HCL 379/2021 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea "Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Focşani ” Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă extraordinară: - analizând Proiectul de Hotărâre iniţiat de către Primarul Municipiului Focşani- Cristi Valentin Misăilă, prin care se propune aprobarea "Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Focşani ”, Referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr.91832/23.09.2021, precum şi Raportul Compartimentului Energetic înregistrat la nr. 91880/23.09.20211; - în conformitate cu prevederile art.8, alin.3 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - având în vedere prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investiţiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau înfiinţarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităţilor şi pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2009; - având în vedere prevederile Ordinului Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei nr.3194 din 20 noiembrie 2019 pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea Programului ”Termoficare”; - având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 41/198 din 5 august 2008 privind aprobarea “Strategiei de alimentare cu căldură a Municipiului Focşani”; - având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată - având în vedere avizul comisiei de buget-administraţie publică locală; - în baza art.129 alin (1), alin. (2) lit. ”b”, alin (4) lit. ”e” precum şi în temeiul art.136 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. Se aprobă "Strategia de alimentare cu energie termică a Municipiului Focşani” conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 41/198 din 5 august 2008 privind aprobarea "Strategiei de alimentare cu căldură a Municipiului Focşani”. Art.3 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul administraţie publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor precum și primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Managementul Proiectelor și Investiţiilor. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Alexandra Tătaru Contrasemnează, Secretarul General al Municipiului Focşani, Carmen Marta Ghiuţă Municipiul Focșani, 4 noiembrie 2021 Nr. 379 ROMÂNIA JUDEŢUL. VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Strategia de alimentare cu energie termică a Municipiului Focşani (3) B-dul Dimitrie Cantemir, Nr. 1bis, Focşani - 620098, Judetul Vrancea Tel. 0237 236 000; Fax: 0237 216 700; FOCȘANI E-mail: primarie sani ință: www.focsani info Formular cod: FPM-03.01-01-02 II e Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: Q Pag. 2 Ki CUPRINS Pag. 1 INFORMAȚII GENERALE... nenea ananas teava 5 1.1 Localizare geografică... 5 1.2 Caracteristici geografice .............m nenea 1.2.1 Date climatice şi particularităţi de relief 1.2.2 Seismicitate 1.2.3 Încărcări date de zăpadă 1.2.4 Încărcări date de vânt 1.2.5 Adâncime de îngheț 1.3 Scurt istoric privind operatorul serviciului de alimentare cu energie termică în Municipiul FOCȘANI mn enma aaa ana aaa aa 1.3.1 Structura organizatorică şi structura acţionariatului mn 12 2 SITUAȚIA ACTUALĂ A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATĂ CU ENERGIE TERMICĂ (SACET) DIN MUNICIPIUL FOCȘANI „15 2.1 Producţia anuală de energie termică... nenea aaa, 15 2.2 Resurse primare utilizate. Evoluţia preţurilor combustibililor macel 17 2.3 Preţul local al energiei termice. Evoluție, subvenţii acordate... aaa 2.4 Rentabilitatea economică a activităţii de producere, transport și distribuţie 2.5 Prezentarea generală a sistemului... aaa, 2.6 Prezentarea componentelor sistemului ........ una aa 2.6.1 Sursa de energie existentă în cadrul sistemului de termoficare din Municipiul Focşani 29 2.6.2 Reţele de transport apă fierbinte (reţele termice primare)... nene nana 30 2.6.3 Puncte termice... nana aaa 32 2.6.4 Reţele de distribuţie (reţele termice secundare)...............n eee aaa 35 2.6.5 Consumatori... aa 36 2.6.6 Pierderi de energie termică în reţelele de transport şi distribuţie nenea 36 2.6.7 Eficienţa energetică în producere, transport şi distribuţie... eee eee cae 38 2.7 Măsuri de eficientizare a SACET, în curs de derulare... ea, qi 2.8 Evaluarea accesului la infrastructurile locale 2.8.1 Alimentarea cu apă nenea aa 2.8.2 Evacuarea apelor uzate ..........ean nenea 2.8.3 Alimentarea cu energie electrică... 2.8.4 Alimentarea cu combustibili Formular cod: FPM-03.01-01-02 Dă — 1 [29 | cos document: 8746/2020-1-50111132-81 Reuzie:0 | pag, 3 L 3 ANALIZA POTENŢIALULUI DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ A REGIUNII... una uaanauaaa 52 3.1 Programe de investiții în regiune............mm nenea ca 3.2 Dezvoltarea sectorului energetic în regiune ......mme nn eeeneeen e aa aaaaaacaaaaaa 3.3 Situaţia actuală şi tendinţele demografice şi sociale. 3.3.1 Evoluția populației. ......... cannot 3.4 Descreşterea naturală şi îmbătrânirea populaţiei .........m ana eaaaaaaaaa 3.5 Migraţia forţei de muncă în străinătate ...........mm nenea aaa 60 3.6 Ponderea majoritară a populaţiei care trăieşte în mediul rural şi nu dispune de infrastructura necesară unui trai decent (fără apă curentă, canalizare, sisteme moderne de încălzire şi preparare a apei calde menajere).............cue nenea aaa aaa ca „.. 62 3.7 Rata şomajului, situaţia veniturilor 63 3.8 Capabilitatea financiară a populaţiei de a achita costul energiei termice......... manance 65 3.8.1 Calculul de suportabilitate privind serviciul de alimentare cu energie termică............... 65 4 ANALIZA DE PIAȚĂ A RESURSELOR ENERGETICE ACCESIBILE PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG „nenea aaa nana ae aa enaean ana oeaoa aaa eaeasenaaaea aratate 4.1 Piaţa de gaze naturale 4.2 Preţuri şi tarife ..........mmne eee aaa a 4.4 Potenţialul utilizării surselor neconvenţionale şi regenerabile de energie în alimentarea cu energie termică... nenea aaa ana aeae aaa 5 ROLUL ADMINISTRAŢIE! LOCALE ÎN ASIGURAREA ALIMENTĂRII CU ENERGIE TERMICĂ nn nneeaaezaae aaa nana azeneeneno asanarea area aaa ana a 87 5.1 Responsabilităţile autorităţii administraţiei publice locale în asigurarea alimentării cu energie Li 110i Let. DORNEI DO RDI RO ROD IRRPR IR RR 5.2 Protecţia socială şi ajutoarele pentru utilităţi...........mu anna aaa 89 6 STUDIUL PIEȚEI LOCALE DE ENERGIE TERMICĂ PE TERMEN LUNG ȘI MEDIU......... 92 6.1 Prognoza cererii de energie termică orară şi anuală în sistemul de alimentare centralizată cu energie termică... ane eee a aecaanaaaaaaaaacaaaaaa 6.2 Evoluţia numărului de consumatori conectaţi la sistemul centralizat... 99 6.3 Măsuri pentru îmbunătăţirea eficienţei la consumatorii de căldură (contorizare, izolare termică a clădirilor, etc.) neam aaa 100 6.4 Evaluarea necesarului de căldură ca urmare a ansamblului de măsuri de creştere a eficienţei la consumatori şi în reţele...........mmnnne eee nenea aan 7 LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL ENERGIE ŞI! MEDIU CU IMPACT ASUPRA ALIMENTĂRII CU ENERGIE TERMICĂ Formular cod; FPM-03.01-04-02 > .. | e Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: Q Pag. 4 =! 7.3 Acorduri și structuri instituționale și financiare..............mme nenea aaa, 112 8 IDENTIFICAREA SOLUŢIILOR OPTIME DE ASIGURARE A ENERGIEI TERMICE DIN MUNICIPIUL FOCȘANI... naaneneaea nea atoenaeaenate narator anaaaaaaeaeeaeaeaaaa 8.1 Opţiuni analizate și concluziile Master Plan/Strategie ..........munnaene nana 8.2 Opţiunea propusă la Master Plan........ mean 8.2.1 Stadiul realizării lucrărilor de investiţii stabilite în varianta propusă 8.2.2 Stabilirea rețelelor propuse spre reabilitare în cadrul Etapei a Ill-a a proiectului ........ 122 8.3 Identificarea soluţiilor optime de asigurare a energiei termice din Municipiul Focșani......... 