HCL 98/2014 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.98 privind concesionarea, prin licitaţie publică, a terenului care aparţine domeniului public al municipiului Craiova, situat în str.Caracal, nr.132, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime destinate cumpărării Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.02.2014. Având în vedere raportul nr.28376/2014 întocmit de Direcţia Patrimoniu prin care se propune concesionarea, prin licitaţie publică, a terenului care aparţine domeniului public al municipiului Craiova, situat în str.Caracal, nr.132, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime destinate cumpărării şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 46, 47, 48, 49 şi 50/2014; În conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, modificată, Hotărârii Guvernului nr.168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr.54/2006, art.13 din Legea nr. 50/1991, republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii ,art.858-873 şi art.1166-1323 din Noul Cod Civil şi art.15 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia ,modificată şi completată; În temeiul art.36 alin.2 lit.c coroborat cu alin.5 lit.a, art.45 alin.3, art.123 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, pe o perioadă de 49 de ani, a terenului care aparţine domeniului public al municipiului Craiova, în suprafaţă 67.511 mp., înscris în cartea funciară nr.214726, situat în str.Caracal, nr.132, identificat în planul de amplasament şi delimitare prevăzut în anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea construirii de locuinţe colective, cu regim mare de înălţime, destinate cumpărării. Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini şi Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune prevăzute în anexele nr.2 şi 3 care fac parte din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Patrimoniu vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Dorel Cosmin MARINESCU Nicoleta MIULESCU \ \  ANEXA nr. 2 la Hotărârea nr.98/2014 CAIET DE SARCINI Privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului în suprafaţă de 67511 mp, situat în intravilanul municipiului Craiova, str. Caracal nr. 132, înscris în cartea funciară nr. 214726, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime destinate cumpărării CAP. I. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII I.1 DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE COCESIONAT Obiectul concesiunii, îl constituie terenul aparţinând domeniului public al Municipiului Craiova, în suprafaţă de 67511 mp, situat în intravilanul municipiului Craiova , str.Caracal nr.132 ,înscris în cartea funciară nr.214726, identificat prin Planul de amplasament şi delimitare ce se constituie ca Anexa nr.1 la prezentul caiet de sarcini, şi are următoarele vecinătăţi: - N - domeniu public (str.Caracal) - S - teren Ministerul Apărării Naţionale - E - C.N. CFR - V - teren Ministerul Apărării Naţionale şi Primăria Municipiului Craiova I.2 DESTINAŢIA BUNULUI CARE FACE OBIECTUL CONCESIUNII Terenul în suprafaţă de 67511 mp,,situat în Craiova str.Caracal nr.132, se concesionează în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime (P+3-max.10 E) destinate cumpărării. Terenul are acces la stradă şi la următoarele utilităţi: apă potabilă, energie electrică, canalizare. Terenul ce face obiectul concesionării, este liber de sarcini, a fost preluat, în baza H.G. nr.1052/2013, prin Protocol de la Ministerul Apărării Naţionale. Conform prevederilor art. 3 din HG nr. 1052/2013 Municipiul Craiova are obligatia ca in maximum 3 ani de la data preluarii terenului sa puna la dispozitia Ministerului Apararii Nationale un numar de 250 de unitati locative, din totalul locuintelor realizate pe terenul ce face obiectul concesiunii, in vederea cumpararii de catre personalul Ministerului Apararii Nationale. Conform Art. 4 din HG 1052/2013, in cazul in care nu se respecta destinatia imobilului, obligatia si termenele prevazute, terenul revine de drept in domeniul public al statului si in administrarea Ministerului Apararii Nationale. 