HCL 114/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind, alegerea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani Consiliul Local al Muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani privind alegerea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, Referatul de necesitate înregistrat la nr. 30191/23.03.2022, Referatul de aprobare înregistrat la nr. 30266/23.03.2022, Raportul întocmit de Serviciul Corp de Control al Primarului- compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice înregistrat la nr. 30270/23.03.2022 și Raportul întocmit de Direcția economică înregistrat la nr. 30317/23.03.2022; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică, precum și amendamentul domnului Primar Cristi Valentin Misăilă; - având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani privind inițierea procedurilor de dizolvare, lichidare și radiere a Parking Focșani S.A. nr. 14/31.01.2022, precum și Hotărârea AGA a Societății Parking Focșani S.A. nr. 3/16.02.2022 prin care a fost aprobată dizolvarea, lichidarea și radierea societății și a fost numit un lichidator; - ținând cont de publicarea în Monitorul Oficial al României, nr. 1061/14.03.2022 partea a IV-a, a Hotărârii AGA a Societății Parking Focșani S.A. nr. 3/16.02.2022; - având în vedere Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, încheiat în baza H.C.L. al Municipiului Focșani nr. 382/2021; - ținând cont de prevederile art. 227 din Legea 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Ordonanței nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - în baza art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Aprobarea Studiului de fundamentare privind gestiunea delegată prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, ce constituie anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Aprobarea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani prin gestiune delegată prin negociere directă către CUP Salubritate S.A. Focșani. Art.3 Activitatea serviciului se va desfășura în conformitate cu prevederile regulamentului de organizare și funcționare a activităților de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Focșani nr. 277/2021. Art. 4 Aprobarea Caietului de sarcini pentru gestiunea delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5 (1) Aprobarea nivelul redevenței anuale în procent de 1% din încasări. (2) Suma aferentă redevenței se face venit la bugetul local, într-un cont special și se utilizează pentru realizarea unor lucrări de investiții. Art. 6 Aprobarea contractului de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, ce constituie anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.7 Se împuternicește domnul CRISTI VALENTIN MISĂILĂ–Primarul municipiului Focșani să semneze contractul de delegare al serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani. Art. 8 Tarifele practicate sunt cele prevăzute în regulamentul de organizare și efectuare a activităților de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Focsani nr. 277/11.10.2021. Art. 9 Cu data aprobării prezentei hotărâri, se constată încetarea Contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, nr. 13457/09.02.2022, încheiat între Municipiul Focșani și Societatea Parking Focșani S.A. și se abrogă HCL al Municipiului Focșani nr. 382/2021 privind alegerea formei de gestiune a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani. Art.10 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul administraţie publică locală, agricultură, birourilor, serviciilor, Societății CUP Salubritate S.A. Focșani, Direcției de Dezvoltare Servicii Publice Focșani, Societății PARKING Focșani S.A. şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Direcția economică și Serviciul Corp de control al Primarului. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Victor Dumitru Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI , Municipiul Focsani, 31 martie 2022 Marta-Carmen Ghiuță Nr. 114  ROMÂNIA Anexa 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotărârea nr. 114 MUNICIPIUL FOCSANI din 31 martie 2022 CONSILIUL LOCAL STUDIU DE FUNDAMENTARE pentru gestiunea delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani I. Descrierea situaţiei actuale privind organizarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 1.1 Serviciul public de administrare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani reprezintă un serviciu de interes public care presupune administrarea unor bunuri din patrimoniul public și privat local și este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora. Acesta cuprinde activitățile de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani. 1.2 Amenajarea, organizarea și exploatarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat constituie obligația exclusivă a autorităților administrației publice locale, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acestor autorități. 1.3 Prin delegarea gestiunii se înțelege acțiunea prin care municipiul Focșani atribuie unuia sau mai multor operatori, în condițiile legii, furnizarea și prestarea unui serviciu ori a unei activități din sfera serviciilor publice a cărei răspundere o are. 1.4. Potrivit art. 203^1 alin. (2) din Regulamentul de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006: „ridicarea vehiculelor constituie serviciu public şi se realizează, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pe durata a 24 de ore, de către administratorul drumului public sau, după caz, de către administraţia publică locală.” 1.5 Activitățile specifice serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani asigură satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică ale comunității locale, creșterea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate, protecția și conservarea mediului natural, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, asigurarea traficului în condiţii de siguranţă, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală şi a drumurilor publice. 