HCL 427/2017 Constanța adoptată

Pi d tm a ROMÂNIA a if JUDEŢUL CONSTANȚA , MUNICIPIUL CONSTANȚA Ă CONSILIUL LOCAL romis ConsranriAth HOTĂRÂRE pentru aprobarea “Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piață în municipiul Constanţa” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr.158083/12.12.2017, a domnului primar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr.1 - prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, precum şi referatul nr.158084/12.12.2017 al Direcţiei autorizare şi sprijin operatori economici; - Având în vedere prevederile 0.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, republicată, H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, H.G. nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor construcţii, H.G. nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Legii nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată, O.G. nr.21/1992 privind protecţia consumatorilor,republicată, O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice ,„Normativ privind acustica în construcţii şi zone urbane, indicativ C 125-2013”, Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, Ordinului nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentație publică, a licenţelor și brevetelor de turism emis de Autoritatea Națională pentru turism - Ministerul Economiei, Legii nr.282/2015 pentru modificarea și completarea O.G. nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; H.G. nr.559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare și nealimentare în stațiunile turistice; O.G. nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România; STAS 10144/2/1991- prescripţii şi proiectare străzi, trotuare, alei de pietoni şi piste pentru biciclişti, Ordinului nr.49/N/1998 emis de Ministerul Transporturilor pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea și realizarea străzilor în localităţile urbane, Ordinului nr.10N/1993 - Normativul P 132-93 proiectarea Pe parcajelor de autoturisme in localitati urbane, O.G. nr.195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, Ordinului nr.189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice ”Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000”, H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/21002 privind circulaţia pe drumurile publice, Ordinul nr.1294/2017 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalații și a pomilor în localitățile urbane și rurale, Legea nr.60/1991, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, Hotărârea nr.301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor. În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c) şi art.115, alin.(1), lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞITE: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Începând cu data aprobării prezentei hotărâri, H.C.L. nr.371/2016 își încetează aplicabilitatea. Art.3 Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei autorizare și sprijin operatori economici, Direcţiei generale poliţia locală, Direcţiei organizare evenimente culturale, sportive și sociale în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel 22. pentru, __—__ împotrivă, —_ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie 24 consilieri din 27 membri. Președinte ședință, + Contrasemnează BOC AU OAM- Secretar, [ş i us —) za Marcela Enache Constanţa CONSTANTA ți & ROMÂNIA 0 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA e Pe 4 CONSILIUL LOCAL TohI5 ConsTAnT IAN ANEXĂ LA H.C.L. nr. Ut, 901 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ŞI A SERVICIILOR DE PIAŢĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANŢA ANERALA | CUPRINS 3 CAPITOLUL 2 - DEFINIȚII... nr neeereeneeeae 4 CAPITOLUL 3 - DISPOZIȚII GENERALE ........a.. . ... „7 3.1. Sfera de aplicabilitate „nau naunnanaaneeeee ... ... ... . „1.7 7 8 9 3.2. Tipuri de activități supuse autorizării ... ... ... 3.3. Acte administrative emise „caca inaneanaranaaeeee umunazasansusenonsonanarase .... 3.4. Prevederi generale în vederea emiterii actelor administrative une naaannenerun ee aaaasnee CAPITOLUL 4 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU DESFĂȘURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE ÎN STRUCTURI CU SEDIU FIX... nun Season 10 A. Activităţi de alimentaţie publică .....„. eee nenea nennaaann neon aa eenaaanaeesaa msaseaa 10 A.1, Definiţie și coduri CAEN... e eee eee ema eemeeeeeame ae ea eee eraaaae 10 A.2. Act administrativ... eee eee eee nenea en eee enma nenea raneee 11 A.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcționare. 11 A.4. Cerințe necesare desfășurării activităţii de alimentaţie publică A.4.1. Cerinţe generale.. A.4.2. Constanța........ ceea enenensneae A.4.3. Stațiunea Mamaia și Sat Vacanţă B. Activități recreative și distractive ...........kk.. B.1. Definiţie și coduri CAEN........... ... B.2. Act administrativ .......... Pa eee ea eee eee eee eaeeaeenreae 14 B.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcționare. B.4. Cerințe necesare desfășurării activităţilor recreative și distractive C. Activități comerciale și de prestări servicii(alteie decât cele prevăzute la lit.A și B.) cecene marne neoane seeene one nana nano nana nn ananena vana naaenanenanasonasee 15 C.1. Definiţie și coduri CAEN. a... . C.2. Act administrativ... a... ... ... C.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea avizului program de funcționare... nenea eee nenea eee ea eee nenea aaa erea einen 16 C.4. Cerințe necesare desfășurării activităţilor comerciale și de prestări servicii (altele decât cele prevăzute la lit.A și B.).....,ccen eee nenea eee eee nenea eee nenea 17 C,4.1. Cerinţe generale........ eee era eaeeennaae C,4.2, Constanţa ......cccc.i. APPDEREERER C.4.3. Stațiune Mamaia și Sat Vacanţă . D. Complex hotelier .........n cena raeaueaea D.1. Definiţie și coduri CAEN ... ... ... D.2. Act administrativ... nea eee enma aaa aneae e aa ante D.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcţionare pentru structuri de prirpire turistice, tip Complex hotelier.......... eee nennreaeee 18 D.4. Cerințe necesare pentru 'obținerea autorizaţiei de funcționare pentru structuri de primire turistice, tip Complex hotelier......... eee nea eee 19 E. Activități economice complementare desfășurate la același punct de' lucru E.1. Definiţie și coduri CAEN,., E.2. Act administrativ... nenea eee eee eee nenea neeanaaee E.3, Cerinţe necesare desfășurării activităților complementare CAPITOLUL 5 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU DESFĂȘURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE CU CARACTER TEMPORAR ÎN ZONE PUBLICE SAU CU ACCES PUBLIC ......mueee neuen mnnnnreenenaeae „1.20 5.1. Definiție și coduri CAEN a... 5.2. Act administrativ... nene eee reanimarea eee nenea nenea sera 5.3, Categorii de activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public și sectoarele de desfășurare a acestora... eee eeaease 21 5.4. Acte necesare pentru eliberarea autorizaţiei de funcționare pentru desfășurarea activităților 'economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces Public eee near nenea aaa neeane reno nenaaaare 25 5.5. Cerinţe necesare desfășurării activităților economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public 5.5.1. Cerinţe generale........ eee nene eee eee eee nea eeeaneaeate 5.5.2. TERASE DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ - cerințe specifice... 5,5. 5.5. 3. COMERȚ STRADAL DE MIC DETALIU - cerințe specifice 4. COMERȚ DE ÎNTÂMPINARE PENTRU UNITĂȚI COMERCIALE -: cerințe specifice .......mmee nene en eee en eee aaa aaaaaaeaee gameen nana 32 CAPITOLUL 6 - ACORDUL PENTRU DESFĂȘURAREA UNEI ACTIVITĂȚI NON- PROFIT DE INTERES GENERAL CAPITOLUL 7 - NORME DE APLICARE ..... „un ncsesaae amnanvesare unnnanaaaee ... 7.1. Pentru desfășurare de activități economice în structuri cu sediu fix 7.2. Pentru desfășurare de activităţi economice cu caracter temporar în zone. publice sau cu acces public .......mn ceea nene eee en eee eee ea aaa eee eananene 36 CAPITOLUL 8 - SANCŢIUNI ..... „unea eeea eee rose nee ea enn anna aeanneanenaneneaennaeneeaneneaararai 39 CAPITOLUL 9 - DISPOZITII FINALE ....cunseckk: APRRREDRRRRRRRRRRRRRDPRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR 42 ANEXA 1.1. - MODALITĂȚI DE AMENAJARE A TERASELOR DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ......... mausnunnuneaunsusasreno sune sesaraceeetanaasaausasuousaes muorenurovanoonses 45 = E | ANBRXA LA CAPITOLUL 1 as j E CADRUL LEGAL = Art.1 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările și completările ulterioare, după caz: Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată; Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice; O.U.G. nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, actualizată; O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată; H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a 0.