HCL 105/2021 Constanța adoptată

cotSTATa . ROMÂNIA Ja Matt JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL N HOTĂRÂRE SI privind aprobarea Regulamentului local de publicitate la nivelul municipiului Constanța Consiliul local al municipiului Constanța, întrunit în ședința ordinară din data de 20921; Lă Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar VERGIL CHIŢAC, înregistrat sub nr.16026/26.01.2021; pe Luând în considerare avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, avizul Comisiei nr. 2 de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, precum și raportul Direcţiei urbanism înregistrat sub nr. 73796/16.04.2021; Având în vedere prevederile: Legii nr. 185/2013, republicată, privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor; Ordinului nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991; Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul; Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice; Legii nr. 120/2006 a monumentelor de for public; Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; Legii nr. 148/2000 privind publicitatea; O.G. nr. 43/1997, republicată, privind regimul drumurilor; O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, O.U.G. nr. 63/2006 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, H.G. nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, Ordonanța nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (14) și art.196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, „ HOTARAȘTE Art.1 Se aprobă Regulamentul local de publicitate la nivelul municipiului Constanţa, prevăzut în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.; Art.2 Odată cu data adoptării prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea H.C.L. nr. 260/2010 privind aprobarea regulamentului de signalistică la nivelul municipiului Constanţa, cu modificările și completările ulterioare; Art.3 Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre tuturor structurilor funcționale din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, Serviciului Public de Impozite și Taxe, regiilor și societăților comerciale aflate în subordinea Consiliului Local și spre știință, Instituţiei prefectului județului Constanța. prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: /4 pentru, împotrivă, „ abţineri. La data adoptării sunt în funcție , pA consilieri din 27 membrii. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, , CONTRASEMNEAZĂ, PDE/AA DEBPIREA CP SECRETAR GENERAL, GEORGIANA GOSPODARU CONSTANȚA Eu NR. 5 ] | ge NT LB N E. JUDETUL CONSTANTA ROMANIA Anexa la H.CL. nr. Z/L/A021 MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL : 15 ConsTANTIAt? | REGULAMENT LOCAL DE PUBLICITATE | LA NIVELUL MUNICIPIULUI CONSTANȚA PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, / E Pg SD SECRETAR GENERAL Poreva 7 GsoneIANA copenanu SI a CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale ............ee eee eee nana eee nana nnennaenenanensara pag.4 Capitolul XI Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate............mnuunene anna ee enceeenaneneneeemnene oana neaenraaeeaneneaneneaneneaenenenenaneneenn ana oameni pag.6 Capitolul III Reguli generale privind stabilirea zonelor de publicitate ....,,.. eee eee eneeeeeaeae pag.8 Capitolul IV Reguli generale privind amplasarea mijloacelor de publicitate .........„me neon eaeee pag.11 Capitolul V Reguli specifice pentru categoriile de mijloace de publicitate ...............uuce eee pag.13 SECŢIUNEA 1 Reguli generale privind amplasarea firmelor...,....... ceea eee ana eeeena eee pag.13 SECŢIUNEA a 2 a Reguli generale privind amplasarea panourilor publicitare, a ecranelor şi publicităţii luminoase... eee eee ana eee nana nenea ae aeanoanceeoeaeaea sere Da. 16 SECŢIUNEA a 3a Reguli generale privind amplasarea panourilor publicitare mobile... cane. pag.20 SECŢIUNEA a 4 a Reguli generale privind utilizarea mobilierului urban ca suport publicitar........., pag. 21 SECŢIUNEA a 5a Reguli generale privind amplasarea bannerelor şi steagurilor publicitare........... pag.21 SECŢIUNEA a 6 a Reguli generale privind amplasarea mesh-urilor .......n eee eee eee one enooaae ee pag.22 SECŢIUNEA a 7 a Reguli generale privind amplasarea indicatoarelor publicitare direcţionale........ pag. 22 SECŢIUNEA a 8a Reguli generale privind publicitatea temporară şi proiectele publicitare speciale... en eenaeenereaneeeteneeoaaaaeaenenaeeeeaeaaeeaseeneaae a aaeaaaaaaaea eta e e e ea pag.23 SECŢIUNEA a 9 a Reguli generale privind amplasarea afişelor publicitare şi a anunţurilor de mică publicitate.......... ee eee aaaaaaa pag.24 SECŢIUNEA a 10 a Reguli generale privind publicitatea pe vehicule publicitare şi pe mijloace de transport ÎN COMUN ses eee ana eee eee aaa tea aaa pag.25 Capitolul VI Sancţiuni „nenea eee a ee eeaa eeaaaaaeeaaeaaaceaaaass pag. 26 Capitolul VII Dispoziţii finale ..........ene nene nenea sana ceea Anexe la regulament: Anexa nr.1.1 - Delimitarea zonelor de publicitate în Municipiul Constanţa Anexa nr.1.2 - Delimitarea zonelor de publicitate în Municipiul Constanţa - Staţiunea Mamaia și Satul de Vacanţă Anexa nr.2 - Reţea categorii străzi Municipiul Constanţa Anexa nr.3 - Formulare de cerere Anexa nr.4 - Panouri aparținând UAT Constanţa Anexa nr.5 - Anexă foto imagini cu exemple de mijloace de publicitate Anexa nr.6 - Categorii de mijloace de publicitate permise pe zonele de publicitate Anexa nr. 7 - Amplasamente pentru panouri şi ecrane publicitare la sol pe domeniul public/privat al Municipiului Constanţa Anexa nr. 8 - Locaţii