1.6 Activitățile serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani se organizează și se desfășoară în baza unui caiet de sarcini și a unui regulament prin care se stabilesc nivelurile de calitate și contravaloarea serviciilor prestate.  I.1 Obiective Obiectivele studiului îl constituie: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ- teritoriale în interesul comunităţilor locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; f) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; g) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; h) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. i) fluidizarea traficului rutier și reducerea blocajelor în trafic; j) încurajarea circulației pietonale în zone cu valoare de patrimoniu; k) optimizarea transportului în comun și creşterea numărului de călători pe mijloacele de transport în comun; l) dezvoltarea durabilă a serviciilor publice. I.2 Măsuri a) intensificarea ridicărilor de autovehicule pentru staționări neregulamentare; b) scăderea numărului de maşini care parchează în zona centrală; c) favorizarea parcării pentru rezidenţi şi cumpărători; d) tarifarea echilibrată a serviciilor prestate; e) reducerea călătoriilor cu maşina personală în centrul oraşului; II. Cadru legislativ Prin raportare la principiul continuității serviciilor de utilitate publică și a atribuțiilor care revin autorităților administrației publice locale în ceea ce privește aceste servicii, se întocmește prezentul studiu de fundamentare, cu respectarea următoarelor acte normative, cu modificările și completările ulterioare: - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare ; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;  - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare. III. Gestiunea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 3.1 Gestiunea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani se organizează după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul furnizat și ținându-se cont de mărimea, de gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale municipiului Focșani, de posibilitățile de dezvoltare. 3.2 Prin forma de gestiune delegată a serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani autoritatea administraţiei publice locală apelează pentru realizarea serviciilor la un operator căruia îi încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciului, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. 3.3 Gestiunea delegată, prin concesiune se va realiza prin Societatea CUP SALUBRITATE S.A., societate aflată în subordinea Consiliului local al municipiului Focșani. 3.4 Serviciul public de blocare, ridicare, transport, depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță aprobați de autoritatea administrației publice locală. IV. Organizarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 4.1 Serviciul public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani cuprinde următoarele activități: a) activitatea de blocare și de ridicare a autovehiculelor staţionat /parcate neregulamentar în municipiul Focșani; b) activitatea de constatare şi sancţionare a contravenţiilor. 4.2 Patrimoniul aferent serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza municipiului Focșani este format din totalitatea drepturilor și obligațiilor cu valoare economică. Până la această dată, serviciul de administrare al parcărilor din municipiul Focșani a fost realizat de către PARKING FOCȘANI S.A., acesta cuprinzând activitățile de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Focșani, cât și cele privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani. Consiliul local al Municipiului Focșani a aprobat prin hotărârea nr. 14/31.01. 2022, inițierea procedurilor de dizolvare, lichidare și radiere a Societății Parking Focșani S.A., la propunerea Adunării Generale a Acționarilor societății. Ulterior, la data de 16.02.2022, prin Hotărârea AGA nr. 3 a Parking Focșani S.A. a fost aprobată dizolvarea, lichidarea și radierea Societății Parking Focșani S.A., numindu-se totodată un lichidator. Hotărârea a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1061/14.03.2022, partea a IV-a, conform prevederilor Legii 31/1990, privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare. V. Finanțarea serviciului public de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani 5.1 Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului. 5.2 Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciului de blocare, ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/parcate neregulamentar pe raza teritorială a municipiului Focșani, se asigură prin tarifele de blocare–deblocare achitate de posesorii autovehiculelor staționate/parcate neregulamentar, din tarifele achitate pentru recuperarea vehiculelor ridicate de către operator sau prin alocaţii bugetare, cu respectarea următoarelor condiţii: a) organizarea şi desfăşurarea pe principii şi criterii comerciale şi concurenţiale a activităţilor prestate; b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor; c) reflectarea costului efectiv al furnizării/prestării serviciilor în structura şi nivelul tarifelor, al preţului biletelor sau al taxelor locale practicate; d) ajustarea periodică a preţurilor, tarifelor şi taxelor locale şi reflectarea corespunzătoare în nivelul acestora a influenţelor generate de majorarea în amonte a unor preţuri şi tarife; e) recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife, preţul biletelor sau taxe locale; f) acoperirea prin tarife, preţul biletelor şi taxele locale cel puţin a sumelor investite şi a cheltuielilor curente de funcţionare şi întreţinere a serviciilor; g) asigurarea egalității de tratament al serviciilor de utilități publice în raport cu alte servicii publice de interes general; h) calcularea, înregistrarea şi recuperarea uzurii fizice şi morale a mijloace [...]