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică; Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal; = Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată; Legea nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată; O.G. nr.21/1992, privind Brotecția consumatorului, republicată; Legea nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare; H.G. nr.852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a sfațiunilor „turistice; H.G. nr. 559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare în staţiunile turistice; Ordinul Ministerului Sănăţății nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igiena privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul şi desfacerea alimentelor; = H.G, nr.584/2001 privind. amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată O.G, nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; Ordinul nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind sfiberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, -a licenţelor şi brevetelor de turism; H.G. nr.843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publica neincluse în structurile deşprimire turistice; Ordinul nr.199/2016 privind procedura emiterii avizului prealabil de funcţionare pentru structurile de primire. turistice cu funcțiuni de agrement din stațiunile turistice; O.M.D.R.A.P. nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice " Normativ privind acustica în construcţii și zone urbane, indicativ C 125-2013”; O.M.S nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al:populaţiei; SR nr.10.009/2017 - Acustica urbană - Limite admisibile ale nivelului de zgomot; ora STAS 10144/2/1991 - prescripții și proiectare străzi, trotuare, alei de pietoni și piste pentru bicicliști; . Ordinul nr.49/n/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea și realizarea străzilor în localitățile urbane; Ordinul nr.10N/1993 - Normativul P 132-93 proiectarea parcajelor de autoturisme în localități urbane; Ordonanață de Urgență nr.195/2002 privind circulația pe drumurile”publice, republicată; H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice; Ordinul nr.1294/2017 pentru -aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalații și a pomilor în localitățile urbane și rurale; = Ordinul nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „,Normativ privind adaptarea clădirilor civile 'și spaţiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000”; H.G. nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu; Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare îfnpotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; Ordin nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru starea de sănătate a populației, emis de Ministerul Sănătății; Ordin nr.111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; Ordin nr.57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară Şi Pentru Siguranţa Alimentelor; Ordin nr.1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile; Legea nr.282/2015 pentru modificarea și completarea O.G. nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente; Legea nr.60/1991, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată; Legea nr.333/2003 privipd paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor; Hotărârea nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi “Protecţia persoanelor, CAPITOLUL 2 > DEFINIŢII Art.2 În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: 1. acord pentru desfăşurarea unei activităţi non profit de interes general - este actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa, prin care se autorizează desfășurarea pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, 4 EI a unor activități non-profit de interes general de că re” pertoanie: E ce-altorizate sau persoane juridice (operatori economici, organizaţii non-profit, etc. ). . activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public - activitatea desfășurată pe domeniul public sau privat al mupicipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice, pe o'perioadă determinată din cadrul unui an calendaristic, de tipul: comerț de mic detaliu (ex. - comercializare cărți), comerț de întâmpinare pentru unități comerciale (ex.- expunerea de băuturi răcoritoare îmbuteliate în vitrine frigorifice), comerț de întâmpinare pentru unități de alimentație publică (ex. - terasă), etc.; . amplasament — locul de desfășurare al activităților economice cu „Caracter temporar în zone publice sau cu acces public; . alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate; „autorizație de funcționare pentru desfășurarea activității de alimentaţie publică - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, în structuri de vânzare=cu sediu fix; „autorizație de funcționare pentru desfășurarea de activităţi recreative și distractive - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupa 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri cu sediu fix; . autorizaţie de funcţionare. pentru desfășurarea de activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public pe domeniul public sau privaţ al municipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice (comerț de mic detaliu, comerț de întâmpinare, campanii promoționale, etc.); Pi . aviz program de funcționare - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri de vânzare cu sediu fix; . campanie promoţională - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consurnatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii,. lansăr [...]