HCL 69/2023 Giurgiu adoptată

PROIECT ROMÂNIA AVIZAT: Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind închirierea bunurilor imobile, aparținând domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.2.545/11.01.2023; - raportul de specialitate comun al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte și Direcției Juridice și Administrație Locală, înregistrat la nr.11.703/06.02.2023; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - prevederile art.84, alin.(4) și alin.(5), art.302 – 331, art.354-355 și art.362 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art.7, alin.(1) - (4) din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c” ,coroborat cu alin.(6), lit.„a” și lit.„b”, art.139, alin.(3), lit.„g” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind închirierea bunurilor imobile, aparținând domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei, se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu nr.203/09.07.2014 privind aprobarea Regulamentului cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza administrativă - teritorială a Municipiului Giurgiu, rectificată prin Hotărârea nr.91/26.02.2015, modificată prin Hotărârea nr.301/21.08.2015 și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu nr.435/26.11.2015 privind reformularea Capitolului II, punctul 4.2 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu nr.203/09.07.2014.  2 Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului – Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Patrimoniu, Direcţiei Economice, din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu și va fi adus la cunoștința publică prin afișare la sediul Primăriei Municipiului Giurgiu și în Monitorul Oficial Local și prin publicare într-un cotidian local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Nichita Tereza Băiceanu Liliana Giurgiu, 30 martie 2023 Nr. 69 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2  ANEXA LA HCL NR.__________ REGULAMENT privind închirierea bunurilor aparținând domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu Capitolul I. Dispozitii generale Art. 1 (1) Prezentul regulament stabilește regimul administrativ, juridic și urbanistic pentru atribuirea contractelor de închiriere a bunurilor imobile aflate în patrimoniul municipiului Giurgiu situate pe domeniul public sau privat precum și cele din spațiile excedentare din unitățile de învățământ, procedurile administrative de închiriere a acestor bunuri prin licitație publică sau negociere directă, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 15 al Legii 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată cu modificările si completările ulterioare. (2) Prezentul regulament stabilește conținutul-cadru al: • Documentației de închiriere, alcatuită din caietul de sarcini • A documentației de atribuire a contractului de închiriere • Instrucțiunile privind organizarea si desfășurarea procedurii de închiriere precum și cadrul general privind contractul de închiriere, în conformitate cu prevederile: - Prevederile art.332-348 din O.U.G. 57/2019 privind codul administrativ cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile art.858-875 din Legea nr. 287/2009 privind codul civil, cu modificările si completările ulterioare; - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată cu modificările si completările ulterioare, Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, cu modificările si completările ulterioare, H.G. nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile art.1-10 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; - Legii nr. 273/2006 a finanțelor publice locale, cu modificările si completările ulterioare, - Art.174-176 din Legea nr. 227/2015 privind codul de procedură fiscală, cu modificările si completările ulterioare; - Legea nr.334/2006, privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, art.26; - Ordonanța nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, art.49-50; (3) Bunurile imobile care fac obiectul prezentului regulament corespund în principal următoarelor categorii de imobile: • Terenuri libere de construcții destinate construcțiilor provizorii, unor noi clădiri/spații precum și extinderii unor construcții/spații; • Terenuri ocupate parțial/integral de construcții/amenajări existente, destinate menținerii sau extinderii acestor construcții sau amenajări, intrării în legalitate a unor construcții în condițiile legii; • Clădiri sau spații construite în clădiri cu alta destinație decât cea de locuință. (4) Terenurile aparținând domeniului public sau privat al municipiului Giurgiu se pot 1  închiria numai în vederea realizării de construcții cu respectarea documentațiilor de urbanism aprobate conform legii; (5) Spații sau terenuri excedentare situate în incinta unităților de învățământ. Art.2. (1)Contractul de închiriere a unor bunuri imobile aflate în proprietatea municipiului Giurgiu este acel contract încheiat în formă scrisă prin care municipiul Giurgiu (titular al dreptului de proprietate), denumit locator, transmite pe o perioadă determinată, unei persoane, denumită locatar, dreptul și obligația de exploatare/folosință a unui bun imobil, cu respectarea specificului acestuia, pentru o anumită perioadă în schimbul unei chirii. (2)Închirierea bunurilor proprietate a municipiului Giurgiu se aproba de către Consiliul Local Giurgiu, prin hotărâre, în condițiile legii. Au calitatea de locator în numele municipiului Giurgiu, Consiliul Local reprezentat prin Primar. Obiectul contractului de închiriere este bunul imobil clădire si/sau teren, ce aparține