HCL 394/2024 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor incluse în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al municipiului Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 2C , 09.2024, Având în vedere: referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr Bi af.7. KÂ.09.202a; -raportul de specialitate al Serviciului patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și patrimoniu înregistrat sub nr. „_09.2024; -avizul Comisiei de specialitate nr.1 pentru studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe şi administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; -avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: -art. 1 alin.(2), art. 354 alin.(1), art. 355 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, -art. 693-702 din Legea nr.287/2009 privind noul Cod civil, republicată cu modificările și completările ulterioare, -Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, -art. 23, pct. C, lit. a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată, ccu modificările și completările ulterioare, -art. 82-83 din Regulamentul din 2023 de recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară aprobat prin Ordinul nr. 600/2023 emis de Directorul general al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, -art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 87 alin.(5), art. 129 alin.(2) lit.c) și art.136 alin.(1), art.139 alin.(3) lit. g) și art. 196 alin.(1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1-Se aprobă Regulamentul de constituire a dreptului de superficie asupra terenurilor care fac parte din domeniul privat al municipiului Constanţa, în favoarea proprietarilor de construcții amplasate legal pe aceste terenuri, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotarare. Art. 2-Se aprobă modelul contractului de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3-Sumele încasate cu titlu de plată a prestaţiei de către superficiar se fac venit la bugetul local. Art. 4-Constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros se aprobă pentru fiecare teren în parte, prin hotarare de consiliu local. HCL nr. 26/2022, precum și orce altă dispoziție contrară cuprinsă în alte hotarari ale consiliului local. Orice modificare cu privire la contractele aflate în derulare, încheiate anterior prezentei hotarari, va fi făcută în conformitate cu prevederile Regulamentului aprobat la art. 1. Art. 6- Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administrația publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, Serviciului contracte și administrarea economică a domeniului public și privat din cadrul Direcţiei activități economice și Serviciului juridic, S.P.1.T.-V.B.L. Constanţa în vederea ducerii la îndeplinire, și către Instituţia prefectului- judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, — împotrivă, — abţineri. La data adoptării sunt în funcţie___-27- consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢA, PV ezI DI 2 J l IP CONTRAŞEMNEAZĂ CONSTANŢA NR.__59 ___/_ 20:09, 2024 ANEXA NR.1 LA H.CL. nr, 394/ 202% Regulamentul privind procedura constituirii dreptului de superficie asupra terenurilor incluse în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al municipiului Constanţa Cap.I. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul Regulament stabilește reguli minimale și procedura de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros, asupra terenurilor ce fac parte din domeniul privat al municipiului Constanţa pe care sunt edificate, în mod legal, construcţii. Art.2. Nu intră sub incidența prezentului Regulament acele terenuri pentru care există contracte încheiate cu municipiul Constanţa, în calitate de proprietar al acestora. Art.3. Sunt exceptate de la încheierea contractelor de superficie cu titlu oneros terenurile atribuite în folosință gratuită în conformitate cu prevederile art. 362 alin.(2) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.4. Constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros se realizează la solicitarea expresă a proprietarului construcțiilor sau în situația constatării de către proprietarul terenului a folosinţei terenului de către proprietarul construcţiilor fără plata corespunzătoare. Art .5. Dreptul de superficie se constituie în baza unei hotărâri adoptată de Consiliul local al municipiului Constanţa pentru fiecare teren în parte. Prin hotararea de consiliu local se aprobă constituirea dreptului de superficie, raportul de evaluare întocmit prin intermediul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanța, de către un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria municipiului Constanţa, precum și cuantumul prestaţiei titularului dreptului de proprietate. Art. 6. (I)Dreptul de