HCL 70/2023 Giurgiu adoptată

PROIECT ROMÂNIA AVIZAT: Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind asocierea în participație cu Municipiului Giurgiu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.2.848/12.01.2023; - raportul de specialitate comun al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte și Direcției Juridice și Administrație Locală, înregistrat la nr.11.702/06.02.2023; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - prevederile Legii nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr.207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr.1/2016 – Partea I, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c” și lit.„e”, alin.(9), lit.„a”, alin.(14), art.136, alin.(1), art.139, alin.(1) și alin.(3), lit.„g” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind asocierea în participație cu Municipiului Giurgiu, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului – Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Patrimoniu, Direcţiei Economice, Direcției Tehnice, Direcției Urbanism, Direcției Servicii Publice și Direcției Programe Europene din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu și va fi adus la cunoștința publică prin afișare la sediul Primăriei Municipiului Giurgiu și în Monitorul Oficial Local și prin publicare într-un cotidian local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Nichita Tereza Băiceanu Liliana Giurgiu, 30 martie 2023 Nr. 70 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2  Anexa la H.C.L.__________ Regulament privind asocierea în participație CAPITOLUL I – Termeni în sensul prezentului Regulament, termenii si expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) domeniul public al Municipiului Giurgiu / proprietate publică, este alcătuit din bunurile prevăzute in anexa nr. 4 la O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional sau județean b) domeniul privat al Municipiului Giurgiu / proprietate privată, este alcătuit din bunurile aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public al acesteia. Asupra acestor bunuri, Municipiul Giurgiu are un drept de proprietate privată; CAPITOLUL II- Cadrul general Art. 1 Prezentul Regulament stabilește condițiile cadru pentru încheierea contractelor de asociere în participație la nivelul Municipiului Giurgiu, în vederea promovării unor interese ale comunității locale Art. 2 Contractul de asociere în participație este contractual prin care o persoană acordă uneia sau mai multor persoane o participație la beneficiile și pirderile uneia sau mai multor operațiuni pe care le întreprinde, potrivit definiției oferite de art,1949 din Codul Civil și următoarele. Art. 3. (1) Prezentul Regulament a fost elaborate în baza următoarelor acte normative: (1) Legea nr.287/2009 privind Codul Civil , republicată cu modificările și completările ulterioare; (2) Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulteriare; (3) Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscal cu modificările și completările ulteriare; (4) Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal; (5) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; (6) Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația locală, republicată, CAPITOLUL III- Principiile asocierii în participaţie Art.4. Asocierea în participaţie este constituită pe baza libertăţii de voinţă a părţilor exprimată în contract şi este guvernată de anumite principii, care contribuie la stabilirea naturii juridice a acesteia. a)Principiul independenţei juridice şi comerciale a fiecărui asociat . Între asociaţii societăţii în participaţie nu se stabilesc raporturi de subordonare, aceştia păstrându-şi independenţa juridică, în sensul că nu se realizează un raport de muncă sau de prepuşenie între participanţi. b)Principiul reciprocităţii asistenţei manageriale, juridice, de marketing şi comerciale. Scopul oricărei asocieri în participaţie este acela de a desfăşura una sau mai multe operaţiuni comerciale cu consecinţa împărţirii beneficiilor şi a suportării pierderilor rezultate. În atingerea scopului