HCL 382/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI HOTĂRÂRE Privind, alegerea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă extraordinară; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani prin care se propune alegerea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, Referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 98409/11.10.2021, Raportul Serviciului corp de control al primarului, compartiment guvernanță corporativă, monitorizare servicii comunitare de utilități publice înregistrat la nr. 98423/11.10.2021, Raportul Serviciului administrarea domeniului public și privat, publicitate înregistrat la nr. 102286/21.10.2021, Raportul Direcției economice înregistrat la nr. 105379/28.10.2021, văzând avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică și ținând cont de amendamentul domnului consiler local Dumitru Victor; - având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului local al municipiului Focșani nr. 376/2020 privind inițierea procedurilor privind încetarea Contractului de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani nr. 30235/28.04.2017, prin denunțare unilaterală și notificarea înregistrată la nr. 111563/27.11.2020; - în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare ; - având în vedere prevederile Legii nr. 421/2020 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Ordonanței nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - în baza art. 129 alin. alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 Se aprobă Studiul de fundamentare privind gestiunea delegată prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, ce constituie anexa nr. 1 la prezenta hotărâre.  Art. 2 Se aprobă forma de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială municipiului Focșani prin gestiune delegată, prin negociere directă către PARKING FOCȘANI S.A. Art. 3 Activitatea serviciului se va desfășura în conformitate cu prevederile regulamentului de organizare și funcționare a activităților de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani. Art. 4 Se aprobă Caietul de sarcini pentru gestiunea delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5 (1) Se aprobă nivelul redevenței anuale în procent de 5% din încasări. (2) Suma aferentă redevenței se face venit la bugetul local, într-un cont special și se utilizează pentru realizarea unor lucrări de investiții. Art. 6 Se aprobă Contractul de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, ce constituie anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.7 Se împuternicește domnul CRISTI VALENTIN MISĂILĂ–Primarul municipiului Focșani să semneze Contractul de delegare al serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani. Art. 8 Hotărârea Consiliului local al municipiului Focșani nr. 186/2017 se abrogă. Art. 9 Tarifele practicate sunt cele prevăzute în regulamentul de organizare și efectuare a activităților de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Focsani nr. 277/11.10.2021. Art. 10 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul administraţie publică locală, agricultură, birourilor, serviciilor, Societății Parking Focșani S.A., Direcției de Dezvoltare Servicii Publice Focșani şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul corp de control al primarului, Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate, Direcția economică, Serviciul resurse umane, managementul calității. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Alexandra Tătaru Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI , Marta-Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 4 noiembrie 2021 Nr. 382  ROMÂNIA Anexa 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotărârea 382 MUNICIPIUL FOCSANI din 4 noiembrie 2021 CONSILIUL LOCAL STUDIU DE FUNDAMENTARE pentru gestiunea delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani I. Descrierea situaţiei actuale privind organizarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 1.1 Serviciul public de administrare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani reprezintă un serviciu de interes public care presupune administrarea unor bunuri din patrimoniul public și privat local și este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora. Acesta cuprinde atât activitățile de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani, cât și cele privind ridicarea, transportul și depozitarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani. 1.2 Amenajarea, organizarea și exploatarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat constituie obligația exclusivă a autorităților administrației publice locale, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acestor autorități. 1.3 Prin delegarea gestiunii se înțelege acțiunea prin care municipiul Focșani atribuie unuia sau mai multor operatori, în condițiile legii, furnizarea și prestarea unui serviciu ori a unei activități din sfera serviciilor de utilități publice a cărei răspundere o are. 1.4 O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local prevede că în cazul gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. 1.5 Potrivit art. 203^1 alin. (2) din Regulamentul de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006: „ridicarea vehiculelor constituie serviciu public şi se realizează, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pe durata a 24 de ore, de către administratorul drumului public sau, după caz, de către administraţia publică locală.” 1.6 Activitățile specifice serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani asigură satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică ale comunității locale, creșterea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate, protecția și conservarea mediului natural, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, asigurarea traficului în condiţii de siguranţă, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală şi a drumurilor publice. 