HCL 19/2026 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa C9o5i0u ea) pa al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de , Având în DAE - proiectul de hotărâre nr. d6/A 046 - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr../4/9) „(1 XAf în calitate de iniţiator; - raportul de specialitate al Serviciului autorizare activităţi economice din cadrul Direcţiei activități economice, înregistrat sub nr. 3, 0, POR - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța; - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; În conformitate cu prevederile: - Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.123/2008 privind o alimentaţie sănătoasă în unităţile de învățământ preuniversitar; - Legii nr.126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.155/2010 a poliției locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e - Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.650/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Legii nr.310/2024 pentru completarea art.6 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - Legii nr.196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.21/1992 privind protecția consumatorului, cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.27/2003 privind procedura aprobării tacite, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe plajă, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare și nealimentare în stațiunile turistice; - H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publica neincluse în structurile de primire turistice; - H.G. nr.452/2003 privind desfășurarea activității de agrement nautic, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; - H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.1181/2022 privind modificarea şi completarea H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu; e H.G. nr.852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgență nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr.976/1998 pentru aprobarea Normelor de igienă privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul și desfacerea alimentelor, emis de Ministerul Sănătății, cu modificările şi completările ulterioare; Ordininului nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentaţie publică, a licențelor și brevetelor de turism, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr.199/2016 privind procedura emiterii avizului prealabil de funcționare pentru structurile de primire turistice cu funcțiuni de agrement din stațiunile turistice, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism; Ordinului nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; - Ordinului nr.1204/2010 pentru aprobarea normelor metodologice privind autorizarea plajelor în scop turistic, emis de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, repuplicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Luând în considerare: - adresa nr.246513/31.10.2025 a Serviciului activitate comercială din cadrul Direcţiei generale poliția locală; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) , lit.c) și art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre intră în vigoare de la data aducerii la cunoştinţa publică cu excepţia Capitolului 8 "Sancţiuni” care intră în vigoare în termen de 30 zile de la data aducerii la cunoştinţa publică. Art.3 Începând cu data adoptării prezentei hotărâri de consiliu, H.C.L. nr.261/2023 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa, se abrogă. Art. 4 Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administraţia publică şi fond funciar va comunica prezenta hotărâre către Serviciul autorizare activităţi economice din cadrul Direcţiei activități economice, Direcţiei generale poliţia locală, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezența hotărâre a fost votată de consilierii peal! astfel: pentru, od împotrivă, abţineri. La data adoptării sunt în funcție _„2Y- de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, NICOME JASCu CONTRASEMNEAZĂ CONSTANŢA Nr. _/9/49,0), Map e ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL ANEXĂ LA H.C.L. nr. 19/2086 REGULAMENT _ PENTRU ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ȘI A SERVICIILOR DE PIAȚĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANȚA PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ JASCU NICOME aia CUPRINS CAPITOLUL 1 - CADRUL LEGAL .............cee eee eee nana 2 CAPITOLUL 2 - DEFINIȚII... eee nene nenea sa 3 CAPITOLUL 3 - DISPOZIȚII GENERALE......... nene nnrenneaannenee „5 Sfera de aplicabilitate ...eeeeeeeene nenea emana nenea 2 5 6 Tipuri de activități supuse autorizării... Acte administrative .........n nenea anna nenea enenana nene Prevederi generale în vederea emiterii actelor administrative...............mee anna CAPITOLUL 4 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU PESTĂSURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE ÎN STRUCTURI CU SEDIU FIX .....eennnneeeeeneeeennnaesee 8 A. Activități de alimentaţie publică... nare eeenneeanenneenneenae amnenaaaana 8 Documente necesare pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare . Documente necesare pentru vizarea anuală a autorizaţiei de funcţionare.............. 9 Cerinţe pentru desfășurarea activității de alimentație publică ...............uuueeeae nenea 9 B.Activităţi recreative și distractive ...........meneeee nenea neane mean nnaannaaae a 10 Documente necesare pentru eliberarea autorizaţiei de funcționare........... „.