HCL 95/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare pentru Creșa Focșani Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare pentru Creșa Focșani, referatul de necesitate al Serviciului resurse umane, managementul calității înregistrat la nr. 28857/ 19.03.2024, referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 28875/19.03.2024, precum și raportul Serviciului resurse umane, managementul calității înregistrat la nr. 28894/ 19.03.2024; - având în vedere adresa Creșei Focșani nr. 396 /15.03.2024 înregistrată la Primăria Municipiului Focșani la nr. 28342 /18.03.2024 ; - văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 220/ 2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Public ”Creșe” din Municipiul Focșani și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 464/2022 privind aprobarea schimbării denumirii instituției publice cu personalitate juridică aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focșani din Serviciul Public „Creșe” Focșani, strada Diviziei, nr. 1A, în “Creșa Focșani”; - în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Sănătății nr.1456/2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unitățile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea copiilor şi tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 566/ 2022 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcționare a creșelor şi a altor unități de educație timpurie antepreșcolară, Legii nr. 17/ 2022 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2021 pentru modificarea şi completarea Legii educației naționale nr.1 şi abrogarea unor acte normative din domeniul protecției sociale, Ordinului Ministrului Educației nr. 6564/2011 privind aprobarea Procedurii de atribuire a denumirilor unităților de învățământ din sistemul național de învățământ preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. l98/2023 a învățământului preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare și Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările şi completările ulterioare; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică; - în baza art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (2) lit. d), alin. (3) lit. a) și alin. 7 lit. a) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  -2- HOTĂRĂŞTE Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare pentru Creșa Focșani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data adoptării hotărârii se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului 220/ 2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Public ”Creșe” din Municipiul Focșani. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul juridic și administrație publică, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul juridic și administrație publică, Serviciul resurse umane, managementul calității și de către Creșa Focșani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Victor Dumitru Contrasemnează, SECRETAR GENERAL Al MUNICIPIULUI FOCŞANI Marta Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 28 martie 2024 Nr. 95  ROMÂNIA Anexă la JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea nr. 95 CONSILIUL LOCAL AL din 28 martie 2024 MUNICIPIUL FOCȘANI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE PENTRU CREȘA FOCȘANI Capitolul I - Dispoziții generale Art. 1. Creșa Focșani este o unitate de educație timpurie aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focșani care are calitatea de persoană juridică fondatoare, înființată în baza Hotărârii Consiliului Local nr. 227/2013, organizată ca unitate de învățământ, cu personalitate juridică, specializată în servicii integrate de educație, îngrijire şi supraveghere oferite copiilor de vârstă antepreșcolară, pe timpul zilei, prin personal specializat. Art. 2. Creșa Focșani are sediul în Focșani, str. Diviziei nr. 1A și are în subordine: - Creșa nr. 7 Focșani – cu sediul în Focșani, str. Diviziei nr. 1A; - Creșa nr. 1 Focșani – cu sediul în Focșani, str. Aleea 1 iunie nr. 1. Art. 3. (1) Coordonarea şi controlul activității unității de învățământ Creșa Focșani, sunt asigurate de Consiliul Local al Municipiului Focșani şi de către Primarul Municipiului Focșani. (2) Activitatea de educație timpurie este coordonată metodologic de către Inspectoratul Școlar Județean Vrancea. Art. 4. (1) În documentele emise Creșa Focșani se va identifica cu următorul