HCL 497/2024 adoptată

Anexa nr.3 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.497/2024 CAIET DE SARCINI Privind concesionarea prin licitaţie publică, pe o perioadă de 49 ani, a unui număr de șase loturi- teren, în suprafaţă totală de 17.249,39 mp, pe care se află edificate construcții (structuri) aflate în diferite stadii de execuție, situat în Craiova, str.Caracal, nr.152, ce aparţin domeniului public al Municipiului Craiova, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime, destinate cumpărării CAP. I. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT 1. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT: Cele șase loturi de teren, cu o suprafață totală de 17.249,39 mp, identificate în anexa nr.1 la prezentul caiet de sarcini, respectiv: -lotul 1- teren în suprafață de 4191,81 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numărul cadastral 214726-C46, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară. -lotul 2- teren în suprafață de 3926,11 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C41, 214726- C42, 214726-C43, 214726-C44, 214726-C45, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară. -lotul 3- teren în suprafață de 3676,05 mp, pe care se află construcțiile (structurile) având numerele cadastrale 214726-C36, 214726- C37, 214726-C38, 214726-C39, 214726-C40, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară. -lotul 4 - teren în suprafață de 1943,96 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C51, 214726- C52, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară. -lotul 5 - teren în suprafață de 1749,51 mp, pe care se află construcțiile (structurile) având numerele cadastrale 214726-C47, 214726- C48, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară. -lotul 6 - teren în suprafață de 1761,95 mp, pe care se află construcțiile (structurile) având numerele cadastrale 214726-C49, 214726- C50, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară, sunt situate în Municipiul Craiova, str. Caracal, nr. 152. Terenul aparţine domeniului public al municipiului Craiova, conform Hotărârii Guvernului nr.836/08.09.2023, iar structurile existente pe acesta aparțin domeniului privat al municipiului Craiova conform Hotărârii Consiliulului Local al Municipiului Craiova nr. 322/2018. Terenul în suprafaţă de 17.249,39 mp face parte din terenul în suprafața totală de 67511 mp, intabulat în cartea funciară nr. 214726 a localităţii Craiova cu nr. cadastral 214726, este situat în intravilanul Municipiului Craiova, are categoria de folosință curți construcții, iar pe acesta există edificate construcțiile (structurile) având numerele cadastrale 214726-C36, 214726-C37, 214726-C38, 214726-C39, 214726-C40, 214726-C41, 214726-C42, 214726-C43, 214726-C44, 214726-C45, 214726-C46, 214726-C47, 214726-C48, 214726-C49, 214726-C50, 214726-C51, 214726-C52, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară, anexa nr.2 la prezentul caiet de sarcini. 1.1 DESTINAȚIA BUNULUI CARE FACE OBIECTUL CONCESIUNII Cele șase loturi de teren, cu suprafața totală de 17.249,39 mp, pe care se află edificate construcții (structuri), aflate în diferite stadii de execuție, situat în Craiova, str.Caracal, nr.152 se concesionează în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime (P+3- max. 10 E), destinate cumpărării. Terenul are acces la stradă şi la următoarele utilităţi: apă potabilă, energie electrică, canalizare. Pe terenul ce face obiectul concesionării, există edificate construcțiile (structurile) având numerele cadastrale 214726-C36, 214726- C37, 214726-C38, 214726-C39, 214726-C40, 214726-C41, 214726-C42, 214726- C43, 214726-C44, 214726-C45, 214726-C46, 214726-C47, 214726-C48, 214726- C49, 214726-C50, 214726-C51, 214726-C52, aflate în diferite stadii de execuție. Terenul a fost preluat în domeniul public al municipiului Craiova în baza Hotărârii Guvernului nr. 836/08.09.2023, prin Protocolul înregistrat la Primăria Municipiului Craiova cu nr.336850/03.10.2023, de la Ministerul Apărării Naţionale. Conform prevederilor art.1 alin 2 din Hotărârea Guvernului nr. 836/2023 „după preluare, imobilul va fi utilizat în vederea realizării unui program de construire locuințe prin programe ale Agenției Naționale pentru Locuințe și prin alte surse de finanțare legal constituite, în termen de 5 ani de la data preluării imobilului.” Conform art.3 din Hotărârea Guvernului nr. 836/2023, în cazul în care nu se respecta destinaţia imobilului, obligaţia și termenele asumate de către Consiliul Local al Municipiului Craiova prin Hotărârea nr.272/2023, terenul revine în domeniul public al statului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. A. Reguli de amplasare şi retrageri minime obligatorii Pe terenul ce face obiectul concesiunii, se vor realiza locuinte colective cu regim mare de inaltime (P+3-max10E), în conformitate cu prevederile Planul Urbanistic Zonal pentru Parcul „Nicolae Romanescu” din municipiul Craiova, aprobat prin Hotărârea nr.77/2014 a Consiliului Local al Municipiului Craiova, prelungit prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.40/2024, cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire şi cu respectarea condiţiilor stipulate în certificatul de urbanism. Tipul construcţiei conform proiectului realizat în acest sens va fi în concordanţa cu condiţiile urbanistice impuse de zona în care este situat terenul. Lucrările ce se vor executa, se vor încadra în condiţiile menţionate în Autorizaţia de construire şi vor respecta prevederile specifice din Codul Civil precum şi din acte normative în vigoare, de mediu, economico-financiare, P.S.I. Se vor efectua toate lucrările care să ofere terenului destinaţia pentru care s-a concesionat numai după obţinerea autorizaţiei de construire în condiţiile Legii nr.50/1991, republicată, cu modificările ulterioare. Obţinerea tuturor avizelor şi acordurilor necesare realizării obiectivului cad în sarcina concesionarului. Arhitectura va respecta ambientul şi specificul zonei. Termenul de finalizare a lucrărilor este 01.10.2028. B. Caracteristicile principale ale construcţiilor 1.Regimul de înălţime propus pentru locuinţe este P+3-max10E 2.La proiectarea locuinţelor se va avea în vedere prevederile Legii locuinţei nr.114/1996, modificată şi completată. 