HCL 371/2016 Constanța adoptată

E CONSTA NT A _ mr pă ROMÂNIA [Ami 2 08 JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Tomis ConsraNTIANĂ HOTĂRÂRE pentru aprobarea “Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr.169022/13,12.2016, a domnului primar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr.1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, precum şi referatul nr. 169019/13.12.2016 al Direcţiei administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere prevederile O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, republicată, H.G. nr. 33/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, H.G. nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi ” servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr, 227/2015 privind Codul Fiscal, Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, H.G. nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Legii nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, O.G. nr.21/1992 privind protecţia consumatorilor,republicată, O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului Ministerului Dezvoltării “Regionale şi Administraţiei Publice nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice ,,Normativ privind acustica în construcţii şi zone urbane, indicativ C 125-2013”, Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, Ordinului nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentație publică, a licenţelor și brevetelor de turism emis de Autoritatea Naţională pentru turism - Ministerul Economiei, Legii nr.282/2015 pentru modificarea și completarea O.G. nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenţilor; H.G. nr.559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare și nealimentare în stațiunile turistice; O.G. nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România; STAS 10144/2/1991- prescripţii şi proiectare străzi, trotuare, alei de pietoni şi piste pentru biciclişti, Ordinului nr.49/N/1998 emis de Ministerul Transporturilor pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea și realizarea străzilor în localitățile urbane, Ordinului nr.10N/1993 - Normativul P 132-93 proiectarea parcajelor de autoturisme in localitati urbane, O.G. nr.195/2002, privind Di circulaţia pe drumurile publice, Ordinului nr.189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice “Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000”, H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/21002 privind circulaţia pe drumurile publice, Ordinului nr. 47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalaţii şi a pomilor în localităţile urbane şi rurale. În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c) şi art.115, alin.(1), lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă „Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanța”, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Documentele depuse de operatorii economici în vederea autorizării, conform vechilor reglementări, sunt valabile și vor fi completate, după caz, conform noilor prevederi, la vizarea actelor administrative. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.nr.134, 135, 136/22.04.2016 și H.C.L.nr. 101/27.02.2012 își încetează aplicabilitatea. Art.4 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei administrarea domeniului public şi privat, Direcţiei poliţia locală, Direcţiei relaţii internaţionale și organizare evenimente, în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa . — Prezenta hotărâre a fost adoptată de un număr de Ad. consilieri din 27 membri. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAB. Marcela Enache Constanţa ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ANEXĂ LA H.C.L. nr. 33, doll REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ŞI A SERVICIILOR DE PIAŢĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANŢA CUPRINS CAPITOLUL 1 - CADRUL LEGAL... „cena eoeseae IDDDNDIDRRRPERRREERRRRRRRRRRRRRRERRRRRRRRRRRRRRRRRR ....3 CAPITOLUL 2 - DEFINIȚII... ceea eaaeneenee .. CAPITOLUL 3 - DISPOZIȚII GENERALE... 3.1. Sfera de aplicabilitate ..........„.ceiei.. 3.2, Tipuri de activități supuse autorizării... .. 3.3. Acte administrative emise ......e nene en eee eee eee eee ee eee aaa ne eaaaae 3.4. Prevederi generale în vederea emiterii actelor administrative CAPITULUL 4 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU DESFĂȘURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE ÎN STRUCTURI CU SEDIU FIX.........10 A. Activități de alimentație publică .......mn nenea nenanennneneenneeosasenasareezssaa „... 