antet: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI – CREȘA FOCȘANI. (2) Creșa Focșani are personalitate juridică și este condusă de un director care exercită funcția de ordonator terțiar de credite. Art. 5. Creșele din structura Creșei Focșani fac parte din sistemul național de învățământ preuniversitar prin furnizarea de servicii integrate de educație, îngrijire şi supraveghere conform Legii nr.198/2023 a învățământului preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 6. Prezentul Regulament de Organizare şi Funcționare s-a întocmit în conformitate cu următoarele acte normative: a) Hotărârea Guvernului nr. 566 din 4 mai 2022 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcționare a creșelor şi a altor unități de educație timpurie antepreșcolară; b) Ordinul Ministrului Sănătății nr.1456 din 25 august 2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unitățile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea copiilor şi tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare; c) Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Page 1 of 18  d) Legea nr. 17 din 13 ianuarie 2022 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2021 pentru modificarea şi completarea Legii educației naționale nr.1 şi abrogarea unor acte normative din domeniul protecției sociale; Ordinul Ministrului Educației nr. 6564 din 13 decembrie 2011 privind aprobarea Procedurii de atribuire a denumirilor unităților de învățământ din sistemul național de învățământ preuniversitar cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. l98/2023 a învățământului preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 7. Prevederile prezentului Regulament de Organizare şi Funcționare produc efecte față de toți angajații din Creșa Focșani şi față de toți terții care se adresează instituţiei pentru exercitarea uneia din atribuțiile aflate în sarcina acesteia. Art. 8. Creșa Focșani impune întregului personal să acționeze întotdeauna în interesul copilului şi pentru promovarea educației timpurii a copilului, să aibă o atitudine activă față de nevoile de îngrijire ale fiecărui copil, să militeze pentru apărarea demnității profesionale, să îngrijească toți copiii cu același interes şi fără condiționare de orice avantaje materiale sau servicii personale. Art. 9. (1) Creșa Focșani garantează drepturi egale la educație pentru toți copiii din creșe ai cetățenilor cu domiciliul sau reședința în Municipiul Focșani. (2) Serviciile de educație timpurie oferite în creșe sunt gratuite. Capitolul II – Organizare și funcționare Art. 10. Obiectul de activitate al Creșei Focșani se realizează prin cele două creșe aflate în structura sa care oferă servicii integrate de educație, îngrijire şi supraveghere. Art. 11. (1) Creșa Focșani, are în structura sa un număr de două creșe: - Creșa nr. 1 Focșani – cu sediul în Focșani, str. Aleea 1 iunie nr. 1; - Creșa nr. 7 Focșani – cu sediul în Focșani, str. Diviziei nr. 1A. (2) Creșa Focșani se organizează și funcționează cu program de lucru zilnic, de luni până vineri, între orele 06.00 – 18.00. (3) Misiunea creșelor este de a asigura servicii integrate de îngrijire, supraveghere şi educație a copiilor de vârstă antepreșcolară şi de a dezvolta programe de educație timpurie adecvate vârstei, nevoilor, potențialului de dezvoltare şi particularităților acestora. (4) Beneficiarii serviciilor acordate în creșe sunt copiii cetățenilor cu domiciliul în municipiul Focșani, cu vârste cuprinse între 0 şi 3 ani. Art. 12. Serviciile prevăzute mai sus se oferă în baza unui contract încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi Creșa Focșani reprezentată de director, prin care se stabilesc drepturile şi obligațiile părților. Page 2 of 18  Obiectivele Creșei Focșani Art. 13. Obiectivele generale ale educației timpurii care se asigură în creșe vizează o serie de aspecte care se constituie în premise ale competențelor-cheie formate, dezvoltate şi diversificate pe traseul școlarizării ulterioare: a) dezvoltarea liberă, integrală şi armonioasă a personalității copilului, în funcție de ritmul propriu şi de nevoile sale, sprijinind formarea autonomă şi creativă a acestuia; b) dezvoltarea capacității de a interacționa cu alți copii, cu adulții şi cu mediul pentru a dobândi cunoștințe, deprinderi, atitudini şi conduite noi; c) încurajarea explorărilor, exercițiilor, încercărilor şi