HCL 18/2025 Horia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMT CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI HORIA HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unor parcele din proprietatea publica a comunei Horia, Judetul Neamt, avand destinatia de pasune naturala Consiliul Local al comunei Horia, judetul Neamt; Având in vedere: - proiectul de hotarare nr. 1907/19.02.2025 initiat de primarul comunei Horia; - referatul de aprobare nr.1909/ 19.02.2025 a primarului comunei Horia cu privire la aprobarea concesionarii pajistilor din proprietatea pubica a comunei Horia; - raportul de specialitate nr.1910/ 19.02.2025, intocmit de Compartimentul Registru agricol din cadrul aparatului de specialitate al primarului; - lista de inventar cuprinzand bunurile care alcatuiesc domeniul public al Comunei Horia, judetul Neamt- HCL. 72/10.10.2024 privind atestarea inventarului bunurilor care apartin domeniului public al Comunei Horia - HOJ privind stabilirea pretului mediu/tona de masa verde obtinuta de pe pajisti permanente , valabil pe anul 2025 - aviz favorabil STPS in vederea concesionarii pasunilor din domeniul public; - rapoartele Comisiilor de specialitate, precum si avizul de legalitate al secretarului general al localitatii; In temeiul prevederilor din : - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotararea nr. 1064 din 11 decembrie 2013 privind aprobarea Normelor Metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajiştilor permanente. si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.86/ 27.06. 2014 pentru aprobarea O.U.G. nr. 34/3013 privind organizarea si administrarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr 407/2051/2013, ordin comun al MDRAP si MADR, pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, modificat si completat prin Ordinul nr. 371 din 27 iulie 2015, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a incarcaturii optime de animale pe hectar de pajiste; - Legea nr. 72/2002 a zootehniei, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - HG nr. 78/04.02,2015 privind modificarea si completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrrea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciarnr. 18/1991, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1064/2013; - Legii nr. 16 din 29 februarie 2016 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr.15/2015 pentru modificarea art. 2 lit. “d” din O.U.G. nr. 34/3013 privind organizarea si administrarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, precum si pentru modificarea si completarea OUG nr.3/2015 pentru aprobarea schemelor de plati care se aplica in agricultura in perioada 2015 — 2020 si pentru modificarea art. 2 din Legea nr.36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in agricultura; - Hotararii nr. 643 din 7 septembrie 2017 privind modificarea si completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrrea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciarnr. 18/1991, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1064/2013; - amenajamentul pastoral intocmit pentru suprafetele de pajisti de pe raza comunei Horia si aprobat prin H.C.L. nr. 107 din 13.11.2017; In temeiul dispozitiilor: - art. 129 alin. (2) litera c) și alin. (6) litera b) si art. 139 coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art, 1, Se aprobă initierea procedurii de concesionare prin licitatie publica deschisa a terenurilor cu categoria de folosinţă "pajişte“( pasune) în suprafaţă de 28,7253 ha, proprietate publica a comunei Horia, conform Anexei nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare Art. 2. Se aproba Studiul de oportunitate, prezentata in Anexa 2, ce face parte integranta din prezenta hotarare, intocmit in vederea concesionarii suprafetelor de pasune , mentionate la art.1 Art. 3. Se aproba Regulamentul procedurii de licitatie publica, conform Anexei nr. 3 care face parte integranta din preznta hotarare. Art. 4. Concesionarea se va face catre crescatorii de animale, persoane fizice avand animale inscrise in registrul national al exploatatiilor(RNE)/crescatori de animale, persoane juridice de drept public sau de drept privat constituite conform Codului Civil, avand animale proprii sau ale fermierilor inscrisi in RNE. Art. 5. Parcelele mentionate mai sus se concesioneaza pe o