HCL 290/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind asocierea în participaţie între MUNICIPIUL GIURGIU şi JUDSERV 2020 S.R.L. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă extraordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.:131.042/02.12.2025; - raportul de specialitate comun al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte și Direcţiei Juridice și Administraţie Locală, înregistrat la nr.131.138/02.12.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public și privat; - procesele verbale ale Comisiei de negociere a clauzelor contractuale nr.105.929/22.09.2025, nr.110.989/06.10.2025, nr.111.657/08.10.2025 și nr.130.704/02.12.2025; - Extrasul de carte funciară nr.47594 și Planul de amplasament și delimitare a imobilului, scara 1:500, întocmit de Terracad S.R.L.; - prevederile Hotărârii nr.70/30.03.2023 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea Regulamentului privind asocierea în participaţie cu Municipiului Giurgiu; - prevederile Hotărârii nr.215/11.09.2025 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea acordului de principiu în vederea încheierii unui Contract de asociere în participaţie între Municipiul Giurgiu și JUDSERV 2020 S.R.L.; - prevederile art.129, alin.(2), lit.„e” și alin.(9), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art.1949-1954 din Legea nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.139, alin.(3), lit.„P' și art.196, alin.(1), Iit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă asocierea în participaţie pe o perioadă de 10 ani, începând cu data semnării contractului între MUNICIPIUL GIURGIU și societatea JUDSERV 2020 S.R.L., în vederea desfășurării obiectului principal de activitate al societății, în imobilul situat în strada Tineretului, nr.70E, înscris în cartea funciară nr.47594, identificat cu nr. cadastral 47594. 2 Art.2. Se aprobă Contractul de asociere în participaţie, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se împuternicește Primarul Municipiului Giurgiu să semneze Contractul de asociere în participaţie. Art.4. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Direcţiei Juridice și Administraţie Locală, Direcţiei de Asistenţă Socială, Direcţiei Economice, Direcţiei Arhitect Șef - Serviciul Autorizarea Construcţiilor și Urbanism din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu, Consiliului Judeţean Giurgiu și societății JUDSERV 2020 S.R.L.. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Muscalu lonel Băiceanu Liliana Giurgiu, 08 decembrie 2025 Adoptată cu un număr de voturi pentru, 4 voturi împotrivă şi abţineri, din totalul de SE consiteri prezenţi 2 Anexă la HeL_2 19 lo. 1. do5 CONTRACT DE ASOCIERE IN PARTICIPATIE Cap. | — Părţile contractante Art. 1. — Asociaţii 1) MUNICIPIUL GIURGIU, cu sediul în Municipiul Giurgiu, Bulevardul Bucuresti, nr. 49-51, cod fiscal 4852455, Judeţul Giurgiu, reprezentat legal prin domnul AdrianAnghelescu, în calitate de Primar, pe de o parte, denumit în continuare, în prezentul contract Asociatul Prim, și 2) JUDSERV 2020 S.R.L., cu sediul social în Municipiul Giurgiu, Șoseaua București, nr.10, înregistrata la ORC cu nr.J2020001031520, CUI 43491742, Judeţul Giurgiu, reprezentată legal prin domnul Calcai Dobre, în calitate de Administrator, denumită în continuare în prezentul contract Asociatul Secund, Având în vedere: (1) prevederile art.129 alin.