domeniului public sau privat al municipiul Giurgiu, aflat în administrarea Consiliului Local al municipiului Giurgiu. (3)Calitatea de locatar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, română ori straină, în condițiile legii. (4)Contractul de închiriere se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia locatarului, pentru o durată care nu va depași 5 de ani, începand de la data semnării lui. (5)Durata închirierii se stabilește de către locator respectiv de către Consilul Local al Municipiului Giurgiu. (6)Contractul de închiriere poate fi prelungit doar cu o jumătate din durata sa initială, prin acordul de vointă al părtilor. (7) Imobilele vor fi atestate la domeniul public sau privat al municipiului Giurgiu vor fi înscrise în cartea funciară în vederea emiterii certificatului de urbanism. Art. 3. Subînchirierea este interzisă. Art. 4. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de închiriere sunt: (a) Transparenta - punerea la dispoziție tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; (b) Tratamentu egal - aplicarea într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere; (c) Proportionalitate - presupune ca orice măsura stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară si corespunzătoare naturii contractului; (d) Nediscriminarea - aplicarea de catre autoritatea publica a acelorasi reguli, indiferent de nationalitatea participantilor la procedura de atribuire a contractului de inchiriere, cu respectarea conditiilor prevazute in acordurile si conventiile la care Romania este parte; (e) Libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condițiilor pentru orice participant la procedura de atribuire de a avea dreptul de a deveni locator în condițiile legii, ale convențiilor si acordurilor internaționale la care Romania este parte. Art. 5. (1) În scopul ținerii evidenței documentelor și informațiilor cu privire la desfășurarea procedurilor de închiriere si la derularea contractelor de închiriere, Compartimentul Urmărire, Executare Contracte întocmeste si păstraza doua registre: a) Registrul „Oferte”, care cuprinde date ți informații referitoare la derularea procedurilor prealabile închirierii contractului de închiriere, se precizează cel putin datele și informațiile referitoare la oferte, la procedura de atribuire aplicată; b) Registrul „Contracte”, care cuprinde date și informații referitoare la executarea contractului de închiriere termenele de plată a chiriei, obligațiile de mediu; (2) După finalizarea contractului de închiriere, Compartimentul Urmarire, Executare 2 Contracte are obligația de a întocmi dosarul închirierii în condițiile prevăzute de prezentul regulament. Art. 6. Chiria obținută prin închiriere exprimată în lei, va constitui venit la bugetui local. Capitolul II. Inițiativa închirierii Art. 7 (1) Închirierea poate avea loc la inițiativa: a) Locatorului, titular al dreptului de proprietate sau de administrare al bunului imobil, pe baza unui referat aprobat de Consiliul local al municipiului Giurgiu sau ca urmare a unei propuneri însușite de acesta. În această situație întocmirea întregii documentații de închiriere cade în sarcina aparatului de specialitate al primarului. b) Oricărei persoane fizice/juridice, române/străine interesate care formulează o propunere de închiriere depusă la registratura Primariei municipiului Giurgiub sub forma unei documentații al carei conținut-cadru este detaliat în Anexa nr. 1 la prezentul regulament, pentru a oferi toate informațiile necesare întocmirii studiului de oportunitate. c)În această situație Compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al Primarului pot solicita inițiatorului completarea documentației depuse, în funcție de natura solicitării cu informații suplimentare necesare verificărilor preliminare referitoare la respectarea prevederilor legale privitoare la regimul bunului imobil, respectării documentațiilor de urbanism, returnând propunerile incomplete sau neconforme. (2) Dacă propunerea de închiriere este incompletă sau contravine prevederilor documentațiilor de urbanism aprobate în vigoare, caracterului arhitectural al zonei, normelor de mediu, altor prevederi legale, documentația depusă va fi returnată inițiatorului, cu motivarea respingerii. Capitolul III, Întocmirea si aprobarea documentației de închiriere Art. 8. (1) Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, având suportul tuturor compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Giurgiu este obligat ca, ulterior verificărilor necesare, să procedeze la întocmirea raportului de specialitate și caietul de sarcini al închirierii pe baza următoarelor elemente: a) Fundamentarea propunerii închiriere din punct de vedere economic, financiar, social și de mediu, realizată prin grija persoanei interesate; b) Certificatul de urbanism emis potrivit destinației imobilului prin documentații de urbanism aprobate. (2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel putin elementele prevazute î n Anexa nr. 2 la prezentul regulament. Art. 9. (1) Inițierea procedurii administrative a închirierii se face pe baza unei evaluări a situației efectuată în prealabil de către compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Giurgiu, care va cuprinde, în principal, macar o parte din următoarele elemente: a) Identificarea si descrierea regimului juridic, economic si tehnic al bunului imobil care urmează să fie închiriat, respectiv: - Actul juridic în baza căruia este detinut bunul, sarcinile de care este grevat bunul, date privind persoana juridică care administrează bunul; - Descrierea