10 A.1. Definiţie și coduri CAEN... eee eee eee eee eee eee eee eaeaaaeae 10 A,2, Act administrativ... eee nenea eee eo eneeaeeae 10 A,3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcționare. nenea eee ee eee nene oana e taeeaanei 10 A.4. Cerinţe necesare desfășurării activității de alimentație publică A.4.1, Cerințe generale ........... ceea eee eee en ene arene ses A.4.2. Constanţa „ceara eennanese A.4.3, Stațiunea Mamaia și Sat Vacanţă ....... B. ACTIVITĂŢI RECREATIVE ȘI DISTRACTIVE.. B.1. Definiție și coduri CAEN .........cc nenea a... B.2. Act administrativ .... „seen eee ema neam eaenneeeneeaare B.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcționare. ...... eee eee nenea anna nana nana arata 14 B.4,. Cerinţe necesare desfășurării activităților recreative și distractive ........... 15 C, Activități comerciale și de prestări servicii (altele decât cele prevăzute la lit.A și B.) „acnee. EPIDEREPERIERRRRRRRERRPRRRRRRRRRERRRRERRRRRRR mnsases umnoanenas mnaannaansa ananas 15 C.1, Definiţie și coduri CAEN... C.2. Act administrativ ..... ceea eee eee anna eee en en e e naeeane en eaneonee C.3. Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea avizului de funcţionare... 16 C.4. Cerințe necesare desfășurării activităților comerciale și de prestări servicii (altele decât cele prevăzute la lit.A și B.)..... C.4.1. Cerinţe generale ...........„cn nene nenea C.4.2 Constanţa „caen eee eeeeaese C.4.3. Stațiune Mamaia și Sat Vacanţă. D. Complex hotelier .......... msn eee neueeena se nereaasa D.1. Definiție și coduri CAEN,. D.2. Act administrativ... eee nenea enneaanee ae reeeaeaeereaeaeaaesee D.3, Acte necesare pentru eliberarea, respectiv vizarea autorizaţiei de funcţionare pentru Complex hotelier...........< nenea ee eee ea eee eee eee ne e ae a eneanerei 18 D.4. Cerinţe necesare pentru obținerea autorizaţiei de funcționare pentru Complex hotelier... „sean enma nona ee eo eee ee e ee ea aeea ra aeaee 19 CAPITOLUL 5 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU DESFĂȘURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE CU CARACTER TEMPORAR ÎN ZONE PUBLICE SAU CU ACCES PUBLIC 5.1. Definiţie și coduri CAEN... eee eee naneeeenene 5.2. Act administrativ... nenea eee en eee eaeaaaanaeananenenee SI 5.3. Categorii de activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public și sectoarele de desfășurare a acestora... eee nereeennreseeei 20 5.4. Acte necesare pentru eliberarea autorizaţiei de funcționare pentru desfășurarea activităților economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces PUbliC <a en anna eee nana eee raaenae 24 zone publice sau cu acces public... eee eee eee eveneneenaeanerese damenaree 26 5.5.1. Cerinţe generale... nenea 26 5.5.2. TERASE DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ - cerințe specifice ................ 27 5.5.3. COMERȚ STRADAL DE MIC DETALIU - cerințe specifice .............., 30 5.5.4. COMERŢ DE ÎNTÂMPINARE PENTRU UNITĂȚI COMERCIALE - cerințe specifice ........ ceea en enma en aaenaeaanaaaeuneanaeanaaeaa 30 CAPITOLUL 6 - ACORDUL PENTRU DESFĂȘURAREA UNEI ACTIVITĂȚI NON- PROFIT DE INTERES GENERAL... venea rnenane na enarevaeaeasanosaree 31 CAPITOLUL 7 - NORME DE APLICARE... cnc nenenr nenea eneraneasezeazararara .....32 7.1. Pentru desfășurare de activități economice în structuri cu sediu fix ........ eee. 32 7.2. Pentru desfășurare de activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public. ceea eee en nerae ee eee nenea eee nenea nana CAPITOLUL 8 - SANCȚIUNI.......caaensaei. mn... -.. k.. CAPITOLUL 9 - DISPOZITII FINALE .....cnssneseeassesesaaee ANEXA 1.1 - MODALITĂȚI DE AMENAJARE A TERASELOR DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ.........-. AREERRRERREERRREDRRERRRRREDRRERRRRIRRRRRERRRRRRRRRRRRRIRRRERERI 42 CAPITOLUL 1 CADRUL LEGAL , Art,1 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările și completările ulterioare, după caz: Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată; Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice; O.U.G. nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, actualizată; O.G, nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată; H,G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică; Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal; Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată; , Legea nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată; O.G. nr.21/1992, privind protecția consumatorului, republicată; Legea nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare; H.G. nr.852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a staţiunilor turistice; H.G. nr. 559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare în staţiunile turistice; Ordinul Ministerului Sănătății nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igiena privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul şi desfacerea alimentelor; H.G. nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenţilor; Ordinul nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism; Ordinul nr.199/2016 privind procedura emiterii