124 9 EVALUAREA EFORTULUI INVESTIȚIONAL „mean naeane near 127 9.1 Lucrările de reabilitare/retehnologizare a surselor de căldură .........mn nea 127 9.2 Creşterea eficienţei transportului şi distribuţiei energiei termice prin lucrări de reabilitare şi modernizare a rețelelor termice ............ mona aaa aa 128 9.3 Reabilitarea instalaţiilor interioare de distribuţie şi contorizarea individuală. Creșterea eficienţei consumului de energie prin reabilitarea termică a clădirilor... accea aaa 129 9.4 Planul de investiţii. Valori estimate de investiții 10 STRUCTURA DE FINANŢARE mc ana eaeantaanenaaatace aaa seaca aaa nau 10.1 Identificarea surselor posibile de finanţare a investițiilor ...........u nuca 11 ANALIZA TEHNICO-ECONOMICĂ A SOLUŢIILOR PROPUSE 12 MĂSURI POLITICE ŞI ADMINISTRATIVE... nennaaaaeeaoeeeeaaaaaa 13 CONCLUZII Anexe nr. pag. Anexa A — Diagrama Sankey pentru bilanţul fiuxurilor de energie termică în CET Enet - 2019 1 pag Anexa B - Diagrama Sankey pentru bilanţul fluxurilor de energie termică în CET Enet după 1pag reabilitarea reţeielor termice Formular cod: FPM-03.01-01-02 Du [| =] e Cod document: 8746/2020-1-S0111 132-B1 Revizie: Q Pag. 5 i 1 INFORMAȚII GENERALE 1.1 Localizare geografică Municipiul Focşani este reşedinţa judeţului Vrancea, judeţ localizat în partea de sud-est a României, în Regiunea de Dezvoltare Sud-Est, Judeţul Vrancea cuprinde două municipii Focşani, Adjud, trei oraşe Mărăşeşti, Odobeşti, Panciu, 68 de commune și 331 sate. Populaţia judeţului este de aproximativ 392.619 iocuitori, iar suprafaţa de 4.857 km? (2,04% din suprafața ţării). Judeţul Vrancea se învecinează la nord-est cu judeţul Vaslui, la est cu judeţul Galaţi, la sud-est cu judeţul Brăiia, la sud cu judeţul Buzău, în vest cu judeţui Covasna şi în nord cu judeţul Bacău. Municipiul Focșani are o suprafață de 48,15 km?, ceea ce reprezintă 1% din suprafața judeţului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Municipiul Focșani are două localități componente: Mândrești-Moldova, Mândrești-Munteni. Ca încadrare în rețeaua de localități a judeţului, municipiul Focșani este reședință de judeţ, constituind principalul centru economic și social, cu importante funcțiuni terțiare (administrative, politice, culturale etc.), dar și industriale. Municipiul Focșani se află situat la intersecţia latitudini nordice de 45*23' cu longitudinea estică de 26*23,, străjuind partea sud-estică a Carpaţilor de curbură, la contactul dintre Câmpia Siretului Inferior şi dealurile subcarpatice ce culminează cu Măgura Odobeștilor (1001 m). Județul Vrancea Figura 1.1 Judeţul! Vrancea Formular cod: FPM-03.01-01-02 2 d [|] e E document: 8746/2020-1-501 11132-B1 | Revizie: Q | Pag. s |] Oraşul Focşani se află pe direcţia magistralei feroviare Bucureşti-Ploieşti-Buzău-Suceava, iar drumul european 85 (E85) formează centura oraşului. Legăturile cu marile oraşe sunt asigurate prin următoarele drumuri principale: * dinspre sudpe E85(DN2) din direcţia București-Buzău prin Bariera Bucureșii; * dinspre est, pe DN23 din direcţia Brăila-Galaţi prin Bariera Brăilei și Galaţi; * dinspre est, pe DJ 2040 din direcția Suraia prin Bariera Galaţi-Suraia; * dinspre nord, pe E85 din direcţia Suceava-Bacău-Mărășeștisau lași-Vaslui-Tecuci prin Bariera Mărășești și pe DJ 204E și DJ 209 din direcţia Petrești și Vânători; * dinspre vest, pe DN2D prin Bariera Drumul Vrancei-Odobești din direcția Târgu Secuiesc Vidra-Bolotești-Drumul Vrancei sau pe DJ 205C din direcţia Vidra-Bolotești-Odobești- Focșani; * dinspre est, pe DN2M din direcţia Andreiașu de Jos; * dinspre sud, pe DC 141 prin Bariera Coteşti din direcţia comunei Câmpineanca. Regiunea Sud-Est este situată în zona de sud-est a României şi se învecinează la nord cu Regiunea Nord-Est, la vest cu Regiunea Centru, la sud-vest cu Regiunea Sud-Muntenia şi Regiunea Bucureşti-llfov, ia sud cu Bulgaria, la est cu Republica Moldova, Ucraina și Marea Neagră. Regiunea Sud-Est, cu