experimentărilor, ca experiențe autonome de învățare; d) descoperirea de către fiecare copil a propriei identități, a autonomiei şi dezvoltarea unei imagini de sine pozitive; e) sprijinirea copilului în achiziționarea de cunoștințe, capacități, deprinderi şi atitudini necesare la intrarea în ciclul școlar următor şi pe tot parcursul vieții. Art. 14. Principiile care stau la baza activității din creșe sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea șanselor și nediscriminarea; b) asigurarea unei îngrijiri individualizate pentru fiecare copil din creșă; c) supravegherea, îngrijirea şi protecția copiilor; d) sănătatea şi nutriția copiilor; e) stimularea diferențiată a copilului în vederea dezvoltării sale individuale în plan intelectual, socio-afectiv şi psihomotric, ținând cont de particularitățile specifice de vârstă ale acestuia şi de potențialul său; f) educația timpurie realizată în baza unui curriculum național; e) realizarea unui demers educațional bazat pe interacțiunea activă cu adultul, rutina zilnică, organizarea eficientă şi protectivă a mediului şi a activităților de învățare; f) promovarea jocului ca formă de activitate, metodă, procedeu şi mijloc de realizare a demersurilor educaționale la vârstele timpurii; g) promovarea interacțiunii cu ceilalți copii prin activități de grup specifice vârstei; h) sprijinirea părinților şi familiei în educația timpurie a copiilor. Art. 15. Creșa Focșani prin unitățile de educație timpurie antepreșcolară oferă următoarele tipuri de servicii: a) servicii de educație timpurie, realizate în baza unui curriculum național, centrat pe dezvoltarea fizică, cognitivă, emoțională şi socială a copiilor, respectiv pe remedierea timpurie a unor dificultăți de adaptabilitate la mediul educațional, de învățare sau pe remedierea eventualelor deficiențe în dezvoltare; b) servicii de îngrijire, protecţie şi nutriţie a copiilor; c) servicii de supraveghere a stării de sănătate a copilului; d) servicii complementare pentru copil şi familie, respectiv servicii de informare şi consiliere. Page 3 of 18  Capitolul III - Patrimoniul Art. 16. (1) Patrimoniul Creșei Focșani este format din bunuri mobile și imobile necesare desfășurării în bune condiții a activității. (2) Patrimoniul Creșei Focșani este supus inventarierii anuale conform prevederilor legale aplicabile pe baza inventarului și a bilanțului contabil încheiat la data de 31 decembrie a fiecărui an. Art. 17. Creșa Focșani administrează cu diligența unui bun proprietar toate bunurile aflate în patrimoniu în condițiile legii. Art. 18. (1) Creșa Focșani administrează baza materială pentru activitatea educativă aflată în patrimoniul Municipiului Focșani dată în administrare de către Consiliului Local al Municipiului Focșani. (2) Administrarea bazei materiale pentru activitatea educativă desfășurată de Creșa Focșani se va face cu reglementările legale în vigoare. Capitolul IV- Înscrierea, transferul, scoaterea din evidență a copiilor in/din Creșa Focșani Art. 19. (1) Înscrierea copiilor se face de regulă la începutul anului sau, în situații deosebite, în timpul anului în ordinea depunerii dosarului și în limita locurilor disponibile și a planului de școlarizare aprobat. (2) Prin excepție de la prevederile alin.(1), în cazul în care se solicită înscrierea fraților sau a copiilor aflați în îngrijirea aceluiași părinte/reprezentant legal și nu este liber decât un loc la grupa de vârstă a copiilor, se va suplimenta numărul de locuri din grupa de vârstă corespunzătoare cu numărul de copii în aceasta situație. (3) Procedurile și criteriile pentru departajarea copiilor la înscriere sunt stabilite de către conducerea unității. (4) La înscrierea copiilor nu se percep taxe de înscriere. (5) Este interzis refuzul înscrierii copiilor pe criterii discriminatorii bazate pe: rasa, naționalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, gen, vârstă, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV ori apartenența la o categorie defavorizată. Art. 20. Primirea copiilor în creșe se face pe baza unui dosar, care trebuie sa cuprindă următoarele acte: - cerere de înscriere, aprobată de conducerea Creșei Focșani; - declarație de prelucrare a datelor cu caracter personal; - avizul epidemiologic, eliberat de medicul de familie al copilului cu 24 - 48 ore înainte de a începe frecventarea unității. Avizul va fi solicitat și în cazul