destinate amplasării de totemuri indicatoare la sol pe domeniul public/ privat al Municipiului Constanţa Anexa nr. 9 - Locaţii pentru amplasarea de coloane port afiș şi panouri speciale pe domeniul public/privat al Municipiului Constanța Anexa nr. 10 - Amplasamente - stâlpii aparținând UAT Municipiului Constanţa destinate montării de indicatoare publicitare direcționale şi steaguri publicitare Capitolul 1 Dispoziţii generale Articolul 1 Prezentul regulament local de publicitate stabileşte cadrul legal care stă la baza exercitării activităţii de amplasare a mijloacelor de publicitate în municipiul Constanţa, inclusiv în zona drumurilor publice, în vederea asigurării condiţiilor pentru un cadru construit coerent, armonios, sigur şi sănătos, pentru protecţia valorilor mediului natural şi antropic, pentru prezervarea calităţii peisajului şi a cerinţelor privind asigurarea calităţii în construcţii. Articolul 2 Prevederile prezentului regulament local de publicitate se aplică autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi tuturor persoanelor fizice şi juridice implicate în activitatea de publicitate. Articolul 3 În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a)afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a UAT municipiul Constanța, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunității și conformităţii din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie, - conform anexa 6; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) ecran publicitar - ecran cu proiecţie digitală, cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; f) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată/amplasată pe fațada unei clădiri/construcţii, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; g) incintă - suprafaţa de teren înconjurată pe toate părţile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; h) indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie sunt incluse: bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, alte indicatoare de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe fațadele clădirilor, stâlpi şi altele asemenea; i) mesh publicitar- suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe fațadele clădirilor; 4 3) mesh digital - suport publicitar de mari dimensiuni expus pe suprafaţa exterioară a unui imobil şi care foloseşte modul electronic de afişare a reclamei; K) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive (suporturi publicitare, mesh-uri, ecrane publicitare) folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; 1) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; m) panou publicitar/ coloană port afiș - structură provizorie, cu fundație, folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; n) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare; 0) promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; p) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; q) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin utilizarea corpurilor luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar; r) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; s) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; ș) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestații culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi pentru o perioadă limitată de timp; t) reclamă publicitară - activitate prin care o persoană fizică sau juridică promovează un brand, marcă, serviciu, informaţie utilă, activitate, produs, idee, folosind mijloace de promovare cunoscute în scopul de a convinge, a face cunoscut sau a atenţiona publicul larg; ț) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic/sintetic, ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; u)structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse feţe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare; v) totem - structură publicitară verticală, luminoasa sau nu, cu fundație, având structură proprie,amplasată numai în zona/dreptul spaţiului destinat activităţii, pe terenul deţinut de operatorul economic,în temeiul careia se realizează publicitate în nume propriu. w) totem indicator - structură verticală luminoasă sau nu, cu fundație, „având structură proprie, amplasată numai în zona/dreptul spaţiului destinat activităţii (în proximitatea acestui loc), pe terenurile aparținând UAT Municipiul Constanţa, cu scopul de a semnaliza/indica o instituție publică, entitate juridică, un operator economic, având afișate denumirea, eventual sigla sau o săgeată indicatoare, cu rolul de a semnaliza/indica sediul sau punctul de lucru al acestora. Capitolul II Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate Articolul 4 (1) Aprobarea amplasării, executării lucrărilor, menţinerii mijloacelor de publicitate, respectiv desființării acestora, pe fațadele clădirilor sau ale celor care au un sistem propriu de susţinere în raport cu pământul se poate realiza numai în condiţiile emiterii autorizaţiei de construire, respectiv autorizație de desființare, în baza punctului de vedere al CT.EU (Comisia tehnică de estetică urbană din cadrul CT.ATU - Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism), în condiţiile prezentului regulament. (2) În autorizaţia de construire, UAT municipiul Constanţa -prin direcția de specialitate în domeniul urbanismului va preciza caracterul provizoriu al construcţiei, precum şi durata de autorizare a suportului construcţiei mijlocului de publicitate. a) În vederea emiterii autorizaţiei de construire solicitantul, persoană fizică sau juridică, va