o Suprafaţă de 35.762 km2 reprezentând 15% din Suprafaţa totală a României, este a doua ca mărime din cele 8 regiuni ale României. Figura 1.2 Regiunea de dezvoltare Sud- Est Formular cod: FPM-03,01-01-02 i! = Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: 0 Pag. 7 ROMÂNIA - HARTA ADMINISTRATIVĂ GRUPAREA JUDEȚELOR, PE MACROREGIUNI ŞI REGIUNI DE DEZVOLTARE MACROREGIUNEA UNU MACROREGIUNEA poi MACROREGIUNEA TRE: Nard » Vest MACROREGIUNEA PATRU Nod + Est Legenda: . Oraşe " Municipă ). Reşedinţe de judeţ // Regiuni de dezvoltare “Sud » Vest Oltania. Figura 1.3 Gruparea judeţelor, pe macroregiuni şi regiuni de dezvoltare Sursa: INS - ASR 2017 Un aspect cheie al localizării geografice a Regiunii Sud-Est este faptul că se constituie în frontieră estică a Uniunii Europene, cu implicaţii majore în ceea ce priveşte securizarea punctelor de trecere a frontierei, dar și implicarea în acţiuni de cooperare regională transtrontalieră. Din punct de vedere administrativ, Regiunea Sud — Est, cuprinde 6 judeţe: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea și Vrancea. Tabel 1.1 Județe în Regiunea Sud - Est Judetul Suprataţa Ponderea fiecărui judeţ în suprataţa (km) totală a Regiunii Sud - Est Brăila 4.766 13% Buzău 6.103 17% Constanţa 7.071 20% Galaţi 4.466 12% Tulcea 8.499 24% Vancea ABB d Regiunea Sud-Est 35.762 100% Formular cod: FPM-03.01-01.02 Cod document: 8746/2020-1 -S0111 132-B81 Revizie: O Pag. 8 TI Li LI 1.2 Caracteristici geografice 1.2.1 Date climatice şi particularităţi de relief Municipiul Focșani se încadrează într-o zonă cu Climă temperat continentală de câmpie, caracterizată prin următoarele temperaturi (după Monografia Geografică a României — zona Focşani): * temperatura medie anuală: +9,0*C; * temperaturile medii multianuale în luna ianuarie: -3,0*C; * temperaturile medii multianuale în luna iulie: +22,0%C; * temperatura maximă absolută: +42,3*C; + temperatura minimă absolută: -33,7%C. Alte date geoclimatice standard pentru municipiul Focşani: * Zona climatică: II, temperatura exterioară de calcul = -18*C (conf. SR1 907-1/2014); * Zona eoliană: ll, viteza convenţională a vântului (conț. SR 1907-1/2014): 4.5 m/s; * Durata perioadei de încălzire pentru temperatura exterioară medie zilnică de 1220: 186 zile (conf. SR 4839/2014); * Temperatura de 12*C este temperatura exterioară medie zilnică care marchează începutul/oprirea încălzirii; + Numărul anual de grade zile pentru temperatura exterioară medie zilnică de 1220: 3.086 (conf. SR 4839/2014); e Altitudinea: 47 m (conf. SR 4839/2014). Relieful determină o repartiție inegală de precipitaţii, astfel cele mai ploioase luni fiind mai-iunie, iar cele mai secetoase decembrie-februarie, cu prelungiri până în luna mariie. Căderile de precipitaţii în cantităţi mai mari de 30 mm în 24 ore sunt foarte frecvente pe întreg teritoriul judeţului. Cea mai mare cantitate de precipitaţii, 199,5 mm în 24 ore, a fost înregistrată în depresiunea intradeluroasă Mera. Foarte frecvente sunt cantităţile cuprinse între 40 şi 80 mm în 24 ore, ceea ce arată agresivitatea mare a precipitațiilor şi, implicit, rolul important pe care îl are scurgerea superiicială, fie în pânze, fie concentrată, în eroziunea solurilor de pe întinsul teritoriului judeţului, în specia! a celor din regiunea dealurilor şi glacisului subcarpatic. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord-est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. Numărul zilelor cu ninsoare urcă până la 80 în zona de munte şi numai până la 20 în zona de câmpie. Formular cod: FPM-03.01-04-02 pă n E Ba e Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: O Pag. 9 Figura 1.4 Harta climatică şi topoclimatică Durata de strălucire a Soarelui variază între 2.000+2.200 ore/an în cea mai mare parte din regiunea de câmpie și a glacisului subcarpatic (Focşani — 2.170 ore/an) aceasta este mai mare în perioada caldă a anului, când în medie, pentru