1  A. Reguli de amplasare şi retrageri minime obligatorii, valori maxime pentru POT - Pe terenul ce face obiectul concesiunii, se vor realiza locuinte colective cu regim mare de inaltime (P3-max10E) cu P.O.T. Maxim 30 % şi C.U.T. Maxim 3,30 , în conformitate cu prevederile Planul Urbanistic Zonal pentru Parcul „Nicolae Romanescu„ din municipiul Craiova,aprobat prin Hotărârea nr.77/2014 a Consiliului Local al Municipiului Craiova, cu proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construire şi cu respectarea condiţiilor stipulate în certificatul de urbanism .Termenul de valabilitate al Planului Urbanistic Zonal , este de 10 ani de la data aprobării. - Tipul construcţiei conform proiectului realizat în acest sens va fi în concordanţa cu condiţiile urbanistice impuse de zona în care este situat terenul. Limitele de construibilitate şi de împrejmuire măsurate din axul străzii vor fi: Strada Caracal limita de construibilitate la 30,00 ml, iar limita de imprejmuire la 13,50 ml (latura de Nord a strazii) si 15,50 ml (latura de Sud a strazii); - Strada de categoria a III-a ce vor avea limita de construibilitate la 7,00 ml sau 8,00 ml, iar limita de imprejmuire la 4,00 ml sau respectiv 5,00 ml; -Accesul principal se va realiza din str.Caracal. În funcţie de amplasamentul propus, pot fi prevăzute şi alte accese secundare din străzile propuse prin PUZ-ul aprobat prin H.C.L. nr.77/2014. -Lucrările ce se vor executa, se vor încadra în condiţiile menţionate în Autorizaţia de construire şi vor respecta prevederile specifice din Codul Civil precum şi din acte normative în vigoare, de mediu, economico-financiare, P.S.I. Se vor efectua toate lucrările care să ofere terenului destinaţia pentru care s- a concesionat numai după obţinerea autorizaţiei de construire în condiţiile Legii nr.50/1991, republicată, cu modificările ulterioare. Obţinerea tuturor avizelor şi acordurilor necesare realizării obiectivului cad în sarcina concesionarului. Arhitectura va respecta ambientul şi specificul zonei. Durata de execuţie a obiectivului va fi de maxim 24 luni de la data eliberării autorizaţiei de construire. B. Funcţiuni 1. Blocurile de locuinţe colective vor fi prevăzute cu partere comerciale asigurând necesarul de spaţii cu altă destinaţie pentru urmăroarele: grădiniţă, supermarket, minimarket, salon infrumusetare, sală de fitness, farmacie, cabinet stomatologic, 3 cabinete medicină de familie, 1 restaurant, 1 birou de taxe şi impozite, 4 birouri pentru administraţie. 2. În incintă se va prevedea o piscină cu spaţiile anexe de deservire a acesteia 3. Se va asigura necesarul de locuri de parcare conform R.G.U. 2  C. Caracteristicile principale ale construcţiilor 1. Regimul de înălţime propus pentru locuinţe este P+3 -max.10E 2. La proiectarea locuinţelor se va avea în vedere realizarea unui număr de minim 1800 unităţi locative cuprinzând apartamente cu 2,3 camere şi tip studio, cu respectarea prevederilor Legii locuinţei nr.114/1996, modificată şi completată. 3. Fiecare unitate locativă va beneficia de terasă /balcon /logie. D. Sistem constructiv 1.În proiectare şi execuţie se vor respecta toate normativele de proiectare antiseismică în vigoare. E. Finisaje 1. Finisajele interioare şi exterioare, inclusiv termosistemul vor fi de calitate superioară în conformitate cu standardele de calitate a materialelor de construcţii în vigoare stabilite de Comunitatea Europeană. F. Echipamente şi utilităţi 1. Fiecare unitate locativă şi spaţiile comune precum şi spaţiile cu diverse funcţiuni prevăute la parterul blocurilor vor fi dotate cu toate echipamentele necesare asigurării unei calităţi superioare a locuirii/funcţionării. 2. Toate echipamentele şi instalaţiile prevăzute vor deţine certificat de calitate sau declaraţie de conformitate. I.3 CONDITIILE DE EXPLOATARE A CONCESIUNII SI OBIECTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL SI DE MEDIU URMARITE DE CATRE CONCEDENT PRIVIND EXPLOATAREA EFICACE A BUNURILOR CE FAC OBIECTUL CONCESIUNII Iniţiativa concesiunii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţial maxim atât din punct de vedere al concendentului, Municipiul Craiova, cât şi al concesionarului. Din punct de vedere al autorităţii locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume: aspecte de ordin social, de ordin economic şi cele de ordin financiar astfel: se urmăreşte în primul rând acoperirea cererii de locuinţe existente în acest moment pe plan local, dar şi îmbunătăţirea sistemului de locuire. Terenul propus pentru concesionare, în suprafaţă de 67.511 mps nu are nici o folosinţă, fiind liber de construcţii, neamenajat. Prin concesionarea terenului în vederea construirii de locuinţe, se are în vedere şi creşterea calităţii spaţiului public, crearea unei ambianţe urbane atrăgătoare şi a unei imagini arhitecturale contemporane şi interesante prin dezvoltarea unui sistem de trasee pietonale şi amenajarea de spaţii verzi. 