(9) lit."a" din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.1949 și urm. Cod Civil; (2) Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu nr.215/11.09.2025, privind aprobarea acordului de principiu în vedere încheierii unui contract de asociere in participaţie între U.A.T. Municipiul Giurgiu si societatea JUDSERV 2020 SRL; (3) interesul public privind asigurarea hranei pentru persoane instituţionalizate; (4) negocierile purtate cu buna credință între cele doua părţi, consemnate în procesele verbale nr.105.929/22.09.2025, nr.110.989/06.10.2025, nr.111.657/08.10.2025 şi nr.130.704/02.12.2025. acestea au convenit, în data de ............... „ încheierea prezentului Contract de asociere în participaţie în următoarele condiții: Cap. II- Dispozitii generale Art.2. - Regimul juridic al asocierii (1) Asocierea s-a constituit în interesul public al colectivități (2) Asocierea nou înființată în baza prezentului contract este o asociere fără personalitate juridică, neavând, în consecinţă, denumire proprie, sediu social si patrimoniu comun ce ar putea constitui gajul eventualilor creditori. Asocierea nu Page 1 poate dobandi personalitate juridică și nu constituie față de terți o persoană distinctă de persoana asociaților. (3) Terţii nu pot formula pretenţii faţă de asociere, ci doar față de asociatul cu care au contractat. Asociaţii rămân proprietarii bunurilor puse la dispoziția asociației. (4) Asociaţii exercită toate drepturile decurgând din contractele încheiate de oricare dintre ei, iar terţul este ţinut exclusiv față de asociatul cu care a contractat, cu exceptia cazului în care acesta din urmă a declarat calitatea sa la momentul încheierii actului. (5) Asociaţii chiar acționând în contul asocierii, contractează și se angajează în nume propriu. Art.3. - Principiile care guvernează asocierea Asocierea este constituită pe baza libertăţii de voinţă a părţilor exprimată în prezentul Contract de asociere, convenția părților determina forma contractului, întinderea și condiţiile asocierii, precum și cauzele de dizolvare și lichidare a acesteia și este guvernată de următoarele principii: + Principiul independenţei comerciale și juridice a fiecărui asociat (între asociați exista un raport obligațional intern, fără reflectare externă) + Principiul reciprocităţii asistentei manageriale, juridice, de marketing și comerciale + Prioritate în prestare de servicii în vederea realizării scopului asociației Cap. III - Durata contractului Art.4. — Durata contractului şi clauzele de prelungire (1) Prezentul contract se încheie pe o perioada de 10 ani, reprezentând durata de existență a asocierii, începand cu data semnării prezentului contract de ambele părți. (2) Prelungirea duratei contractului poate fi facută numai prin acordul scris al părților contractante, consemnat într-un act adiţional ia prezentul contract, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu exprimată prin hotărâre, la solicitarea exprimată, în scris, a asociatului doritor, formulată cu cel putin 2 luni înainte de expirarea Contractului. (3) Nu operează aprobarea tacită. (4) Lipsa aprobării Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, exprimată prin hotărâre, duce la încetarea asocierii la termen. Cap. IV - Obiectul si scopul asocierii Art.5. - Obiectul asocierii dintre Asociatul Prim și Asociatul Secund îl constituie realizarea de către Asociatul Secund a investițiilor necesare în vederea desfășurării obiectului principal de activitate al JUDSERV 2020 SRL, în clădirea situată în Municipiul Giurgiu, Strada Tineretului, nr.70 E, înscrisă în CF 47594, identificat cu nr. cadastral 47597, compusă din teren în suprafață de 1489 mp. și construcţie C1 (cantină) cu regim Page? de înălțime P+1E în suprafață construită la sol de 687,2 mp. și o suprafaţă desfășurată de 1361,60 mp., pusă la dispoziție de Asociatul Prim, în scopul funcționării unei unități de preparare a hranei calde ce urmeaza a fi livrată: + persoanelor instituționalizate din cadrul D.G.A.S.P.C. Giurgiu; + pacienţilor internați în Spitalul Județean Giurgiu; + persoanelor aflate în stare de vulnerabilitate ce se regăsesc în evidența Muncipiului Giurgiu Cap. V — Aportul părţilor şi regimul bunurilor aduse ca aport Art.6. — Contribuţia părților În vederea realizării