„10 Documente necesare pentru vizarea anuală a autorizaţiei de funcţionare... „ll Cerinţe pentru desfășurarea de activităţii recreative și distractive............... „Lil C. Activități economice (altele decât cele prevăzute Ia lit. A și B). sl Documente necesare pentru eliberarea acordului de funcționare ............ „...12 Documente necesare pentru vizarea anuală a acordului de funcţionare................... 12 Cerinţe pentru desfășurarea activităților economice (altele decât cele prevăzute la lt.A și B.) „mean eee eee area 13 D.Complex hotelier ..... mnaneannaannennaanaannanaaaaa mnanaa13 Documente necesare pentru eliberarea autorizației de funcționare.......... ana al3 Documente necesare pentru vizarea anuală a autorizaţiei de funcţionare............ 14 Cerinţe pentru structurile de primire turistice, tip Complex hotelier......................... „14 CAPITOLUL 5 - PROCEDURA DE AUTORIZARE PENTRU DESFĂȘURAREA DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE CU CARACTER TEMPORAR ÎN ZONE PUBLICE SAU CU ACCES PUBLIC... nana 15 Activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public POPII PO PPR INI RR ORI IRI RR DIR INN IN N IRINA 15 Documente necesare pentru eliberarea acordului de funcționare... ceea nana 18 Cerințe pentru desfășurarea activităților economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public... eee nenea eee .20 Cerințe pentru terasele aferente unităţilor de alimentaţie publică ................ueeeee Cerințe pentru comerțul stradal..............mu eee eee Cerinţe pentru comerțul de întâmpinare aferent unităţilor comerciale.. CAPITOLUL 6 - ACORDUL PENTRU DESFĂȘURAREA UNEI ACTIVITĂȚI NON PROFIT DE INTERES GENERAL .........muneeneeaeee sa... 24 CAPITOLUL 7 - NORME DE APLICARE .......m.ueeneenoeeee ne aoasniEaaieaaaă R Pentru desfășurare de activități economice în structuri cu sediu fix ............... 25 Pentru desfășurare de activități economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public... eee eee eee CAPITOLUL 8 SANCŢIUNI.................. CAPITOLUL 9 - DISPOZITII FINALE ..... mnnmaanunaansnsanae mmunnnannnnnennaenaennannanaaanaa 33 ANEXA - MODALITĂȚI DE AMENAJARE A TERASELOR DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ........ umane neeneee mmanaanaanunsasusesea asunaannseanannansaese mmnaaanoanansassaosea mnanaanansseae 34 CAPITOLUL 1 CADRUL LEGAL Art.1 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfășurarea activităţilor comerciale și a serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare: - Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; | - Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; Ă - Legea nr.123/2008 privind o alimentaţie sănătoasă în unităţile de învățământ preuniversitar; - Legea nr.126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.155/2010 a poliției locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.650/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Legea nr.310/2024 pentru completarea art.6 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - Legea nr.196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.21/1992 privind protecția consumatorului, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.27/2003 privind procedura aprobării tacite, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe plajă, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare și nealimentare în stațiunile turistice; H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O. G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publica neincluse în structurile de primire turistice; H.G. nr.452/2003 privind desfășurarea activității de agrement nautic, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.1181/2022 privind modificarea şi completarea H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu; H.G. nr.852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin nr.976/1998 pentru aprobarea Normelor de igienă privind producția, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul și desfacerea alimentelor, emis de Ministerul Sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentaţie publică, a licențelor și brevetelor de turism, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin nr.199/2016 privind procedura emiterii avizului prealabil de funcționare pentru structurile de primire turistice cu funcțiuni de agrement din stațiunile turistice, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism; Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; Ordin nr.1204/2010 pentru aprobarea normelor metodologice privind autorizarea plajelor în scop turistic, emis de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL 2 DEFINIȚII Art.2 În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: „ activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public - activităţi economice desfășurate pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice, pe o perioadă determinată din cadrul unui an calendaristic, de tipul: comerț de mic detaliu (ex. comercializare carte), comerț de întâmpinare pentru unități comerciale (ex. expunerea de băuturi răcoritoare îmbuteliate în vitrine frigorifice), comerț de întâmpinare pentru unități de alimentație publică (ex. terasă), etc.; . amplasament - locul de desfășurare al activităților economice cu caracter 3 temporar în zone publice sau cu acces public; | | 3. alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; 4. campanie publicitară - totalitatea modalităţilor și instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoașterea și aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine și altele asemenea, precum și orice formă de prezentare a unei activități comerciale, industriale, artizanale sau lib [...]