superficie se constituie pentru o perioadă de 10 ani. La împlinirea termenului, dreptul de supercifie va fi reinnoit, prin act adițional la contractul de superficie, pentru perioade succesive de cate 10 ani, fără ca durata totală a contractului să poată depăși 49 de ani. (2)La momentul reînnoirii se procedează la actualizarea cuantumului prestaţiei datorată de superficiar, conform dispoziţiilor în vigoare la acel moment. Actul adiţional de prelungire a duratei superficiei va cuprinde și actualizarea cuantumului prestaţiei. Art.7.Contractul de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros se perfectează în formă autentică și se înscrie în cartea funciară. Art. 8.Contractul de superficie are conţinutul prevăzut în Anexa 2. Art. 9.Cheltuielile ocazionate de constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros şi îndeplinirea condiţiilor de publicitate imobiliară prevăzute de lege, sunt în sarcina beneficiarilor dreptului de superficie. Art. 10. (I)Prestația datorată de titularul dreptului de superficie se achită lunar, în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni. La cerere, superficiarul are posibilitatea achitării anticipate a prestației, în două tranșe anuale, prima tranșă scadentă la data de 31.01 și a doua tranșă scadentă la data de 31.07 a fiecărui an. În caz de neplată la termenul scadent a prestației, Superficiarul datorează penalităţi de întârziere, conform legislaţiei în vigoare. (2) Nivelul prestației se modifică astfel: - în termen de 5 ani de la data încheierii contractului, cuantumul prestației va fi reevaluat în baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator ANEVAR - anual, pentru anul în curs, până la prima scadenţă a fiecărui an, cu indicele total al prețului de consum comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art. 11. În caz de vânzare a nudei proprietăţi, beneficiarul dreptului de superficie are drept de preempţiune. Exercitarea dreptului de preempţiune se face în condiţiile art.364 din Codul administrativ. Cap. II. Întinderea și exercitarea dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 12. (1)Dreptul de superficie se constituie asupra terenului aferent construcţiei, compus din amprenta construcţiei, terenul din împrejurimile construcţiei necesar normalei utilizări a acesteia și terenul care asigură accesul la calea publică. (2)Terenul ce face obiectul dreptului de superficie este cel care rezultă din acte și din măsurătorile cadastrale. Dacă există neconcordanţe între suprafața din acte și cea rezultată în urma măsurătorilor cadastrale, dreptul de superficie se constituie asupra terenului ce rezultă din măsurători. (3)Primăria municipiului Constanţa își rezervă dreptul de a constitui superficia asupra unei suprafețe de teren mai mici decât cea care rezultă din acte, în situația în care se constată că suprafaţa de teren inserată în acte este evident mai mare decât terenul e aferent construcției sau în situaţia în care terenul este supus unei utilități publice. Art. 13. (I)Titularul poate dispune în mod liber de dreptul său. Cât timp construcţia există, dreptul de folosinţă asupra terenului se poate înstrăina numai odată cu dreptul de proprietate asupra construcţiei. În cazul în care imobilul - construcţie face obiectul unei executări silite sau al unei înstrăinări, noul proprietar este obligat să preia și să achite către Primăria municipiului Constanţa debitul rezultat din neplata contravalorii prestaţiei aferentă superficiei, datorată de către superficiarul inițial (proprietarul clădirii), dacă debitul există. (2)Titularului dreptului de superficie poate aduce modificări de orice natură asupra construcției, inclusiv cu privire la funcțiune, doar cu acordul prealabil al proprietarului terenului, și condiționat de actualizarea cuantumului prestației de către un evaluator autorizat aflat în relații contractuale cu Primăria municipiului Constanţa. (3) În cazul în care superficiarul înstrăinează construcţiile, dreptul de superficie constituit în favoarea sa încetează. Noul proprietar al construcţiilor are obligația în termen de 30 de zile de la data transferului dreptului de proprietate asupra construcțiilor să solicite proprietarului terenului adiționarea contractului, acesta subrogandu-se în drepturile și obligațiile proprietarului iniţial al construcţiilor. 9 (4) Orice modificare cu privire la contractele încheiate anterior și aflate în derulare, va fi făcută în conformitate cu prevederile prezentului regulament. (5) Este interzisă cesionarea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului în favoarea oricărei alte terțe persoane. Cap. III. Cauzele și efectele încetării dreptului de superficie cu titlu oneros Art.14. Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciară, în următoarele cazuri: a) prin consolidare, dacă terenul și construcția devin proprietatea aceleași persoane; b) prin pieirea construcţiei sau prin desființarea construcţiei de către superficiar, neurmată de reconstruire în forma iniţială; c) prin schimbarea destinaţiei construcţiei sau utilizarea acesteia în alte scopuri decât cel avut la data semnării prezentului contract, în lipsa acordului proprietarului; d) în alte cazuri prevăzute de lege. Art. 15.În cazul stingerii dreptului de superficie dispozițiile art.699-701 Cod civil se aplică în mod corespunzător. Cap. IV.Documentaţia necesară constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros pentru terenurile afectate de construcții. Art. 16. (1)Documentele necesare constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros pentru terenurile afectate de construcții sunt următoarele: a) cererea titularului dreptului de proprietate asupra construcției, însoţită de documentele de identificare a titularului dreptului de proprietate (BI/CI valabil pentru proprietarii persoane fizice; BI/CI valabil pentru persoana împuternicită (administrator) a proprietarilor persoanelor juridice/certificat de înmatriculare/statutul societății actualizat la data depunerii cererii (dacă este cazul)/certificat constatator valabil și actualizat la zi pentru persoanele juridice. Cererea va cuprinde obligatoriu datele de contact ale solicitantului; b) titlul de proprietate asupra construcției (contract de vânzare cumpărare, contract de donaţie, certificat de moștenitor, hotărâre judecătorească definitivă, autorizaţie de construire și proces verbal de recepție parțială, finală sau la terminarea lucrărilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției, proces verbal de adjudecare a licitației etc.); c) documentaţie cadastrală, încheiere de carte funciară și extras de carte funciară ce au ca obiect atât terenul, cât și construcția-dacă există, iar în lipsa acestora se va prezenta un plan de situație în coordonate stereo 70 cu limitele terenului și ale construcției; d) hotărârea Consiliul local Constanţa de inventariere a terenului în domeniul privat al municipiului Constanţa; e) situația juridică a terenului; f) certificatul de urbanism ce cuprinde funcțiunea si reglementarile aprobate prin documentatiile de urbanism (PUD/PUZ/PUG); 9) certificate fiscale eliberate de S.P.I.T Constanţa pentru imobilul-construcţie în cauză; h) raport de evaluare întocmit prin intermediul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanța de către un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria municipiului Constanţa. (2)Odată cu cererea de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros, titularul dreptului de proprietate asupra construcției va depune și documentele prevăzute la alin.(1) lit.b), c)-după caz, 9). Cap.V. Procedura constituirii dreptului de superficie la cererea persoanelor interesate și stabilirea competenţelor în sarcina compartimentelor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Constanţa Art.17.Gestionarea procedurii administrative a constituirii dreptului de superficie intră în competenţa Direcției patrimoniu-Serviciul patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și patrimoniu. Art.18.Cererea transmisă Primăriei municipiului Constanţa ce are ca obiect constituirea dreptului de superficie este direcționată Direcţiei patrimoniu-Serviciul patrimoniu, care are obligația de a verifica documentația depusă odată cu cererea. În situația în care documentaţia este incompletă, Direcţia patrimoniu-Serviciul patrimoniu va solicita titularului cererii completarea acesteia. Art.19.Direcția patrimoniu-Serviciul patrimoniu întocmește situația juridică a terenului care va cuprinde și punctul de vedere al Serviciului topografie, cadastru și cartografie digitală și al Serviciului juridic. Art.20.În situaţia în care terenul pentru care se solicită constituirea dreptului de superficie nu este cuprins în inventarul bunurilor ce alcătuiesc domeniul privat al municipiului Constanța, Direcția patrimoniu-Serviciul patrimoniu propune promovarea unui proiect de hotărâre în acest sens. Art.21.Direcția patrimoniu-Serviciul patrimoniu solicită Serviciului autorizări construcții eliberarea unui certificat de urbanism cu privire la funcțiunea și reglementările aprobate prin documentaţiile de urbanism (PUD/ PUZ/ PUG) pentru terenul ce face obiectul cererii de constituire a dreptului de superficie. Art.22.După stabilirea suprafeței de teren pentru care se va constitui dreptul de superficie, Direcţia patrimoniu-Serviciul patrimoniu solicită către evaluatorul autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria municipiului Constanța, prin notă de comandă inițierea demersurilor necesare în vederea întocmirii raportului de evaluare, pentru stabilirea cuantumului prestației titularului dreptului de superficie. Art.23.