3.Fiecare unitate locativă va beneficia de terasă /balcon /logie. C. Sistem constructiv 1 .În proiectare şi execuţie se vor respecta toate normativele de proiectare antiseismică în vigoare. D. Finisaje 1.Finisajele interioare şi exterioare, inclusiv termosistemul vor fi de calitate superioară în conformitate cu standardele de calitate a materialelor de construcţii în vigoare stabilite de Comunitatea Europeană. E.Echipamente şi utilităţi 1. Fiecare unitate locativă şi spaţiile comune precum şi spaţiile cu diverse funcţiuni vor fi dotate cu toate echipamentele necesare asigurării unei calităţi superioare a locuirii/funcţionării. 2.Toate echipamentele şi instalaţiile prevăzute vor deţine certificat de calitate sau declaraţie de conformitate. 1.2 CONDIȚIILE DE EXPLOATARE A CONCESIONĂRII ȘI OBIECTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU URMĂRITE PRIVIND EXPLOATAREA EFICACE A BUNULUI CE FACE OBIECTUL CONCESIUNII Iniţiativa concesiunii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţial maxim atât din punct de vedere al concendentului, Municipiul Craiova, cât şi al concesionarului/lor. Din punct de vedere al autorităţii locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume: aspecte de ordin social, de ordin economic şi cele de ordin financiar astfel: se urmăreşte în primul rând acoperirea cererii de locuinţe existente în acest moment pe plan local dar şi îmbunătăţirea sistemului de locuire. Pe cele șase loturi de teren propuse pentru concesionare, în suprafaţă de 17.249,39 mp se află edificate construcții (structuri) aflate în diferite stadii de execuție. Prin concesionarea terenului în vederea construirii de locuinţe, se are în vedere şi creşterea calităţii spaţiului public, crearea unei ambianţe urbane atrăgătoare şi a unei imagini arhitecturale contemporane şi interesante prin dezvoltarea unui sistem de trasee pietonale şi amenajarea de spaţii verzi. Motivaţia pentru componenta financiară privind concesionarea terenului lotizat prezintă următoarele avantaje: concesionarul/ii va/vor acoperi în întregime costurile construcţiilor executate, va/vor achita concendentului, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract, ce se face venit la bugetul local, iar în contravaloarea structurilor existente existente pe loturile de teren, concesionarul/ii va/vor transmite în proprietatea Municipiului Craiova unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare, după cum urmează: - pentru lotul 1 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 15 (cincisprezece) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. - pentru lotul 2 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 15 (cincisprezece) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. -pentru lotul 3 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 15 (cincisprezece) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. -pentru lotul 4 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 6 (șase) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. -pentru lotul 5 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 6 (șase) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. -pentru lotul 6 se va transmite în proprietatea Municipiului Craiova cel puțin un număr de 6 (șase) unități locative compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare. De asemenea, se preconizează atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea sumelor privind eliberarea Autorizaţiei de Construire şi a sumelor ce vor fi încasate pentru impozitul pe clădire, după finalizarea construcţiilor. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satifacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Motivele de ordin legislativ aplicate pentru concesionarea bunului- imobil prin licitaţie publică, organizată în condiţiile legii, în conformitate cu: -Prevederile art. 108, lit b), art. 129 alin 2 lit c) coroborat cu alin. 6 lit. a) și b), art. 287 lit. b), art. 297 lit. b), art. 292, art. 303, art. 305, art. 306, art. 307, art. 308, art. 309, art. 310, art. 311, art. 312, art. 313, art. 314, art. 315, art. 316, art. 317, art. 318, art. 319, art. 320, art. 321, art. 322, art. 323, art. 324, art. 325, art. 326, art. 327, art. 328, art. 329 şi art. 330 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; -Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 836/2023 privind trecerea imobilului 739 din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Apărării Naţionale în domeniul public al municipiului Craiova și modificarea anexei nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniu public al statului; -Legea nr. 50/1991, republicată, privind autorizarea lucrărilor de construcţii; Câștigătorul/ii procedurii de concesiune va/vor