amplasamentului, adresa, vecinătați, specificații tehnice relevante, planuri de situație, ansamblul în care funcționează bunul și condițiile cerute pentru a nu prejudicia 3 ansamblul; - Destinația imobilului permisă prin documentațiile de urbanism aprobate conform legii. b) Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifică realizarea închirierii, nivelul minim al chiriei stabilită în conformitate cu art. 6 al prezentului regulament si cu prevederile hotărârilor de consiliu pentru stabilirea chiriei la spații cu alta destinație. c) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de închiriere și justificarea alegerii procedurii; d) Durata estimată a închirierii și posibilitățile de prelungire prin actul adițional și termenele previzibile pentru realizarea procedurii de închiriere; e) Avizul Consiliului de administrație al școli și avizul Inspectoratului Școlar Județean Giurgiu pentru spațiile excedentare din incinta unităților de învățământ; f) Alte avize solicitate prin certificatul de urbanism. Capitolul IV. Aprobarea închirierii Art. 10. Caietul de sarcini, documentația de atribuire se vor aproba prin Hotărârea Consiliului Local. Capitolul V. Procedura de atribuire a contractului de închiriere Art. 11. Procedurile de atribuire a contractului de închiriere sunt următoarele: a) Licitația publică - este procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune o oferta în condițiile respectării prevederilor documentației de atribuire, a documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii: b) Atribuirea directă – conform Legii nr.334/2006 și respectarea O.G. nr.26/2000 este procedura prin care terenurile destinate închirierii se pot închiria fără licitație publică, cu plata chiriei aprobate de către Consiliul Local Capitolul VI. Documentația de atribuire Art. 12. (1) Documentația de atribuire se aproba prin Hotărârea Consiliului Local și va cuprinde cel puțin elementele prevăzute în Anexa nr. 3 la prezentul regulament. (2) În cazul în care locatorul solicită garanții, acesta trebuie să precizeze în documentația de atribuire natura si cuantumul lor. (3) Locatorul are dreptul de a impune în cadrul documentației de atribuire, în masura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiții speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmărește obținerea unor efecte de ordin social sau în legatură cu protecția mediului si promovarea dezvoltării durabile. Capitolul VII. Licitația Art. 13. (1) Procedura de licitație se poate desfasura, dacă în urma publicării anunțului de licitație, au fost depuse cel puțin două oferte valabile. (2) Plicurile, închise și sigilate se înregistrează la registratura Primariei municipiului Giurgiu, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevazută în anunțul de licitație. (3) După deschiderea plicurilor exterioare în ședința publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor solicitate și a datelor prevăzute la art. 23 din 4 prezentul regulament. (4) Pentru continuarea desfăsurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel putin 2 oferte să fie valabile prin întrunirea conditiilor prevazute la art. 23 alin. (3) din prezentul regulament. În caz contrar, locatorul este obligat să anuleze procedura de licitație . (5) După analizarea conținutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmește procesul-verbal în care se va menționa rezultatul analizei. Art. 14. (1) Deschiderea plicurilor interioare se face după semnarea procesului-verbal al sedinței publice prevazut la art. 13 alin. (5) de către toți membrii comisiei de evaluare si de către ofertanți. (2) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile prevazute în documentația de atribuire a închirierii și aprobate de către Consiliul Local. (3) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmește procesul-verbal în care menționează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate și motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul-verbal se semnează de către toți membrii comisiei de evaluare. Art. 15. (1) În baza procesului-verbal care îndeplineste condițiile prevăzute la art. 13 alin. (3), comisia de evaluare întocmeste, în termen de o zi lucrătoare un raport. (2) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, Compartimentul Urmarire Executare Contracte informeaza în scris, cu comfirmare de primire, ofertanții ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. (3) Raportul se depune la dosarul închirierii. Art. 16. (1) Pe parcursul procedurii de licitație, comisia de evaluare poate propune solicitarea de clarificări și dupa caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanți, pentru demonstrarea conformității ofertei cu cerințele solicitate. (2) Locatorul nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariția unui avantaj evident în favoarea unui ofertant. (3) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, se transmite ofertanților vizați. Ofertanții trebuie să raspundă la solicitarea locatorului în termen de maxim 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. Capitolul VIII. Reguli privind anunțul de licitație Art. 17. (1) Anunțul de licitație se întocmeste după aprobarea documentației de atribuire de către locator. (2) Anunțul de licitație trebuie să cuprindă cel puțin elementele prevăzute în Anexa nr. 4 la prezentul regulament. Art. 18. (1) În cazul procedurii de licitație, Compartimentul Urmărire, Executare Contracte are obligația să publice anunțul de licitație în Moniotorul oficial, partea a VI a, într-un cotidian de circulație națională, într-un cotidian de circulație loc [...]