preciza în cuprinsul cererilor pentru emiterea certificatului de urbanism și a autorizaţiei de construire lucrările de construire propuse și durata de existență a suportului construcției mijlocului de publicitate. b) Durata de autorizare a suportului construcţiei mijlocului de publicitate se va corela cu durata de existență solicitată și cu perioada de valabilitate a contractelor sau documentelor prin care se deţin sau se dă dreptul de utilizare a imobilelor ce fac obiectul amplasării, executării lucrărilor și menţinerii mijloacelor de publicitate după caz, cu înscrisurile depuse de solicitanţii ce vor face dovada deţinerii dreptului de execuție a lucrărilor de construcţii asupra imobilului/amplasamentului, fiind de maxim 5 ani pentru firme, copertine, panouri publicitare, totemuri, ecrane publicitare, adaposturile destinate publicului/stațiile de autobuz, indicatoare publicitare direcționale (panouri direcționale), meshuri și reclame luminoase. c) La data expirării duratei de existențăa mijlocului de publicitate, solicitantul, persoană fizică sau juridică, va deține o nouă autorizație de construire sau va aduce amplasamentul la forma iniţială, în condiţiile legislaţiei în vigoare, pe cheltuială proprie în baza unei autorizații de desființare. d) Desființarea oricărui mijloc de publicitate, indiferent de modalitatea de amplasare, se va face cu respectarea prevederilor prezentului regulament local de publicitate și a legislaţiei în vigoare. (3) în funcţie de zonele de publicitate, mijloacele de publicitate amplasate pe schelele montate pe fațadele construcţiilor/clădirilor noi, aflate în diferite faze de execuţie, sau ale celor existente, aflate în reparaţie, ori pe elementeie de împrejmuire a şantierului, inclusiv pe utilajele folosite la lucrările de construcţii, se autorizează odată cu 6 autorizarea organizării execuției lucrărilor organizării de șantier sau ulterior şi este valabilă pe toată durata existenţei acesteia, în condiţiile prezentului regulament local de publicitate și a legislaţiei în vigoare. (4) Proprietarii imobilelor care şi-au dat acordul pentru amplasarea mijloacelor de publicitate sunt obligaţi, în condiţiile alin.(1), să solicite executantului construcţiei suportului publicitar autorizaţia de construire, (5) Nu se emite autorizație de construire pentru amplasarea de mijloace publicitare pe construcţiile edificate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea autorizaţiei de construire. (6) Este interzisă amplasarea de mijloace publicitare pe terenurile aparținând UAT Municipiul Constanța destinate temporar organizării de șantier precum și pe schelele amplasate pe aceste terenuri ori pe elementele de împrejmuire ale terenului. Articolul 5 (1) Documentaţia necesară pentru emiterea autorizaţiei de construire a firmelor va cuprinde în mod obligatoriu și reprezentarea grafică a întregii fațade a imobilului, cu toate elementele prezente (arhitecturale, mijloace de publicitate, firide de branșament la utilități, etc,), precum şi mijloacele de publicitate propuse pentru autorizare. În situaţia integrării construcţiilor într-un front existent, se va prezenta şi desfăşurarea stradală prin care se va arăta modul de integrare a mijloacelor de publicitate propuse; în cazul mijloacelor publicitare amplasate la sol se va prezenta un studiu care să conţină poze cu situația existentă și simulări cu situația propusă din cele mai importante puncte de perspectivă, (2) În cazul expirării termenului de autorizare pentru existențaprovizorie a construcţiei publicitare, conform prevederilor art. 4 alin.(2), iar acest termen nu a fost prelungit, proprietarul suportului publicitar şi cel al imobilului, pe care este amplasată construcţia- suport a mijlocului publicitar, sunt obligaţi, sub sancţiunea legii, să desființeze construcţia-suport pentru mijlocul de publicitate şi să aducă imobilul la starea iniţială, pe cheltuială proprie. (3) Dacă până la data expirării termenului de autorizare a existenței provizorii sau a termenului de prelungire a autorizării existenței provizorii, după caz, mijlocul de publicitate amplasat provizoriu nu este desfiinţat, în termen de cel mult 30 de zile primarul municipiului Constanţa va dispune desfiinţarea construcţiei-suport pentru mijlocul de publicitate provizoriu, pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care aceste construcţii provizorii sunt amplasate, fără a se emite autorizaţii de desființare şi fără sesizarea instanţelor de judecată. (4) Cheltuielile rezultate ca urmare a acţiunilor prevăzute la alin.(3) sunt în sarcina proprietarului construcţiei şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii, (5) Sistemele de ancoraj ale mijloacelor de publicitate amplasate pe construcţii existente sunt supuse inspecțiilor obligatorii privind urmărirea comportării în timp a construcţiilor pentru care, periodic, dar nu mai puţin de o dată la 2 ani, un specialist tehnic atestat ca expert pentru cerința rezistenţă mecanică şi stabilitate va întocmi un raport tehnic de inspecţie care, prin grija proprietarului, va fi comunicat Inspectoratului judeţean în construcţii în a cărui arie teritorială este situată construcţia, din care să rezulte faptul că menţinerea utilizării acestora nu prezintă un grad de pericol public 7 datorat factorilor de risc naturali, fenomene meteorologice periculoase, seisme şi altele, care să poată genera consecinţe grave: pierderi de vieți omenești, vătămare gravă a integrităţii corporale ori a sănătăţii uneia sau mai multor persoane, distrugerea totală sau parţială [...]