia de contructie, contractul se reziliază de drept “ , consemnat în procesul verbal al ședinței; Având în vedere propunerea formulată și aprobată în unanimitate în plenul ședintei referitoare la componența comisiei de licitatie, care va fi aceeași componență aprobată prin Hotărârea Consiliului Local nr 255 din 28.06 2019, respectiv: Presedinte: viceprimar Botez Radu Membri: consilier local BOZ PETRU EDUARD, consilier local SURDU GABRIEL MIHAI, consilier local GABURICI VIOLETA ADRIANA, reprezentant al DGFP 1 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019 Iasi - Damian Cristian Constantin, Presedinte de rezerva: viceprimar HARABAGIU GABRIEL VASILE, Membri de rezerva: consilier IGNAT ETIENNE, consilier local POSTOLACHE ANDREI, reprezentant al DGFP Iasi - Bocancea Paul, consemnat și în procesul verbal al sedintei; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 50015/19.07.2019 întocmit de către Direcţia Exploatare Patrimoniu; Având în vedere Certificatul de urbanism de informare, Având în vedere Raportul 78.929/17.07.2019 al Comisiei de analiză a solicitărilor privind concesionarea terenurilor proprietatea Municipiului Iasi constituită prin Dispoziţia nr. 82/11.01.2018 a Primarului Municipiului Iaşi ; Având în vedere Referatul 79591/18.07.2019 al Comisiei de stabilire a redeventelor datorate in baza contractelor de concesiune teren, concesiuni directe si pentru licitatii constituita prin HCL 222/23.07.2017, Având în vedere Raportul de evaluare nr. 78657/16.07.2019, întocmit de evaluator autorizat Bulau Vlad, conform contractului de prestari servicii 74533/4.07.2019; Având în vedere HCL nr. 211 din 30 mai 2018 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi ; Având în vedere Prevederile art. 297 alin.1 lit b) si ale art. 302,303, 305-331 ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr.24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art.129 si art. 196 alin. 1 lit (a) din Ordonanta de Urgenta nr.57 din 03.07.2019 privind Codul Administrativ: HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aproba Studiul de Oportunitate 80018/19.07.2019 privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului -construcție și teren aferent, situat în Iaşi, str. Sărăriei nr. 36, aflat în domeniul privat al Municipiului Iaşi, cuprins in Anexa 1, ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publica, a terenului proprietate privată a Municipiului Iasi, în suprafaţă de 702 mp și clădire cu o suprafață construită de 260 mp, situate in Iasi, str. Sărăriei, nr. 36, avand numar cadastral 18020, inscris in Cartea 2 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019 Funciara 163192 UAT Iasi, identificat conform Anexei nr. 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, în scopul înființării unei clinici medicale. Art. 3 Se însuşeşte raportul de evaluare nr. 78657/16.07.2019, intocmit pentru bunul format din teren in suprafaţă de 702 mp și construcție cu o suprafata construita de 260 mp, situate in Iasi, str. Sărăriei, nr. 36, care stabileste o valoarea de 342.230 euro, respectiv echivalentul a 1.619.329 lei. Valoarea imobilului este compusă din : 1. Valoarea terenului în suprafață de 702 mp este 266.760 euro, adică 1.262.228 lei la cursul BNR de 1 Euro=4,7317Ron din data de 15.07.2019, reprezentând un preț de 380 euro/mp ; 2. Valoarea construcției în suprafață de 260 mp este 74.470 euro, adică 357.101 lei la cursul BNR de 1 Euro=4,7317Ron din data de 15.07.2019, reprezentând un preț de 290 euro/mp ; Art. 4 Redevenţa valorică a concesiunii va fi stabilită în urma licitaţiei organizata in conditiile OUG 57/2019 – Codul administrativ şi va fi plătibilă în lei la cursul BNR din ziua plăţii. Valoarea minima pe care trebuie sa o ofere participantii este de 13.700 euro/an. Redevenţa se poate modifica conform hotărârilor de consiliu local sau legislatiei in domeniu (prin indexare cu indicele de inflaţie în cazul în care redevenţa se transformă în monedă naţionala). Pe perioada derularii relatiilor contractuale redevenţa nu va fi mai mică decât valoarea acesteia în lei, la data licitatiei publice. Art.5. Durata concesionării va fi de 25 ani şi poate fi