plăti toate utilitățile neputând avea pretenția diminuării redevenţei. Contractele privind asigurarea utilităților vor fi încheiate de câștigătorul/ii procedurii în nume propriu, cheltuielile aferente contractelor revenindu-i acestuia. Plata utilităților intră în sarcina exclusiva a câștigătorului procedurii, neputând avea pretenția deducerii acestora din valoarea redevenţei. CAP. II CONDIȚII GENERALE ALE CONCESIUNII: REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE CONCESIONAR ÎN DERULAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 2.1 Regimul bunurilor utilizate de concesionar În derularea contractului de concesiune, concesionarul poate prelua unul sau mai multe din cele șase loturi de teren, cu suprafața totală de 17.249,39 mp, respectiv: -lotul 1- teren în suprafață de 4191,81 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numărul cadastral 214726- C46, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară; -lotul 2- teren în suprafață de 3926,11 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C41, 214726-C42, 214726-C43, 214726-C44, 214726-C45, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară; -lotul 3- teren în suprafață de 3676,05 mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C36, 214726-C37, 214726-C38, 214726-C39, 214726-C40, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară; -lotul 4 - teren în suprafață de 1943,96mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C51, 214726-C52, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară; -lotul 5 - teren în suprafață de 1749,51mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C47, 214726-C48, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară; -lotul 6 - teren în suprafață de 1761,95 0mp, pe care se află construcțiile(structurile) având numerele cadastrale 214726-C49, 214726-C50, aflate în diferite stadii de execuție, conform Extrasului de Carte Funciară, în vederea construirii de locuinţe colective cu regim mare de înălţime, destinate cumpărării. Concedentul are obligaţia de a preda concesionarului terenul și structurile existente pe bază de proces verbal de predare/primire. In derularea contractului de concesiune se vor utiliza următoarele categorii de bunuri: a)bunurile de retur: bunurile care fac obiectul concesiunii, precum și un număr minim de 63 unități locative, compuse din două camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare revin de plin drept, gratuit şi libere de sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. b)bunurile proprii: bunuri care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii şi care, la încetarea contractului, rămân în proprietatea concesionarului. Asupra bunurilor rezultate din lucrări efectuate de concesionar pe cheltuiala sa, pe terenul ce face obiectul concesiunii, concesionarul are drept de vânzare. Bunurile proprii, care aparţin concesionarului rămân în proprietatea concesionarului, acesta putând dispune de ele prin vânzare către cei interesaţi. Concedentul va efectua lucrările tehnico-edilitare și sistematizarea pe verticală. După finalizarea blocurilor de locuinţe, la vânzarea locuinţelor de către concesionar, la solicitarea cumpărătorului, concedentul poate proceda 1a schimbarea regimului juridic a terenului aferent blocurilor şi la vânzarea către cumpărătorul solicitant. Concesionarul va achita toate costurile ce prevăd: - obţinerea avizelor şi acordurilor (inclusiv documentaţiile necesare) cerute de prevederile normative şi legislative în vigoare pentru edificarea locuințelor colective cu regim mare de înălțime; - obţinerea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire ; - încheierea asigurărilor şi suportarea primelor de asigurare, fără a se deduce din redevenţă; - înscrierea dreptului de concesiune în cartea funciară; Concesionarul are obligaţia de a obţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele impuse de legislaţia în vigoare cu privire la protecţia mediului, paza contra incendiilor, protecţia muncii, etc., ce sunt prevăzute a se obţine înaintea obţinerii autorizaţiei de funcţionare a bunurilor, cât şi pe parcursul derulării contractului de concesiune. Concesionarul nu va putea solicita recuperarea costurilor precizate anterior, precum şi a altor costuri ce vor rezulta din obţinerea, pe cheltuiala sa, a acordurilor şi avizelor de funcţionare a bunurilor, impuse de legislaţia în vigoare şi care nu sunt menţionate în acest capitol. 2. OBLIGAȚIILE PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI, STABILITE CONFORM LEGISLAȚIEI ÎN VIGOARE Concesionarul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în vigoare în domeniul protecţiei mediului, paza contra incendiilor, protecţia muncii, PSI, începând de la data preluării bunului, până la încetarea contractului de concesiune şi va suporta toate efectele constatărilor organelor abilitate în aceste domenii, precum şi contravaloarea contravenţiilor stabilite de acestea. Pe durata concesiunii, concesionarul va respecta reglementările de mediu, având obligația de a obține, pe cheltuiala sa, toate acordurile și avizele impuse de legislația mediului. Pe durata concesiunii este interzisă schimbarea destinația terenului pentru care s-a încheiat contractul. 3. OBLIGATIVITATEA ASIGURĂRII EXPLOATĂRII ÎN REGIM DE CONTINUITATE ȘI PERMANENȚĂ Concesionarul are obligația să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate si permanență a obiectului concesiunii, pe cheltuiala sa și să despăgubească concedentul – Municipiul Craiov [...]