obiectivului social al asocierii, Asociatul Prim, pune la dispoziţie, pe întreaga durată a asocierii, imobilului situat în Municipiul Giurgiu, Strada Tineretului nr.70E, identificat prin număr cadastral 47594, înscris în carte funciară nr. 47594, compus din teren în suprafață de 1489 mp. și construcție C1 (cantină) cu regim de înălțime P+1E în suprafață construită la sol de 687,2 mp. și o suprafață desfășurată de 1361,60 mp., pusă la dispoziție de Asociatul Prim, în vederea desfășurării activității de preparare a hranei calde. Valoarea de inventar a terenului este de 789.467 lei, iar valoarea de inventar a construcției este de 2.525.310 lei. (2)Asociatul Secund, pentru realizarea obiectivului social al prezentei asocieri se angajează: a) Să efectueze investiţiile necesare pentru amenajarea spațiului conform normelor sanitare și de siguranţă alimentară, constând în: - reabilitarea instalaţiei electrice: cabluri, tablouri de distribuţie, prize industriale, sisteme de iluminat LED: eficiență energetică și iluminare uniformă, ventilație și hote industriale: eliminarea aburilor și grăsimilor, conform normelor DSP, instalații de apă și canalizare: chiuvete multiple, separare între zona de spălare. b) Să achiziționeze echipamente pentru prepararea hranei, constând în: - cuptoare industriale (electric/gaz): cu funcţii de coacere, gătire la abur, regenerare, plite/aragazuri profesionale: cu multiple ochiuri și control termic precis, - frigidere și congelatoare comerciale, - mașini de tocat, feliat, mixere industriale, - pentru eficiență și igienă, cuve de gătit pentru prepararea în cantităţi mari, - tăvi,carucioare, pentru transportul hranei. c) Să realizeze zone de igienizare și siguranță prin achizitionarea de mașini de spălat vase industriale: cu ciclu rapid și temperatură ridicată, chiuvete, dozatoare automate de săpun şi dezinfectant, amenajarea vestiarelor și grupurilor sanitare. d) Să asigure logistica pentru furnizarea hranei. e) Să obţina autorizaţiile și avizele de specialitate, aviz DSP și DSVSA: pentru funcţionarea ca unitate de alimentaţie publică, autorizare ISU: în funcţie de suprafață și echipamente. f) Să asigure personalul și logistica pentru prepararea și furnizarea hranei. Page3 Art.7.- Regimul bunurilor cu care contribuie asociaţii în cadrul asocierii: (1) Imobilul situat în Municipiul Giurgiu, Strada Tineretului nr.70E, înscris în Cartea Funciară nr.47594, face parte din domeniul public al Municipiului Giurgiu și este pus la dispoziția Asociatul Secund exclusiv în scopul realizării obiectului asocierii, pe durata prevăzută în prezentul Contract. (2) Sumele de bani utilizate pentru realizarea investiţiilor necesare desfășurării activităţii în cadrul asocierii aparțin Asociatul Secund, fiind gestionate și administrate în mod autonom de către acesta, fără a constitui patrimoniu comun al asocierii. Cap. VI - Participarea la rezultatele financiare ale asocierii Art. 8. - Modalitatea de valorificare a rezultatelor (1) În cadrul prezentei asocieri, Asociatul Secund este și Administrator și se obligă să asigure livrarea hranei către Asociatul Prim, destinată persoanelor beneficiare de ajutor social, în baza unui grafic agreat de comun acord ce va fi comunicat până pe data de 25 ale lunii în curs, pentru următoarele trei luni. (2) Hrana va fi livrată de către Asociatul Secund, persoanelor beneficiare de ajutor social, conform unui grafic de distribuție agreat de comun acord, cu respectarea normelor de igienă, siguranță alimentară și trasabilitate. (3) În cazul în care din diverse motive, apar modificări în ceea ce privește lista beneficiarilor de ajutor social, acestea vor fi comunicate Asociatului Secund de îndată. (3) Repartizarea profitului rezultat din activitatea pentru a cărei desfășurare s-a realizat asocierea se face astfel: - Asociatului