prelungita, prin simplul acord de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa, cu conditia ca durata insumata sa nu depaseasca 49 ani. Art.6. Se aprobă Documentatia de atribuire a contractului de concesiune, incluzand si Caietul de sarcini, pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 702 mp și clădire cu o suprafață construită de 260 mp, situate in Iasi, str. Sărăriei, nr. 36, avand numar cadastral 18020, inscris in Cartea Funciara 163192 UAT Iasi, cuprinsa în Anexa 3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Concesionarului i se transmite dreptul si obligatia de proiectare, executie si exploatare a terenului si a clădirii cu scopul inființării unei clinici medicale. Art.7. Se aproba comisia de licitatie, in urmatoarea componenta: - Presedinte: viceprimar Botez Radu - Membri: consilier BOZ PETRU EDUARD consilier SURDU GABRIEL MIHAI consilier GABURICI VIOLETA ADRIANA reprezentant al DGFP Iasi - Damian Cristian Constantin 3 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019  - Presedinte de rezerva: viceprimar HARABAGIU GABRIEL VASILE - Membri de rezerva: consilier IGNAT ETIENNE consilier POSTOLACHE ANDREI reprezentant al DGFP Iasi - Bocancea Paul Secretariatul comisiei va fi asigurat de DEP. Art.8. Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în cazul în care interesul local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concendent. Art.9. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Iaşi să semneze contractul de concesiune. Art.10. Dreptul de concesiune se inscrie in cartea funciara de catre concesionar. Art.11. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Comisiei de licitaţie; Direcţiei Exploatare Patrimoniu, Direcţiei Generale Economice şi de Finante Publice Locale și Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi. Art.12. Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se va face cu respectarea cadrului legal incident de către: Direcţia Exploatare Patrimoniu; Direcţia Generală Economică şi de Finante Publice Locale; Comisia de licitatie. Aducerea la cunostinta publica prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informatii pentru Cetăţeni. Contrasemnează pentru legalitate PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR Consilier local, Denisa Liliana Ionaşcu Mihai Liviu Gavril Total Consilieri 27 Locali Prezenţi 22 Pentru 22 Împotrivă 0 Abţineri 0 Nr. 284 din 26 Iulie 2019 4 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019 Anexa nr. 1 a HCL nr. 284 din 26 07 2019 ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL IAŞI D.E.P. TEL./FAX 0232.264.508 Nr. 80018/19.07.2019 AVIZAT, MIHAI CHIRICA Primarul Municipiului Iași STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului -construcție și teren aferent, situat în Iaşi, str. Sărăriei nr. 36, aflat în domeniul privat al Municipiului Iaşi Prezentul studiu de Oportunitate este intocmit în conformitate cu prevederile:  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ;  Hotararea nr. 211/30.05.2018 privind însușirea domeniului privat al Municipiului Iași;  Solicitarea nr. 28965/15.03.2019 formulată de către SC PNEUMOMED CENTER SRL IAȘI, privind concesionarea imobilului din Iaşi, str. Sărăriei nr. 36 în scopul transmiterii dreptului și obligației de proiectare, execuție și exploatare a obiectivului „Clinică medicală cu specific de pneumologie și boli asociate”;  Ordinul nr. 34 din 31 ianuarie 2019 privind aprobarea Ghidului pentru acordarea de catre Administratia Nationala a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale a avizului privind incadrarea/neincadrarea obiectului concesiunii in infrastructura sistemului national de aparare, la solicitarile de concesionare a bunurilor proprietate publica . Capitolul I Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul din Iaşi, str. Sărăriei nr. 36, având număr cadastral 18020 înscris în cartea funciară nr. 163192/UAT Iași, este compus din teren cu suprafaţa de 702 mp pe care se află construcţia C1 cu suprafaţa construită de 260 mp, fiind înregistrat în domeniul privat al Municipiului Iași. 5 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019  Clădirea, având regim de