avizului prealabil de funcţionare pentru structurile de primire turistice cu funcțiuni de agrement din stațiunile turistice; O.M.D.R.A.P. nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice " Normativ privind acustica în construcții și zone urbane, indicativ C 125-2013”; O.M.S nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei; STAS 10144/2/1991 - prescripţii şi proiectare străzi, trotuare, alei de pietoni și piste pentru biciclişti; Ordinul nr.49/n/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea și realizarea străzilor în localitățile urbane; 3 - Ordinul nr. 10N/1993 - Normativul P 132-93 proiectarea parcajelor de autoturisme în localități urbane; - Ordonanață de Urgență nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată; - H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice; - Ordinul nr.47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalații și a pomilor în localităţile urbane și rurale; - Ordinul nr.189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „„Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spaţiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000”; - H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; - Ordin nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcționarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru starea de sănătate a populației, emis de Ministerul Sănătăţii; - Ordin nr.111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr.57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară Şi Pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr.1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile; - Legea nr.282/2015 pentru modificarea și completarea O.G. nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcțiilor existente. CAPITOLUL 2 DEFINIŢII Art.2 În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: 1. acord pentru desfăşurarea unei activități non profit de interes general - este actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa, prin care se autorizează desfășurarea pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, a unor activități non-profit de interes general de către persoane fizice autorizate sau persoane juridice (operatori economici, organizații non-profit, etc.). 2, activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public - activitatea desfășurată pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice, pe o perioadă determinată din cadrul unui an calendaristic, de tipul: comerț de mic detaliu (ex. - comercializare cărți), comerț de întâmpinare pentru unități comerciale (ex.- expunerea de băuturi răcoritoare îmbuteliate în vitrine frigorifice), comerț de întâmpinare pentru unități de alimentație publică (ex, = terasă), etc.; 3. amplasament - locul de desfășurare al activităților economice cu. caracter temporar în zone publice sau cu acces public; 4 4. alimentație publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate; 5. autorizație de funcţionare pentru desfășurarea activității de alimentaţie publică - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, în structuri de vânzare cu sediu fix; 6. autorizaţie de funcţionare pentru desfășurarea de activități recreative și distractive - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupa 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri cu sediu fix; 7. autorizație de funcționare pentru desfășurarea de activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice (comerț de mic detaliu, comerț de întâmpinare, campanii promoţionale, etc.); . 8. aviz program de funcționare - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa operatorilor economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri de vânzare cu sediu fix; 9. campanie promoțională - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor . specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; 10. comerț de întâmpinare pentru unități comerciale (magazin, laborator patiserie, etc.) - expunerea produselor din unitate (fără vânzare în exteriorul unității); 11.comerț de întâmpinare pentru unităţi de alimentaţie publică (restaurant, bar, cofetărie, patiserie, etc.) - comercializarea produselor din unitate pe terasa amenajată la exteriorul unităţii de alimentaţie publică; 12. comerţ de mic detaliu - activitatea de comercializare a produselor în cantități și sortimente restrânse, pe o perioadă determinată, în puncte fixe sau mobile; 13. complex hotelier - un ansamblu de structuri de primire turistice cu funcțiuni diferite care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: e sunt exploatate de același operator economic; e activitățile realizate sunt cuprinse într-o singură evidență contabilă; « sunt amplasate în perimetrul aceleași unități de cazare. * 14. construcție cu caracter provizoriu - construcție autorizată, indiferent de natura materialelor u [...]