caracteristic asocierii în participaţie, asociaţii trebuie să-şi aducă contribuţia potrivit calităţii şi pregătirii de care dispun. c) Principiul priorităţii operaţiunilor specifice asocierii în participaţie Potrivit acestui principiu, părţile contractante vor trebui să acorde prioritate exercitării operaţiunilor comerciale ce au fost convenite a se realiza în cadrul asocierii în participaţie. Aceasta presupune ca asociaţii să depună toate eforturile financiare, materiale, intelectuale etc., pentru atingerea scopului fixat al asocierii. Art.5 Asocierea în participaţie se poate forma doar ca urmare a încheierii unui contract - denumit contract de asociere în participaţie - între Municipiul Giurgiu şi una sau mai multe persoane. Art.6. Părţile au libertate deplină de a negocia şi conveni, în concret, clauzele contractuale care stau la baza asocierii în participatie. Art.7. În vederea negocierii clauzelor contractuale, prin Hotărâre a Consiliului Local Giurgiu, va fi desemnată o comisie specială, formată din reprezentanţi ai consiliului local şi din angajaţi ai primăriei. Comisia va fi prezidată de primarul ales al Municipiului Giurgiu sau împuternicitul acestuia. Procesele - verbale ale şedinţelor de negociere vor fi depuse ca material în motivarea proiectului de hotărâre întocmit în vederea aprobării asocierii. Art.8.Contractul de asociere în participaţie reprezintă legea părţilor şi poate fi modificat numai prin acordul părţilor, cu aprobarea Consiliului Local Giurgiu.  Art.9. Contractul de asociere în participaţie se încheie în formă scrisă, sub semnătură privată. Art.10. Încheierea unui contract de asociere în participaţie de către Municipiul Giurgiu, ca autoritate publică locală, se poate realiza doar dacă, în prealabil, s-a obţinut acordul Consiliului Local Giurgiu, prin care să se aprobe efectiv încheierea unui astfel de contract, doar acordul de principiu nefiind suficient. Art.11. Elementele definitorii ale contractului de asociere în participaţie sunt următoarele: a) existenţa a cel puţin două persoane care vor dobândi calitatea de asociaţi; b) desfăşurarea unei activităţi în vederea obţinerii unor beneficii care, ulterior, să fie împărţite între asociaţi. CAPITOLUL IV Contractul de asociere în participaţiune este necesar să conţină următoarele clauze: Art.12(1) Părtile contractante (1.1) Asociaţii trebuie să aibă capacitate civilă de exerciţiu şi onorabilitate comercială, respectiv să nu fi fost condamnaţi pentru infracţiuni care au legătură cu activitatea economică. (1.2.) Cel puţin unul dintre asociaţi trebuie să deţină calitatea de profesionist. (1.3.) Activitatea pe care asociatul profesionist o desfăşoară în scopul atingerii obiectului asocierii, trebui să fie una dintre cele permise de CAEN şi, prin urmare, trebuie autorizată ca atare. (1.4.) In contract se vor preciza datele de identificare ale asociaţilor, respectiv: - pentru asociaţii persoane fizice: nume, prenume, domiciliu, act de identitate, cod numeric personal, date de contact (telefon, e-mail); - pentru asociaţii persoane juridice: denumire firmă, sediu, nr. de înregistrare în Registrul comerţului, cod de înregistrare fiscal, reprezentant legal, cont bancar, date de contact (telefon, fax, e­ mail, site oficial). Art.12(2.) Obiectul de activitate al asocierii (2.1) În contractul de asociere în participaţie va fi prevăzută expres activitatea lucrativă care este avută în vedere de către părţile semnatare pentru a fi desfăşurată în comun. (2.2) Doar activităţile în vederea promovării unor interese ale comunităţii locale a municipiului Giurgiu pot face obiectul contractelor de asociere în participaţie aprobate de către Consiliul Local Giurgiu. Art.12(3) Contributiile asociatilor (3.1.) În cuprinsul acestei clauze se vor menţiona expres bunurile şi/sau drepturile cu care participă fiecare dintre asociaţi, elementele de identificare ale bunurilor materiale reprezentând aport în asociere fiind descrise detaliat sau, în cazul sumelor de bani fiind specificat cuantumul exact al acestora. (3.2.) De asemenea, va fi stabilită şi înscrisă în contract