3  Motivaţia pentru componenta financiară privind concesionarea terenului prezintă următoarele avantaje: concesionarul va acoperi în întregime costurile construcţiilor executate, concesionarul va achita concendentului, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract, ce se face venit la bugetul local. De asemenea, se preconizează atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea sumelor privind eliberarea Autorizaţiei de Construire şi a sumelor ce vor fi încasate pentru impozitul pe clădire, după finalizarea construcţei. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satifacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Motive de ordin legislativ: terenul poate fi concesionat prin licitaţie publică organizată în condiţiile legii, în temeiul următoarelor prevederi: − prevederile art. 36(5) lit. a) coroborate cu dispoziţiile art, 123 alin(l) şi alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, conform cărora: − „Consiliile locale hotărâsc ca bunurile ce aparţin domeniului public de interes local, să fie date în administrarea regiilor autonome şi instituţiilor publice, să fie concesionate ori să fie închiriate; concesionarea se face prin licitaţie publica, organizată în condiţiile legii", -prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; -prevederile O.U.G. nr.54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007; -prevederile H.G nr.168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 54/2006, - prevederile HG nr. 1052/2013 privind transmiterea unui imobil din domeniul public al statuluisi din administrarea Ministerului Apararii Nationale in domeniul public al municipiului Craiova si in administrarea Consiliului Local al Municipiului Craiova si pentru actualizarea anexei nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizatal bunurilor din domeniul public al statului -art.858-873 din Noul Cod Civil 4  CAP II CONDITII GENERALE ALE CONCESIUNII: II.1 REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE CONCESIONAR IN DERULAREA CONCESIUNII Regimul bunurilor utilizate de concesionar În derularea contractului de concesiune, bunul preluat de concesionar îl reprezintă terenul în suprafaţă de 67.511 mp, situat în municipiul Craiova, str. Caracal nr. 132, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime destinate cumpărării. Concedentul are obligaţia de a preda concesionarului terenul pe bază de proces verbal de predare/primire. In derularea contractului de concesiune, potrivit art. 52 din OUG nr.54/2006 concesionarul va utiliza urmatoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur: bunurile care au făcut obiectul concesiunii, ce revin de plin drept, gratuit şi libere de sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. b) bunurile proprii: bunuri care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii şi care, la încetarea contractului, rămân în proprietatea concesionarului. Asupra bunurilor rezultate din lucrări efectuate de concesionar pe cheltuiala sa, pe terenul ce face obiectul concesiunii, concesionarul are drept de vânzare. Bunurile proprii, care aparţin concesionarului rămân in proprietatea concesionarului, acesta putând dispune de ele prin vânzare către cei interesaţi. Concesionarul are obligaţia de a restitui concedentului terenul ce nu va fi afectat de locuinţe, după obţinerea Autorizaţiei de Construire, în vederea executării de către concedent a investiţiilor privind lucrarile tehnico-edilitare si sistematizarea pe verticală, iar restul de teren va fi exploatat de concesionar în conformitate cu prevederile contractului de concesiune. După finalizarea blocurilor de locuinţe, la vânzarea locuinţelor de către concesionar, la solicitarea cumpărătorului, concedentul poate proceda la schimbarea regimului juridic a terenului aferent blocurilor şi la vânzarea către cumpărătorul solicitant. 