Prim îi revine un procent de 5% din profit, iar Asociatului Secund un procent de 95%. (4) În situaţia în care activitatea asocierii generează pierderi, acestea vor fi suportate de către fiecare asociat proporțional cu cota de 5% Asociatul Prim si cota de 95% Asociatul Secund, contribuţie stabilită în acordul de asociere. Cap. VII — Administrarea asocierii Art. 3. - Responsabilitățile de administrare (1) Asociatul Prim are următoarele atribuţii în cadrul administrării asocierii: a) întocmirea tabelului lunar cu persoanele aflate în situaţia prevăzută de lege, care beneficiază de hrană caldă şi rece, conform evidențelor oficiale și reglementărilor aplicabile; Page/b b) virarea sumelor pentru fiecare beneficiar conform evidenţelor oficiale si reglementărilor legale, în concordantă cu art 8. alin(1). c) asigurarea unui regim optim de funcţionare a imobilului pus la dispoziție ca aport în asociere şi colaborarea cu autorităţile competente pentru menţinerea condiţiilor de utilizare conform destinaţiei stabilite; d)efectuarea tuturor formalităţilor necesare, în sensul întocmirii tuturor actelor necesare și obținerii tuturor autorizaţiilor pentru reabilitarea energetică a clădirii, inclusiv pentru obtinerea de energie verde (montarea unor panouri solare cu acumulatori) și racordarea la reţeaua de gaze naturale. (2) Asociatul Secund este responsabil pentru: a) efectuarea investițiilor necesare pentru amenajarea și dotarea spaţiului, în conformitate cu normele legale și cerințele tehnice specifice activității; b) angajarea personalului calificat și asigurarea resurselor umane și logistice necesare desfășurării activității de preparare și distribuție a hranei, în condiţii de eficienţă, siguranţă și igienă; c) îndeplinirea în totalitate a scopului și obiectului asocierii; Art.10. - Evidenţa contabilă (1) Asociatul Secund va ţine o evidență contabilă distinctă pentru activitatea desfășurată în cadrul asocierii, conform reglementărilor contabile în vigoare și intocmeste lunar decontul de asociere. (2) Asociatul Secund va evidenția separat: investiţiile realizate în clădire, cheltuielile operaţionale, numărul de porţii distribuite lunar. (3) Asociatul Prim are dreptul de acces la evidenţele contabile și operaţionale, prin persoane împuternicite, în scopul verificării modului de utilizare a bunului public, a respectării obiectivelor sociale asumate și a conformităţii cu prevederile contractului de asociere, în prezenta unui reprezentant al Asociatului Secund. (4) Asocierea nu generează un patrimoniu comun între părți. Fiecare asociat își păstrează individualitatea juridică și patrimonială. (5) Din partea Asociatului Prim persoane împuternicite vor fi numite din cadrul Direcţiei Economice și Direcţiei de Asistenţă Socială. (6) Asociatul Secund se obligă să înregistreze prezentul Contract la organele fiscale competente, în termen de 30 de zile de la data încheierii acestuia, în condiţiile legii. Cap. VIII - Drepturile si obligatiile asociaților Art.11. — Obligaţii comune (1) Părţile contractante se angajează să colaboreze în mod activ, loial și continuu pentru realizarea scopului prezentului contract, respectiv desfășurarea unei activităţi cu caracter social şi de interes public, în beneficiul comunității. PageD (2)Orice modificare a destinaţiei clădirii sau a activităţii desfășurate se va face doar cu acordul scris al ambelor părți. (3)Activitatea desfășurată în cadrul asocierii are caracter exclusiv social și de interes public, fiind destinată satisfacerii unor nevoi comunitare. Aceasta nu are scop comercial pentru Asociatul Prim, care umărește doar realizarea obiectivelor sociale asumate prin contract. Cap. IX- Răspunderea părţilor contractante Art.12. - Antrenarea răspunderii: (1) Faţă de terţi, răspunde exclusiv asociatul care contractează în nume propriu, asumând