intervalul mai-septembrie, depăşeşte 200 de ore şi mai redusă în noiembrie + ianuarie, când această medie scade sub 100 de ore. 1.2.2 Seismicitate Din punct de vedere al macro-zonării seismice, conform Codului de proiectare seismică P100- 1/2013, pentru Municipiul Focșani, caracteristicile geofizice sunt: * acceleraţia terenului pentru proiectare, ag pentru cutremure, corespunde unui interval mediu de recurenţă IMR=225 ani (20% probabilitate de depăşire în 50 de ani), astfel perimetrul de faţă are valoarea ag = 0.409; Figura 1.5 Harta interactivă de zonare în termeni de valori de vârt ale accelerației terenului Sursa: http://www.encipedia.org Formular cod: FPM.03.01-01-02 33 ii e Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: O Pag. 10 d + Perioada de colţ este Te = 1,0 s, conform zonării teritoriului României în termeni de perioadă de control (colţ), Tc a spectrului de răspuns. Figura 1.6 Harta interactivă de zonare în termeni de perioada de control (colţ), Te a spectrului de răspuns Sursa: http:/www.encipedia.org 1.2.3 Încărcări date de zăpadă Conform “Cod de proiectare. Evaluarea acţiunii zăpezii asupra construcţiilor” indicativ CR-1-1-3- 2012, valoarea caracteristică a încărcării din zăpadă pe sol pentru un intervai mediu de recurenţă de 50 de ani este s(0,k)=2,5kN/mp. 1.2.4 Încărcări date de vânt Încărcări date de vânt Presiunea de referință a vântului, mediată pe 10 min. la 10 m și 50 ani interval mediu de recurenţă: 0,5 kPa, conform NP1 12-04. Regimul vânturilor Vânturile dominante sunt cele de NV — SE, canalizate pe culoarul Siretului şi sunt vânturi uscate generatoare de temperaturi extreme. 1.2.5 Adâncime de îngheţ Adâncimea maximă de îngheţ conform STAS 6054/85 este cuprinsă în intervalul: 0,90 - 1,00 m de la coia terenului natural. Formular cod: FPM-03.04-01-02 = j e Cod document: 8746/2020-1-S0111132-B1 Revizie: Pag. 1 i 1.3 Scurt istoric privind operatorul serviciului de alimentare cu energie termică în Municipiul Focșani Unitatea de producere a energiei termice a fost înființată în anul 1970 ca Centrală Termică de zonă din cadrul fostului Combinat de Prelucrare a Lemnului Focșani. În iunie 1984 a fost transformată în Centrală Electrică de Termoficare (CET) și trecută în subordinea F.R.E. Focșani. În 1996 se înființează Societatea ENET SIA. prin desprinderea din RENEL și trecerea patrimoniului în proprietatea privată a Consiliului Local Focșani, care a devenit acționar unic al societăţii, una dintre primele patru companii producătoare independente, apărute pe piața energiei din România, după 1989. ENET s-a înființat ca unitate de producţie și transport a energiei termice, având ca principal beneficiar Regia Locală Compania de Utilităţi Publice Focșani (care asigura distribuţia energiei termice către populaţie, unităţi bugetare și agenţii economici racordaţi la reţeaua de termoficare). În plus, se livra energie termică și către agenți economici şi unităţi bugetare racordate direct la rețeaua primară de apa fierbinte și abur. Din cogenerare se livra și energie electrică în procent de 90% către Electrica SA, iar diferența către agenţi economici conectaţi direct la ENET. Prin HG nr. 95 din 13 februarie 1995 (pusă în aplicare ia 1 ianuarie 1996) Centrala Electrică de Termoficare (CET) Focşani — bun proprietate publică a statului — aflată până atunci în administrarea Regiei Autonome de Electricitate „RENEL” a fost transmisă în administrarea Consiliului Local al Municipiului Focşani. Ulterior, prin HG nr. 646 din 25 septembrie 1998, Centrala Electrică de Termoficare (CET) Focşani, aflată în administrarea Consiliului Local al Municipiului Focşani, a fost trasmisă în proprietatea privată a Consiliului Local! al Municipiului Focşani. În anul 2001, ENET S.A,, preia și distribuţia de energie termică de la CUP-RA Focșani, conform Hotărârii Consiliului Local Focșani nr. 150/28.08.2001. Au fost preluaţi 340 de salariaţi ai distrib [...]