înălţime S+P , are o suprafață utilă desfășurată de 270,75 mp, din care : -subsol cu suprafața de 76,70 mp , reprezentând aria utilă însumată a 5 încăperi ; -parter cu suprafața de 194,05 mp, reprezentând suprafața utilă însumată a 13 încăperi . Construcția, ce datează din anul 1910, a fost utilizată până în anul 2000 cu destinația de dispensar medical. Se prezintă într-o stare puternică de degradare, necesitând lucrări ample de reabilitare. Terenul se prezinta ca o suprafata terasata, cu usoara panta de la nord spre sud, nefiind supus alunecarilor de teren, inundatiilor sau viiturilor de apa datorita faptului ca se afla pe un platou superior cursurilor de apa si a existentei unei retele de rigole si canalizari ce pot prelua in bune conditii apele pluviale in cazul unor precipitatii abundente în interval scurt de timp. Terenul are o accesibilitate foarte buna, principala cale de acces la teren fiind strada Sărăriei Zona dispune de o echipare edilitara completa: apa, canalizare,energie electrica, gaze naturale, telefonie, internet etc. Din planul de afaceri prezentat de inițiatorul concesionării rezultă că gradul de îmbolnăvire cu boli specifice a persoanelor din municipiul Iași și din împrejurimi, dar și din alte județe, depășesc cu mult posibilitatea medicilor din cabinetele existente, în intervalul 2016-2018 fiind înregistrați un număr de pacienți, după cum urmează:2016- 661 bolnavi; 2017- 698 bolnavi;2018- 639 bolnavi. Capitolul II 1.Aspecte de ordin economic, financiar Pentru valorificarea acestui bun imobil considerăm oportună concesionarea acestuia prin licitaţie publică, si nu inchirierea acestuia, motivat de faptul ca in clădire se impun a fi efectuate numeroase lucrari pentru repunerea acestuia in functiune, printre care enumeram: -refacerea acoperișului; -înlocuirea tâmplăriei; -refacerea instalațiilor sanitare, electrice și de încălzire (în prezent, încălzirea realizându- se cu sobe de teracotă alimentate cu gaze naturale; -executare lucrări de reparații la pereți și tavane, refacere tencuieli și zugrăveli; -înlocuire pardoseli etc. Lucrarile ce vor fi executate de concesionar pentru reabilitatea imobilului se vor realiza cu obtinerea tuturor aprobarilor si avizelor necesare si cu respectarea prevederilor Legii 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Pentru executarea lucrarilor concesionarul va fi obligat sa obtina acordul proprietarului. Concesionarul va avea obligatia intretinerii bunului pe întreaga perioada a derularii contractului de concesiune (lucrari de întretinere, curatenie, deszapezire etc) si va avea obligatia achitarii utilitatilor consumate dar si plata impozitelor si taxelor impuse de legislatia in vigoare. Dupa expirarea perioadei initiale de concesionare, investitiile efectuate la construcție vor intra in proprietatea Municipiului Iasi, fara nici o obligatie fata de cel care le-a executat. Concesionarul va permite accesul proprietarului spatiului, la 6 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019 solicitarea acestuia din urma, pentru executarea oricaror lucrari necesare, de interes public, pe care acesta le considera necesare . În vederea realizării obiectivului „ Clinică cu specific de pneumologie și boli asociate” , inițiatorul concesionării propune o investiție în valoare totală de 700000 de euro, ce ar putea fi obținută prin accesarea de fonduri europene, conform planului de afaceri atașat . Prin raportul de evaluare nr. 78657/16.07.2019, întocmit de Bulău Vlad-evaluator membru ANEVAR, s-a evaluat imobilul situat în Iasi, str. Sărăriei nr. 36 şi s-a stabilit valoarea de 342230 euro. Avand in vedere ca prin legislatia actuala, redeventa se stabileste astfel incat valoarea bunului concesionat sa se recupereze în maximum 49 ani, propunem ca valoarea rezultata din evaluare sa fie împartita la 25 ani, rezultand astfel o valoare de pornire la licitatie de 13700 euro/an. Prin realizarea concesiunii, Consiliul Local al Municipiului Iasi ar obtine: - redeventa anuală – redeventa de pornire la licitatie este de 13700 euro/an şi a fost stabilita avand la baza raportul de evaluare 78657/16.07.2019, întocmit de Bulău Vlad-evaluator membru ANEVAR; - Reabilitarea imobilului, concesionarul acoperind în intregime costurile. 