În baza documentaţiei prevăzută la art.16 alin.(1), Direcţia patrimoniu- Serviciul patrimoniu propune promovarea unui proiect de hotărâre privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului în favoarea proprietarului construcției. Art. 24. (1)Hotărârea Consiliului local prin care se aprobă constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros se comunică beneficiarului dreptului de superficie, Serviciului patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, Serviciului contracte și administrarea economică a domeniului public și privat din cadrul Direcţiei activități economice și Serviciului juridic, S.P.I.T.-V.B.L. Constanţa și primarului municipiului Constanța în vederea perfectării contractului de superficie. (2)În termen de maxim 15 zile de la comunicarea hotărârii, beneficiarul are obligația de a se prezenta pentru perfectarea contractului de superficie în formă autentică. In acest sens, superficiarul va fi contactat pentru stabilirea biroului notarial ce va proceda la autentificarea contractului și data prezentării în fața notarului. Art.25. Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat din cadrul Direcţiei activități economice va urmări derularea contractelor de superficie cu titlu oneros, în conformitate cu prevederile contractuale și legislația în vigoare, asigurând şi răspunzând de facturarea și încasarea prestației, în cuantumul și la scadenţele stabilite. Cap.VI. Procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros în situația constatării de către proprietarul terenului, a folosinţei terenului fără plata corespunzătoare şi stabilirea competenţelor în sarcina compartimentelor funcționale din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa Art.26.Ori de câte ori la nivelul compartimentelor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate al primarului sunt identificate terenuri aflate în domeniul privat al municipiului Constanța pe care există construcţii legal edificate, iar între Municipiul Constanţa și proprietarii construcțiilor nu există relații contractuale, se întocmește un referat de constatare, care se înaintează Direcției patrimoniu-Serviciul patrimoniu pentru efectuarea de verificări. Art. 27. (1)Direcţia patrimoniu-Serviciul patrimoniu astfel sesizată verifică dreptul de proprietate asupra construcției și apartenența terenului aferent construcţiei la domeniul privat al municipiului Constanța. (2)In situația în care se constată că dreptul de proprietate asupra construcției aparține unui terț, iar construcția a fost legal edificată, Direcția patrimoniu-Serviciul patrimoniu notifică proprietarul construcţiei ca, în termen de 30 de zile de la comunicare cu confirmare de primire, să depună documentele prevăzute la art.16 alin.(1) lit.b), c), 9) și să comunice acordul scris pentru constituirea dreptului de superficie. Art. 28. Dispoziţiile art.21-25 se aplică în mod corespunzător. Art. 29. (1)În lipsa acordului scris al proprietarului construcției pentru constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros sau în cazul în care, după adoptarea hotărârii de consiliu de aprobare a constituirii dreptului de superficie, beneficiarul nu se prezintă în termenul prevăzut de art. 24 alin.(2) în vederea perfectării contractului de superficie, se demarează procedura judiciară. (2)Procedura judiciară are ca obiect recuperarea contravalorii lipsei de folosință a terenului pe toată durata termenului de prescripţie și obligarea proprietarului construcției la plata pentru viitor a prestației stabilită conform art.22 sau, după caz, constatarea dobândirii dreptului de proprietate asupra construcției prin efectul accesiunii, dacă construcția prezintă interes pentru Municipiul Constanţa. (3)In acest scop, Direcţia patrimoniu - Serviciul patrimoniu comunică Serviciului juridic documentația necesară în vederea promovării acțiunilor în justiţie. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, |, AVAPEOȚ Pr oree? d. ANEXA NR. 2 la H.CL._377/ Po MODEL CONTRACT DE CONSTITUIRE A DREPTULUI DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS Art. 1 - Părţile contractului MUNICIPIUL CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa, b-dul Tomis nr. 51, judeţul Constanţa, cod poștal 900725, cod de înregistrare fiscală nr. 4785631, cont nr. sie si alai deschis la Trezoreria Municipiului Constanţa, reprezentat prin Primarul Municipiului Constanţa, domnul Vergi! Chiţac, denumit in continuare PROPRIETAR şi za „ domiciliat/cu sediul în.. CNP/cod de înregistrare fiscală nr. .. .., înregistrat la ORC cu nr. . cont nr. sistata deschis la „caen în calitate de benețiciar al dreptului de superficie, denumit in continuare SUPERFICIAR În temeiul ar [...]