5  II.2 OBLIGATIILE PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI, STABILITE CONFORM LEGISLATIEI IN VIGOARE Concesionarul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în vigoare în domeniul protecţiei mediului, începând de la data preluarii bunului, până la încetarea contractului de concesiune. Concesionarul are obligaţia de a obţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele impuse de legislaţia mediului. Pe durata concesiunii este interzisă schimbarea destinaţiei activităţii pentru care s-a încheiat contractul fără avizul scris al concendentului. II.3 OBLIGATIVITATEA ASIGURARII EXPLOATARII IN REGIM DE CONTINUITATE SI PERMANENTA Concesionarul are obligatia să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate si permanenţă a obiectului concesiunii pe cheltuiala sa şi să despăgubească pe concedent pentru pagubele produse din culpa sa. II.4 INTERDICTIA SUBCONCESIONARII BUNULUI CONCESIONAT/POSIBILITATEA SUBCONCESIONARII, DUPA CAZ Subconcesionarea este interzisă, cu excepţia situaţiilor expres prevăzute de lege. Contractul de concesiune poate fi cesionat către cumpărătorii locuinţelor şi a spaţiilor cu altă destinaţie edificate pe terenul ce face obievtul concesiunii, la solicitarea cumpărătorilor. II.5. CONDITIILE IN CARE CONCESIONARUL POATE INCHIRIA BUNUL CONCESIONAT PE DURATA CONCESIUNII - Nu este cazul II.6 DURATA CONCESIUNII Conform dispoziţiilor art. 7 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, contractul de concesiune se încheie în conformitate cu legea română, pentru o durată de 49 de ani, începând de la data semnării lui. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor. 6  II.7. REDEVENŢA MINIMA ŞI MODUL DE PLATĂ. Redevenţa minimă stabilită pentru licitaţie este de 1,15 lei/mp/luna fără TVA, la momentul efectuării raportul de evaluare a terenului în speţă. Modul de calcul este stabilit de către expertul evaluator ANEVAR în cuprinsul raportului de evaluare transmis de către S.C. AMTSERVICE .S.R.L şi supus spre însuşire Consiliului Local al Municipiului Craiova. Redevenţa minimă trebuie să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a terenului, în condiţiile de piaţă conform dispoziţiilor art. 17 din Legea nr.50/1992. Valoarea finală a redevenţei, va fi stabilită în urma licitaţiei publice ce urmează a fi organizată de concedent. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii, se face venit la bugetul local al Municipiului Craiova. Redevenţa pentru anul 2014, reprezentând preţul concesiunii, se va achita de concesionar, după obţinerea autorizaţiei de construire, dar nu mai tîrziu de 31.12.2014. Redevenţa anuală se va achita în 2 rate semestriale egale, la datele prevăzute în contractul de concesiune. Pentru depăşirea termenelor de plată a redevenţei, concesionarul va plăti majorări de întîrziere conform actelor normative în vigoare la data plăţii. Se consideră întârziere la plata redevenţei depăşirea termenului scadent expres prevăzut în contractul de concesiune. Neplata redevenţei a două rate consecutive duce la rezilierea unilaterală a contractului de concesiune din iniţiativa concendentului, cu pierderea garanţiei. Rezilierea va opera de plin drept, fără somaţie, îndeplinirea altor formalităţi judiciare şi fără intervenţia instanţelor judecătoreşti, cu un preaviz de 30 zile calendaristice transmis concesionarului. Modul de achitare al preţului concesiunii, cât şi clauzele pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor prevedea prin contractul de concesiune. II.8 NATURA SI CUANTUMUL GARANTIILOR SOLICITATE DE CONCEDENT − In conformitate cu prevederile art. 56 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007, concesionarul are obligaţia ca în termen de 90 zile de la data semnării contracţulului de concesiune, să depună cu titlu de garanţie, o sumă egala cu contravaloarea redeventei datorate pe 6 luni. - Concedentul va putea utiliza această sumă numai în situaţia în care concesionarul nu-şi îndeplineşte obligaţia privind plata preţului 7 concesiunii, a penalităţilor şi a altor sume datorate de concesionar, în baza contractului de concesiune şi eventualele majorări, iar în situaţia în care nu a fost utilizată, aceasta se restituie concedentului, după finalizarea obiectivului. Garantia va fi restituita dupa vanzarea tuturor unitatilor locative si a spatiilor cu alta destinatie. Garantia [...]