cota efectivă de contribuţie, stabilită procentual, care revine fiecărui asociat ca urmare a bunurilor/drepturilor aduse ca aport în cadrul asocierii. (3.3.) În contract va fi stipulat clar termenul exact de plată a cotei din beneficii, precum şi consecinţele în caz de neplată. Art.12(4) Cota de participare la venituri sau pierderi (4.1) Cota de participare a fiecărui asociat la venituri sau pierderi se va calcula conform înţelegerii dintre părţi, avându-se în vedere şi valoarea contribuţiei fiecărui asociat. Art.12(5) Durata contractului de asociere în participaţie (5.1.) În cuprinsul contractului de asociere în participaţie se va preciza clar durata acestuia. (5.2.) De asemenea poate fi prevăzută şi o clauză de prelungire a termenului contractului, în urma căreia asociaţii pot prelungi durata asocierii. (5.3.) În lipsa unei convenţii de prelungire, contractul va înceta să mai producă efecte la împlinirea termenului contractual. Art.12(6) Condiţiile de încetare a asocierii şi regimul bunurilor aduse ca aport (6.1) Această clauză este menită să elimine orice litigii posibile între asociaţi, după încetarea asocierii, cu privire la soarta bunurilor, investiţiilor, cheltuielilor, etc. aduse ca aport sau făcute de asociaţi pe perioada derulării asocierii. Această clauză este necesar a fi redactată cât mai clar, detaliat şi într- un mod neinterpretabil. (6.2) Încălcarea condiţiilor asocierii de către unul dintre asociaţi conduce la desfiinţarea culpabilă a contractului de asociere în participaţie înainte de termen. În cazul în care contractul de asociere are mai mult de doi asociaţi, rezilierea acestuia va fi totală, chiar dacă doar unul dintre aceştia a încălcat condiţiile asocierii. Art.12(7 ) Clauzele de încetare a asocierii (7.1) În cuprinsul acestei părţi vor fi menţionate toate situaţiile care conduc la încetarea asocierii şi modalităţile de încetare a contractului de asociere, precum şi modalitatea de calcul şi plată a daunelor­ interese, dacă este cazul. Art. 13. Modificarea contractului de asociere în participaţie Modificarea contractului de asociere în participaţie se poate face doar cu respectarea dispoziţiilor prevăzute în acest regulament pentru încheierea sa valabilă, cu respectarea condiţiilor de validitate, respectiv: capacitate, consimţământ, obiect şi cauză. Cerinţele care au fost îndeplinite la încheierea contractului iniţial trebuie să fie analizate şi să corespundă pentru ca actul modificator să fie încheiat. Art. 14. Efectele contractului de asociere în participaţie în raporturile dintre asociaţi Datorită caracterului sinalagmatic, contractul de asociere în participaţie dă naştere la drepturi şi obligaţii în sarcina tuturor părţilor contractante (asociaţilor). (14.1.) Aportul la asociere Una din principalele obligaţii ale asociaţilor o reprezintă aportul la asociere. Fiecare asociat trebuie să contribuie la asociere cu aporturi băneşti, bunuri, cunoştinţe specifice sau prestaţii. Aşadar, aporturile asociaţilor pot consta în sume de bani, diferite bunuri mobile sau imobile, bunuri corporale sau incorporate, precum mărci, invenţii, inovaţii, know-how-ul sau chiar un întreg fond de comerţ sau un patrimoniu de afectaţiune. Aportul în „cunoştinţe specifice" poate consta în capacităţile intelectuale, manageriale sau de altă natură ale asociaţilor participanţi. Ca regulă, pot fi aduse cu titlu de aport în cadrul unei asocieri în participaţiune orice fel de bun care se află în circuitul juridic. Bunurile pot fi aduse în asociere cu titlu de proprietate sau doar cu titlu de folosinţă. Bunurile aduse în asociere ca aport de către Municipiul Giurgiu pot fi doar cu titlu de folosinţă. Bunurile aduse în asociere nu trebuie să fie de aceeaşi natură sau de aceeaşi valoare, iar sumele de bani nu trebuie să fie egale pentru toţi asociaţii. (14.2.) Împărţirea beneficiilor şi suportarea pierderilor O altă obligaţie a asociaţilor o reprezintă împărţirea beneficiilor şi suportarea pierderilor rezultate din exercitarea comerţului în cadrul asocierii în participaţiune. Împărţirea beneficiilor şi suportarea