2.Aspecte de ordin juridic Din punct de vedere juridic, concesionarea imobilului-construcție și teren aferent din str. Sărăriei nr. 36 se va face prin licitație publică organizată în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Concesiunea imobilului ca şi abordare reprezintă modalitatea cea mai des uzitată, devenind în prezent un standard comun si acceptat pentru finantarea proiectelor de investitii, ceea ce confera avantajul abordarii unor surse de finantare alternative, în actualul context economic şi financiar. Conform legislaţiei în vigoare concesiunea poate fi acordată pe o perioada de maximum 49 de ani, sub conditia respectării clauzelor contractuale. În situatia de fată perioada pentru concesionare este de 25 ani. 3. Aspecte privind protectia si amenajarea mediului Realizarea obiectivului „ Clinică cu specific de pneumologie și boli asociate” va respecta prevederile Legii nr. 137/29.12.1995 privind protecția mediului, astfel incat prin modificarile finale efectuate de constructor sa se aduca un plus de valoare zonei aferente. Titularul activităţii de construcţii, persoană fizică/juridică, pe numele căruia se va emite autorizaţia de construire va fi obligat : a) să întocmească și să depună la autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire, înainte de eliberarea acesteia, Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier b) să respecte măsurile asumate prin Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier, pe durata desfășurării lucrărilor c) la închiderea șantierului să ia toate măsurile pentru sortarea și îndepărtarea deșeurilor de pe amplasament d) sa nu abandoneze şi sa nu depoziteze deşeurile provenite din lucrări de construcţii și/sau desființări/demolări pe domeniul public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale. 7 / 27 la H.C.L. nr. 284 din 26 Iulie 2019  e) in cazul deşeurilor provenite din lucrări de construcţii prin a căror manipulare se degajă praf, operatorul economic care efectuează transportul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru acoperire și umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată în aer să fie cât mai redusă. f) este obligatorie curăţarea sau spălarea eficientă a tuturor vehiculelor înainte de plecarea din şantier ; g) toate încărcăturile ce sunt transportate din sau în şantier / si trebuie să fie acoperite prin utilizarea de prelate sau materiale ce acoperă încărcătura corespunzător pe întreaga sa suprafata. a) Protecţia calităţii apelor: Lucrările de realizare a obiectivului „ Clinică cu specific de pneumologie și boli asociate” nu vor afecta regimul apelor subterane sau de suprafaţă, fiind astfel proiectate incat să conducă la conservarea gradului de stabilitate generală şi locală din zonă şi să asigure drenarea corectă a apelor meteorice. Apele pluviale căzute pe terenurile limitrofe vor fi drenate spre canalizarile existente in zona . b) Protecţia ecosistemelor Activitatea de amenajare a obiectivului „ Clinică cu specific de pneumologie și boli asociate” nu va trebui sa produca modificări ale echilibrului ecologic din perimetru. Se va avea in vedere - pe cat posibil - ca in perioada organizarii de santier oazele de spatiu verde sa fie protejate. c)Amenajarea mediului Suprafata spatiului verde nu va putea fi diminuata. 4. Aspecte privind norme de protectia mediului si PSI Obiectivul „ Clinică cu specific de pneumologie și boli asociate” va trebui să îndeplinească cerința esențială de calitate „securitate la incendiu”, prevăzută de Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare, și de Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a produselor pentru construcții, republicată. Capitolul III Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii In conformitate cu prevederile art. 362 alin (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune pentru imobilul-construcție și teren aferent situat în str. Sărăriei nr. 36 se face prin procedura licitatiei publice. Potrivit art 362 alin (3) din OUG nr. 57/2019 „ Dispoziţiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea [...]