absentei copilului din unitate pentru o perioadă mai mare de 3 zile; - copie de pe certificatul de naştere al copilului; - copie de pe actele de identitate ale părinților/reprezentanților legali, și după caz, o copie a hotărârii / sentinței de plasament sau a sentinței de încredinţare în vederea adopţiei; - adeverința de venituri pentru fiecare dintre părinți / reprezentanți legali; Page 4 of 18  - adeverința de la medicul de familie, în care să se menționeze ca respectivul copil este sănătos clinic; - fișa de imunizări, întocmită conform prevederilor elaborate de Ministerul Sănătății cu privire la intrarea copilului în colectivitate; - analize medicale: exsudat faringian, coprocultură și examen coproparazitologic pentru copil. Art. 21. Transferarea copilului de la o unitate care oferă servicii de educație antepreșcolară la alta se face la cererea părintelui sau a reprezentantului legal, cu avizul unității primitoare, în limita locurilor aprobate prin planul de școlarizare. Art. 22. Scoaterea copilului din evidența Creșei Focșani se face în următoarele situații: - în cazul unor afecțiuni cronice, la recomandarea medicului; - în cazul în care copilul absentează 4 săptămâni consecutiv, fără motivare; - la cererea părintelui sau a reprezentantului legal al copilului. Capitolul V – Conținutul educativ al activități de educație timpurie Art. 23. Educația antepreșcolară se realizează pe baza unui curriculum național, centrat pe dezvoltarea fizică, cognitivă, emoțională și socială a copiilor, respectiv pe evaluarea, diagnosticarea și remedierea timpurie a eventualelor deficiențe de dezvoltare. Art. 24. Creșa Focșani în activitatea pe care o desfășoară respectă drepturile copilului la joc ca formă de activitate, metodă, procedeu și mijloc de realizare a demersurilor educaționale la vârste timpurii, precum și ca metodă de stimulare a capacității și creativității copilului, ca un drept al acestuia și ca o deschidere spre libertatea de a alege, potrivit nevoilor proprii. Art. 25. Tipurile de activități desfășurate cu copiii antepreșcolari sunt: ✓ jocul cu jucăria, jocul senzorial, jocul cu nisip și apa, jocul de construcție, jocul didactic; ✓ activități artistice și de îndemânare: desen, pictura, modelaj, activități practice și gospodărești; ✓ activități de muzică și mișcare: audiții, jocuri muzicale, jocuri cu text și cânt, cântece, euritmie; ✓ activități de creație și de comunicare: povestiri, memorizări, lucrul cu cartea, citire de imagini; ✓ activități de cunoaștere; observări, lecturi după imagini, activități matematice, convorbiri, jocuri didactice, experimente; ✓ activități în aer liber: plimbări, jocuri la nisipar, jocuri și întreceri sportive, utilizarea aparatelor de joacă. Art. 26. (1) Durata activităților desfășurate cu copiii antepreșcolari variază în funcție de nivelul de vârstă și de interesul manifestat de grupul de copii/copil pentru acestea. (2) Activitățile vor fi alternate cu pauze, care vor avea o durata cel puțin egală cu durata activității. (3) Se întocmește un orar zilnic orientativ, cu valoare de ghid, în funcție de numărul şi vârsta copiilor înscriși, de nivelul de dezvoltare şi caracteristicile nevoilor lor individuale, ținându-se seama şi de preferințele părinților. Page 5 of 18  (4) În alcătuirea orarului se vor avea în vedere îmbinarea activităților dinamice de învățare cu activități liniștite, respectiv: 15-20 minute de activitate, de două ori pe zi, constând în desenat, ascultat povești, în funcție de personalitatea şi dorința copilului şi îmbinarea acestor activități din sala de grupă cu cele de afară. Art. 27. Evaluarea progresului copiilor antepreșcolari se face pe baza standardelor naționale specifice. Art. 28. Activitățile de îngrijire și educație destinate copiilor antepreșcolari se desfășoară pe baza unei planificări care vizează proiectarea tuturor activităților, respectând programul zilnic stabilit de curriculumul pentru educația antepreșcolară și metodologia specifică de aplicare a acestuia. Art. 29. Personalul creșei colaborează activ cu părinții/reprezentanții legali ai copiilor și derulează programe de informare în vederea dezvoltării competențelor parentale. Art. 30. Activitatea educatorilor puericultori este coordonată metodologic de Inspectoratul Școlar Județean Vrancea prin desemnarea unei unități de învățământ preșcolar care va coordona şi monitoriza pla [...]