pierderilor se va realiza potrivit înţelegerilor părţilor contractante, asociaţii având posibilitatea de a stabili cuantumul beneficiilor şi întinderea pierderilor atribuite fiecărui asociat participant. Asociaţii din contractul de asociere în participaţiune pot stabili şi alte obligaţii, precum: obligaţia de neconcurenţă, de confidenţialitate etc. Art. 15. Efectele juridice ale asocierii în participaţiune faţă de terţi Asocierea în participaţiune nu poate dobândi personalitate juridică şi nu constituie faţă de terţi o persoană distinctă de persoana asociaţilor. Art. 16. Protecţia datelor Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentului Regulament, Municipiul Giurgiu are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. Art.17(1) În anexa nr. 1 la prezentul regulament se regăseşte un model-cadru de contract de asociere în participaţie. Acest model-cadru de contract va fi modificat şi adaptat potrivit rezultatului negocierilor şi în conformitate cu hotărârea Consiliului Local Giurgiu.  CONTRACT DE ASOCIERE ÎN PARTICIPAȚIE NR._______/_________ CAP.I - Părțile contractante Art.1 Asociații MUNICIPIUL GIURGIU cu sediul/domiciliul în Giurgiu, Bulevardul București nr.49-51, cod fiscal__________ reprezentat legal prin: domnul Adrian ANGHELESCU, având funcția de PRIMAR, pe de o parte , denumit în continuare, în prezentul contract ASOCIAT PRIM, și __________________________________ cu sediul/domiciliul în ____________________________________, cod fiscal/CNP_______________ reprezentat/ă legal prin domnul/doamna _______________________, având funcția de ________________, pe de altă parte, denumit în continuare, în prezentul contract ASOCIAT SECUND, ținând cont de negocierile purtate cu bună credință între părți și prevederile Hotărârii nr._____________ a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, au convenit, la data de ________________, încheierea prezentului contract în următoarele condiții: CAP.II – Dispoziții generale Art.2 (1) Această asociere s-a constituit în interesul colectivității locale a municipiului Giurgiu. (2) Asocierea creată prin prezentul contract este o asociere fără personalitate juridică, neavând, în consecință, denumire proprie, sediu social și patrimoniu comun ce ar putea constitui gajul eventualilor creditori. Asocierea nu poate dobândi personalitate juridică și nu constituie față de terți o persoană distinctă de persoana asociaților. Terțul nu are niciun drept față de asociere și nu se obligă decât față de asociatul cu care a contractat. (3) Asociații rămân proprietarii bunurilor puse la dispoziția asociației. (4) Asociații, chiar acționând în contul asocierii, contractează și se angajează în nume propriu. Asociații exercită toate drepturile decurgând din contractele încheiate de oricare dintre ei, iar terțul este ținut exclusiv față de asociatul cu care a contractat, cu excepția cazului în care acesta din urmă a declarat calitatea sa la momentul încheierii actului. Art.3 Principii Asocierea este constituită pe baza libertății de voință a părților exprimată în prezentul contract, convenția părților determină forma contractului, întinderea și condițiile asocierii, precum și cauzele de dizolvare și lichidare a acesteia și este guvernată de următoarele principii: a) principiul independenței comerciale și juridice a fiecărui asociat(între asociați există un raport obligațional intern, fără reflectare externă); b) principiul reciprocității asistenței manageriale, juridice, de marketing și comerciale; c) prioritate în prestare de servicii în vederea realizării scopului asociației. CAP.III – Durata contractului Art.4 Durata contractului și clauzele de prelungire (1) Prezentul contract se încheie pe o perioadă de ______ zile/luni/ani, începând cu data de _____________ până la data de ____________ reprezentând durata de existență a asociației constituite. (2) Prelungirea duratei contractului poate fi făcută numai prin acordul scris al părților contractante, consemnat într-un act adițional la prezentul contract, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului [...]