perioada de 10 ani. Art. 6. Semnarea contractului de concesiune este conditionta de prezentarea programului de pasunat intocmit in conformitate cu prevederile legale in vigoare pentru perioada preluarii in concesiune a suprafetei de pajiste. Art. 7. a) Se aproba preturile de pornire la licitatie, calculate in lei, la cursul leu-euro, comunicat de BNR la data sedintei de licitatie |, la nivelul sumei de: - pentru NC 54250 — 6,8459 ha — 2506 lei /an - pentru NC 54251 — 6,5000 ha — 2379 lei /an - pentru NC 54252 — 9,1219 ha — 3339 lei/an - pentru NC 54254 — 1,1846 ha — 434 lei/an - pentru NC 54255 — 5,0729 ha — 1857 lei/an b) Plata redeventei se face in doua transe: 70% pana la data de 15 iunie a fiecarui an si 30% pana la data de 31 august a fiecarui an. Se împuterniceşte Primarul comunei Horia, domnul ing. Baciu Ioan Cristian, pentru a semna Contractul de concesiune a pajistilor. c) Concesionarul este obligat sa plateasca proprietarului majorari de intarziere in cuantum de 1% pe luna din cuantumul redeventei datorate, in conformitate cu prevederile legislatiei fiscal, in cazul in carea executa cu intarziere obligatia de plata a pretului stabilit prin contract. d) Neplata redeventei, inclusiv a majorarilor de intarziere aferente, pana la incheierea anului calendaristic, duce la rezilierea contractului prin denuntare unilaterala de catre concedent. e) Resursele financiare rezultate din administrarea pajistilor se fac venit la bugetul local. f) Se insușeșesc Raportele de evaluare a terenurilor nr. 895/28.01.2025 (5/1 din 21.01.2025); 894/28.01.2025 (2/1 din 21.01.2025); 893/28.01.2025 (3/1 din 21.01.2025); 892/28.01.2025 (4/1 din 21.01.2025); 890/28.01.2025 (1/1 din 21.01.2025) intocmit de expert evaluator [persoană fizică]( numar legitimatie 15812); Art. 8. Prin dispozitia primarului se va constitui comisia de evaluare a ofertelor din componenta careia fac parte si urmatorii consilieri locali: - LANE CORNEL - CONSTANTIN. consilier local- membru Supleant: - CORBAN __LUMAN - consilier local- membru Comisia de contestatie - MOLDOVEANU 104 - consilier local- membru - _GRIGORĂȘ ADRIAN - consilier local- membru supleant Art. 9. Prevederile prezentei Hotarari vor fi duse la indeplinire de Primarul Comunei Horia prin aparatul de specialitate. Art.10. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului comunei Horia, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Horia, Institutiei Prefectului — judetul Neamt și se aduce la cunoștință publică prin afișare la sediul primăriei, precum și pe pagina de internet a comunei. Pres A ) „48 N 20-02, 4025 BICICAE Ex.5 SsTPs poseta E - 67LO'S - 6ELDS d 69/L VScvs nrexeple) 5 E 9811 - Oval d (79)69/L ISTvS aund e] = 3 GIZI'6 ai 61716 d 1/£6'76/01 ISTPS asi[ngeze = = 000s*9 = 16981 d 96/Ll 0ScPs (eosos de))131) ș A 6SY89 = 689 d 4 £6/01 - PIIOH [E)0], ounsed EJeDUnA €AE3 31punu2q ADONpoIdaN | sInptd (eq)sunsed pqerv dut “Toy pqery 3H1t) eyuIsoJoş ep'sajeo ad 3129 ui gexdns ap '319 OdoIN MAIN VA AAA A aaa, WIDH VI L'EN VXaNV 70770 97/81 IIAVNOISADNOD VAHAAGAA NI ADIIANd IALLVLIDI1 1NLDAIGO DVA 4) VIIOHIANOAOD '1V DITANd 1NINIWOdG NIC INASVd AC ULVadND0 UOTNUANHIAL VILY LIS VIZAT, PRIMAR Ing. Baciu ioan Crsitian STUDIO DE OPORTONIIA „| , pa Pi , , priviHd concesionarea unor suprafețe de pășuni aflate în domeniul public al comunei Horia Potriviţ prevederilor art. 362 alin. 3 coroborat cu art, 308 si 309 din OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare, concesiunea si inchirierea bunurilor din domeniul public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale! se face in baza unui studiu de Oportunitate care se aproba prin hotararea ensiliului local. | In baza studiului de oportunitate se elaboreaza caietul de sarcini allconcesiunii si al inchirierii. Obiectivele proprietarului: a) mentinerea supratetelor de pajisti; b) realizarea pasunatului rational pe grupe de animale, tarlale/blocuri fizice, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c). crestereu productiei de masa verde/ha pajiste; d) respectarea prevederilor amenajamentului pastoral, intocmit | aprobat conform legii. În contormitate cu prevederile art. 9, alin. (3), din O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare: Consiliile locale ale comunelor, orașelor, respectiv ale municipiilor vor dispune cu privire la iniţierea procedurii de concesionare până la data de | martie a fiecărui an, în baza hotărârii consiliului local al comunei, orașului, respectiv al municipiului. 1) Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Pajiştile comunale aflate în domeniul public al comunei Horia, după cum urmează: ÎNtopo Ctg. Supraf Din care pe categ.de folosinta Carte Arabil de fol, mp Arabil | Pășune(ha) | Pădure | Nepro- | Denumire | Speciade | Funciara Păşune ductiv tarla animale admisa pe pasune Total Horia pi 10793 P 68459 - 6,8459 = 5 Cier ovine 54250 11/96 p 123691 - 6,5000 - - Barabuliste bovine 54251 10/92,93/1 P 91219 - 9,1219 - - La Punte bovine 54252 |_7 69(62) P 11846 - 1,1846 - - Caldararu bovine 54254 7/69 P 50729 - 5,0729 - - Balastiera ovine 54255 TOTAL- 34,5944 HA -concesionarea se face pentru menţinerea suprafețelor, punerea în valoare, folosirea optimă a pajiştilor şi protecția mediului, cu asigurarea încărcăturii optime de animale. - suprafața! disponibilă pentru concesionat este de 28,7253 ha. Regimul juridic: păşunea face parte din proprietate publică -domeniul privat al comunei Horia 2, Obiectivele locatorului sunt: a) menţineșea suprafeţei de pajiște; b)realizarea pășunatului pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calității covorului vegetal; c) creşterea producției de masă verde pe ha pajişte; d) exploatărea eficace în regim de continuitate și de permanenţă a pajiștilor; 2.1 Motive de ordin social Compartimentul agricol din cadrul Primăriei comunei Horia a stabilit suprafețele de pășuni disponibile pentru concesionare, iar la acest moment, sunt solicitări din partea locuitorilor comunei Horia. În conformitate cu art. 9, alin (1) din O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare: “Pentru punerea în valoare a pajiștilor aflate în domeniul public al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor și pentru folosirea eficientă a acestora, unităţilor administrativteritoriale, prin primar, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele inscrise în RNE, încheie contracte de concesiune/inchiriere, în condiţiile legii, pentru suprafețele de pajiști disponibile, proporțional cu efectivele de animale deţinute în exploatație, pe o periodă cuprinsă între 7 și 10 ani." 2.2 Motive de ordin financiar În conformitate cu art. 9, aiin (7) din O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/ 1991, cu modificările şi completările ulterioare: "Resursele financiare rezultate din administrarea pajiștilor proprietate publică sau privată a comunelor, oraşelor, 2 municipiilor și sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz." Drept urmare, concesionarea băşunii, va deveni sursă la bugetul local prin încasarea redevenţei, şi în același timp, va contribuii a îmbunătăţirea nivelului de producție și utilizare a pajiştilor, care este în corelaţie, directă cu cantitatea și calitatea producţiilor animaliere obținute, 23. Motive de mediu Prin lucrările de întreținere se aduc ameliorări mediului fizic, rezultând o îmbunătăţire a „abitatelor specifice. zonei Toate lucrările se vor realiza cu respectarea prevederilor amenajamentului pastoral. Având în vedere normele legislative privind protectia mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administratiei publice locale are responsabilitati si obligatii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii Comunei Horia Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislatia specifica de mediu, le prevede. Diferentierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens, Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atributii vor reveni autoritatii publice locale, în timp ce în cazul concesionarii, aceste aspecte vor cadea în sarcina concesionarului, raspunderea pentru neîndeplinirea obligatiilor în acest sens, incumbând acestuia. Comuna Horia va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atributii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intretinere. = Suplimentar, devin incidente, si în cazul acestui subpunct, meniunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentatia de atribuire aferenta pl'ocedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerinte care sa garanteze, îndeplinirea conditiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. 