drepturi și obligaţii prin acte juridice încheiate individual. Cealaltă parte nu poate fi ținută responsabil pentru angajamentele asumate unilateral. (2) Dacă asociaţii contractează împreună sau prin mandatar comun, atunci ei câștigă drepturi și devin obligaţi solidar față de terţi. (3) Pentru nerespectarea clauzelor, în tot sau în parte, sau pentru executarea defectuoasă a acestora, partea în culpă se obligă să plătească daune interese. (4) Neachitarea sumelor prevăzute în contract, inclusiv a cheltuielilor ocazionale de bună desfășurare a activităţii și care sunt în sarcina uneia dintre părți, atrage după sine penalităţi, în procent de 0,01% pentru fiecare zi de întârziere, calculate de la data la care plata a devenit scadentă, fără punere în întârziere Penalităţile se aplică până la achitarea integrală a sumelor datorate. Cap. X — Încetarea contractului Art .13. - Rezilierea contractului (1) Prezentul contract poate fi reziliat de drept, fără a mai fi nevoie de punerea în întârziere, fără intervenţia instanței sau vreo altă formalitate, în următoarele situații: a) dacă Asociatul Secund nu va realiza în maximum 18 luni de la data semnării prezentului Contract investiția prevăzută la art. 6 alin. (2) din prezentul contract; b) pentru neîndeplinirea obiectului contractului, îndeplinirea sa necorespunzătoare, constatată printr-un proces verbal de persoanele împuternicite de către asociaţi, ocazie cu care se convin de comun acord, încetarea acestuia; c) prin acordul părţilor, în urma unui acord comun de încetare încheiat în scris; d) la dispariţia, dintr-o cauză de forță majoră, a bunurilor aduse drept aport al asocierii de către asociaţi; Încetarea contractului de asociere în participaţiune din motivele prevăzute !a lit.a), b), c), si d) va fi adusă la cunoștința părților, în cadrul unei ședințe a reprezentanților tuturor asociaţilor, special convocați. (2) Contractul de asociere poate fi denunțat unilateral de către oricare dintre părți cu respectarea unui termen de preaviz de 30 zile calendaristice, cu respectarea legii în următoarele cazuri: a) când unul dintre asociaţi este implicat într-un proces penal de natură să îi afecteze calitatea de asociat; Page O b) în cazul în care cealaltă parte nu își respectă în mod culpabil obligaţiile asumate; c) în caz de reziliere din culpa sau intenție a Asociatului Prim, acesta este obligat la plata unor despăgubiri echivalente cu valoarea investiţiilor realizate de Asociatul Secund, proporțional cu durata rămasă din contract, raportată la durata totală de 10 ani. Valoarea despăgubirilor va fi stabilită printr-o expertiză tehnică de evaluare, efectuata de un evaluator autorizat(agreat de ambele parti). Evaluarea v-a ţine cont de uzura fizică și morală a mijloacelor fixe, precum și de beneficiile economice pierdute, urmare a rezilierii anticipate, indiferent de amortizarea contabilă a mijloacelor fixe, precum și de impactul asupra activitatii comerciale a Asociatului Secund. Valoarea despagubirilor ce vor fi stabilite prin expertiza tehnica vor fi achitate de Asociatul Prim, în termen de 60 de zile de la finalizarea expertizei. Art .14. - Încetarea contractului a) Contractul de asociere poate înceta de drept, în conditiile în care cladirea adusa ca aport în cadrul asocierii nu mai face parte din patrimoniului Asociatului Prim; b) Contractul de asociere inceteaza de arept în cazul în care intervine lichidarea Asociatului Secund (prin faliment, divizare, lichidare, etc.). Cauza va fi obligatoriu notificată, în scris, Asociatului Prim, cu un preaviz de 30 zile calendarstice, de la data declarării stării respective de către instanţa si pierde personalitatea juridica prin faliment sau dizoivare voluntara; c) de drept, la expirarea perioadei de asociere stabilite în contract, în măsura în care nu există clauză [...]