1.7 Activitățile serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani se organizează și se desfășoară în baza unui caiet de sarcini, a unui contract de delegare și a unui regulament prin care se stabilesc nivelurile de calitate și contravaloarea serviciilor prestate. I.1 Obiective Obiectivele studiului îl constituie: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale în interesul comunităţilor locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; f) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; g) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; h) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. i) fluidizarea traficului rutier și reducerea blocajelor în trafic; j) încurajarea circulației pietonale în zone cu valoare de patrimoniu; k) optimizarea transportului în comun și creşterea numărului de călători pe mijloacele de transport în comun; l) dezvoltarea durabilă a serviciilor publice. I.2 Măsuri a) intensificarea ridicărilor de autovehicule pentru staționări neregulamentare; b) scăderea numărului de maşini care parchează în zona centrală; c) favorizarea parcării pentru rezidenţi şi cumpărători; d) tarifarea echilibrată a serviciilor prestate; e) reducerea călătoriilor cu maşina personală în centrul oraşului; II. Cadru legislativ Prin raportare la principiul continuității serviciilor de utilitate publică și a atribuțiilor care revin autorităților administrației publice locale în ceea ce privește aceste servicii, se întocmește prezentul studiu de fundamentare, cu respectarea următoarelor acte normative, cu modificările și completările ulterioare: - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare ; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare. III. Gestiunea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 3.1 Gestiunea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani se organizează după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul furnizat și ținându-se cont de mărimea, de gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale municipiului Focșani, de posibilitățile de dezvoltare. 3.2 Prin forma de gestiune delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani autoritatea administraţiei publice locală apelează pentru realizarea serviciilor la un operator căruia îi încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciului, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. 3.3 Gestiunea delegată, prin concesiune se va realiza prin PARKING FOCȘANI S.A., societate aflată în subordinea Consiliului local al municipiului Focșani.  3.4 Serviciul public de blocare, ridicare, transport, depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță aprobați de autoritatea administrației publice locală. 3.5 Durata estimată a contractului de concesiune este de 1 an, cu posibilitatea prelungirii. IV. Organizarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 4.1 Serviciul public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani cuprinde următoarele activități: a) activitatea de blocare și de ridicare a autovehiculelor staţionate/parcate neregulamentar în municipiul Focșani; b) activitatea de constatare şi sancţionare a contravenţiilor. 4.2 Patrimoniul aferent serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza municipiului Focșani este format din totalitatea drepturilor și obligațiilor cu valoare economică. În prezent serviciul de administrare al parcărilor din municipiul Focșani este realizat prin gestiune delegată de către PARKING FOCȘANI S.A., acesta cuprinzând activitățile de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani, cât și cele privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani. Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Focșani nr. 376/2020 s-a hotărât inițierea procedurilor privind încetarea Contractului de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani nr. 30235/28.04.2017, prin denunțare unilaterală, Primarul municipiului Focșani fiind împuternicit să inițieze procedurile pentru delegarea activității de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani către Direcția de Dezvoltarea Serviciilor Publice Focșani și a activității de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor care sunt staționate sau parcate neregulamentar către PARKING FOCȘANI S.A. V. Finanțarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 5.1 Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, se asigură prin bugetul de venituri și cheltuieli a operatorului. Veniturile se constituie din încasarea taxelor legal aprobate și, după caz, a unor sume reprezentând alocaţii bugetare, cu respectarea următoarelor condiţii: a) asigurarea rentabilității și eficienței economice; b) protejarea autonomiei financiare a operatorului;  c) asigurarea egalității de tratament al serviciilor de utilități publice în raport cu alte servicii publice de interes general; d) recuperarea în totalitate de către operatori a costurilor prestării serviciilor. 5.2 Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului. Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorului și/sau fonduri de la bugetul local, în funcţie de natura şi de modul de organizare şi funcţionare a serviciului; b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autorităţile administraţiei publice locale sau de Guvern; c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) taxe speciale instituite în condiţiile legii; e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public- privat; f) transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale pentru obiectivele incluse în cadrul unor programe de investiţ [...]