3. Nivelul minim al redevenței Potriviţ art. 9, alin (7) din din O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. cu modificările și completările ulterioare : "“Prepul concesiuniiț inchirierii se stabileşte tinând cont de echilibrul financiar dintre valoarea producției de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiști permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral." De asemenea , Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, aprobate prin H.G. nt. 1064/2013, prevede la art. 6, alin. (3) și (4): " (3) În condiţiile art. 9 alin (7') din Ordonanţa de urgenţă Guvernului nr. 34/2013, nivelul minim al prețului concesiunii/închirierii se stabilește prin diferența dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale și valoarea totală a cheltuielor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiții/materiale anuale previizule în acesta, cu respeclarea prevederilor legale ăn vigoare. (4 Valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producția anuală disponibilă de iarbă şi prețul mediu al ierbii stabilit, în condiţiile legii, prin hotărările consiliilor județene și respectiv, ale Consiliului General al Municipiului București, conform prevederilor art. 62 alin. (22) din LEGEA NR. 571/2003 privind Codul Fiscal „ cu modificările și completările ulterioare," La nivelul minim al redevenţei care reprezintă și preţul minim de pornire al licitaţiei s-a avut în vedere! valoarea producţiei de iarbă disponibilă și obligaţiile impuse utilizatorului pajiştii permanențe prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral, a Hotărârii Consiliului Judeţean Neamt, nr. 290 din 20.12 2024, care va fi 75 lei/ha/an. Pretul de pornire a licitatiei a fost stabilit conform rapoartelor de evaluare întocmite de catre un evaluator autorizat. Pentru neplata la termen a redeveniei se datorează majorări de întârziere în cuantum de 1% pe lună din cuantumul redeventei datorate, în conformitate cu prevederile legislatiei fiscale, în cazul în care execută cu întârziere obligatia de plata a pretului stabilit prin contract . Neplata redeventei, inclusiv a majorarilor de intarziere aferente, până la încheierea anului calendaristic, duce la rezilierea contractului prin denuntare unilaterala de catre concedent.” Concesionarul este obligat sa platească redeventa la valoarea si în modul stabilit în contractul de concesiune. Concesionarul are obligatia ca în termen de cel mult 90 zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garantie o sumă fixa reprezentând 50% din suma obligatiei de plată datorata catre concedent pentru primul an de exploatare (12 luni). i | | 4) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea procedurii! | În contormitate cu prevederile art. 9 , alin (3) din OUG nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare: Consiliile locale ale comunelor, orașelor, respectiv ale municipiilor vor dispune cu privire la iniţierea procedurii de concesionare/închiriere până la data de | martie a fiecărui an, în baza hotărârii cohsiliului local al comunei, orașului, respectiv municipiului, Concesionarea pășunilor se face în conformitate cu prevederile art. 9 alin (1) din OUG nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulerioare, potrivit căruia: "Pentru punerea în valoare a pajiștilor aflate în domeniul privat al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unitățile administrativ-teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte dle concesiune; închiriere, în condițiile legii, pentru suprafețele de pajiști disponibile, proporțional cu efectivele de animale deținute în exploatație, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi I0ani." Alegerea acestei proceduri se justifică prin necesitatea respectării prevederilor legale în vigoare. Modalitatea de acordare a concesiunii în conformitate cu Codul Administrativ, aprebat contorm Ordonanţei de Urgenţă este de licitaţie publică. 5. Durata| estimată a concesiunii Se propune ca durata contractului de concesiune să fie de 10 ani, conform prevederilor art. 9 alin. () din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr, 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare şi respectarea periodei de pășunat conform Amenajamentului pastoral aprobat prin H.C.L. nr. 7/25.02.2022. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesiune Dupa aprobarea studiului de oportunitate si a caietului de sarcini se va proceda la publicarea a [...]