HCL 786/2022 Cluj-Napoca adoptată

Po CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE de aprobare a Regulamentului privind colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines), cu acordarea de recompense Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre de aprobare a Regulamentului privind colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines), cu acordarea de recompense - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 758090/1/23.09.2022, conex cu nr. 680303/1/10.08.2022, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 758703/462/23.09.2022, conex cu nr. 680407/462/10.08.2022, al Direcţiei Ecologie urbană și spaţii verzi - Serviciul Ecologie Urbană, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines), cu acordarea de recompense; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit prevederilor art. 6 lit j) şi ale art. 8 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 17 alin. 5 lit. a)-e) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, ale art. 5 alin. (3), ale art. 20 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 129 alin. (1), alin. 2 lit. b) şi d), alin. 7 lit. î), k), n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 3 lit. h) al Legii nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Hotărârii nr. 124/2021 privind aprobarea aderării municipiului Cluj-Napoca la Acordul privind oraşele verzi (Green City Acord) şi Hotărârii nr. 1/2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (S.I.D.U.), pentru perioada 2021-2030; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea recompenselor pentru colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines). conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă acordarea recompenselor pentru colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines), de la bugetul local, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, din sumele rezultate din valorificarea deşeurilor, precum şi din alte surse legal constituite. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Ecologie urbană şi spații verzi, Direcţia Tehnică, Direcţia Economică și Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii. Nr. 786 din 7 octombrie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) | XI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr. 78 /2022 CLUJ-NAPOCA a REGULAMENT privind colectarea deșeurilor de ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines) cu acordarea de recompe: PREAMBUL Prin H.C.L. nr. 1/2022 a fost aprobată Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (S-ED-U.), pentru perioada 2021-2030. Potrivit acesteia „la orizontul anului 2050, municipiul Cluj-Napoca, inclusiv zona sa metropolitană, va fi zona urbană cu cea mai ridicată calitate a vieţii dintre orașele secundare aflate în Europa Centrală şi de Est, precum şi o platformă de importanță europeană pentru dezvoltarea și testarea noilor tehnologii, procese şi politici care să răspundă provocărilor viitorului. Oraşul şi zona metropolitană ca teritoriu urban rezilient la dezastre şi neutru din punct de vedere a emisiilor de carbon — în care transportul public electric, autonom şi prioritizat, respectiv cel alternativ sunt principalele modalităţi de deplasare ale cetățenilor, fondul construit și sistemele de servicii publice sunt performante din punct de vedere energetic, iar riscurile asociate schimbărilor climatice şi situațiile de urgență sunt prevenite, respectiv gestionate rapid şi profesionist, fără a afecta semnificativ calitatea vieţii cetățenilor și dinamica economică”. Municipiul Cluj-Napoca a fost selectat în cadrul Misiunii Europene „100 de orașe inteligente şi neutre din punct de vedere climatic”, program prin care oraşul îşi asumă o dezvoltare sustenabilă prin implementarea de proiecte verzi finanţate din fonduri europene, cum sunt cele din cadrul programului de investiţii Clujul Verde”. De asemenea, orașul nostru este primul din România care a semnat Acordul pentru Oraşe Verzi (*Green City Accord”) asumându-și diverse obiective ambiţioase pentru a îmbunătăți calitatea vieţii cetăţenilor pe 5 mari paliere: - Îmbunătăţirea calității aerului - Utilizarea eficientă a apei - Conservarea și îmbunătăţirea biodiversității urbane - Economie circulară - Reducerea poluării sonore Programul general al Uniunii de acţiune pentru mediu până în 2030, PAM 8, aprobat prin Decizia (UE) 2022/591, prevede că este necesar un efort bugetar al autorităţilor locale pentru realizarea obiectivelor prioritare ale programului. Reducerea poluării și contribuţia pentru tranziţia către o economie circulară neutră din punct de vedere climatic fac parte dintre obiectivele prioritare. În acest sens, în vederea stimulării colectării selective a deșeurilor, municipiul Cluj-Napoca își asumă alocarea de fonduri de la bugetul local cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: - art. 5 alin (3), Fundamentarea, dimensionarea şi repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe destinajii, respectiv pe acţiuni, activităţi, programe, proiecte, obiective, se efectuează în concordanţă cu atribuţiile ce revin autorităților administraţiei publice locale, cu priorităţile stabilite de acestea, în vederea funcţionării lor şi în interesul colectivităților locale respective”. - art 20 alin (1) „Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele competente şi responsabilităţi în ceea ce priveşte finanţele publice locale: lit î) stabilirea opţiunilor și a priorităţilor în aprobarea şi în efectuarea cheltuielilor publice locale”; CAP. 1 PREVEDERI LEGALE APLICABILE 1.1. Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 1.2. Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; 1.3.Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 1 1.4. Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 1.5. O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor; 1.6. O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; 1.7. H.C.L. nr. 124/2021 privind aprobarea aderării municipiului Cluj-Napoca la Acordul privind oraşele verzi (Green City Acord) 1.8 H.C.L. nr. 1/2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ($.L.D.U.), pentru perioada 2021-2030. CAP. 2 DEFINIȚII 2... - În prezentul Regulament următorii termeni vor fi interpretaţi astfel: a) b) c) d) e) 5) 8) h) n) i)) k) ambalaj - toate produsele, indiferent de materialul din care sunt confecţionate ori de natura acestora, destinate reţinerii, protejării, manipulării, distribuţiei şi prezentării bunurilor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la utilizator sau consumator; automat RVM (Reverse Vending Machines) — aparat care eliberează un voucher valorificabil, în schimbul deşeurilor introduse; colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; deşeuri - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă sau are intenţia sau obligaţia să le arunce; deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu astfel cum sunt definite la lit. b); reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; operator de servicii de utilităţi publice, denumit şi operator - persoana juridică de drept public sau de drept privat cu capital public, privat sau mixt, înregistrată în România, într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat, care asigură nemijlocit furnizarea/prestarea, în condiţiile reglementărilor în vigoare, a unui serviciu de utilităţi publice sau a uneia sau mai multor activităţi din sfera serviciilor de utilități publice; recompensă — răsplată acordată persoanelor în schimbul ambalajelor predate la automatele RVM; salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general. CAP. 3. DISPOZIŢII GENERALE 3.1. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar privind colectarea deşeurilor de ambalaje la automatele RVM (reverse vending machines) cu acordarea de recompense în baza voucherelor emise de automatele RVM (reverse vending machines) şi finanțarea contravalorii acestora de la bugetul local al municipiului Cluj-Napoca, din valorificarea deşeurilor şi din alte surse legal constituite (sponsorizări etc.) CAP. 4. OBIECTIVE 4.1. Regulamentul urmăreşte atingerea următoarelor obiective: a) reducerea poluării b) protejarea mediului înconjurător c) creşterea cantităților de deșeuri de ambalaje colectate d) contribuţia pentru tranziţia către o economie circulară neutră din punct de vedere climatic e) susținerea unui stil de viaţă sănătos, £) încurajarea folosirii transportului în comun 8) încurajarea participării la activităţile culturale, sociale și civice. 2 CAP. 5. DREPTUL DE PARTICIPARE 5.1. La acţiunile de colectare a deşeurilor de ambalaje poate participa orice persoana fizică care acceptă termenii şi condiţiile prezentului Regulament, denumiți în continuare Participanți. CAP. 6. MODALITATEA DE DESFĂȘURARE 6.1. Pe raza municipiului Cluj-Napoca vor fi amplasate automate RVM (Reverse Vending Machines) pentru colectarea deşeurilor de ambalaje, acestea fiind compuse din echipamente automatizate de preluare a deşeurilor de ambalaje de plastic, sticlă şi doze de aluminiu. 6.2. Participanţii pot preda următoarele tipuri de ambalaje: a) Plastic (PET-uri) - cu volum între 0,1 şi 3 litri; b) Doze de Aluminiu - cu volum între 0,1 şi 1 litru; c) Sticle - cu volum între 0,1 şi 1,5 litru; 6.3. Condiţii de predare a deşeurilor de ambalaje: a) sa fie cât mai apropiate de forma reală, nu strivite sau turtite, cu cod de bare vizibil, cu sau fără capac; b) sa fie golite complet de conţinut şi trebuie să fie curate; c) recipientele nu pot fi colectate/reciclate prin intermediul aparatului dacă au fost folosite pentru a depozita alte lichide, grase sau uleioase; 6.4. Nu sunt acceptate alte recipiente din materiale reciclabile, precum: tuburi de şampon sau gel de duş, sticle de diluant sau ambalaje din materiale asemănătoare ca formă şi compoziţie chimică. 6.5. Ambalajele se introduc unul câte unul în partea semnalizată luminos, iar detectarea ambalajului de către automatul RVM durează câteva secunde; 6.6. Automatul RVM va elibera câte un voucher pentru fiecare tip de ambalaj introdus, pe fiecare voucher va fi specificat numărul ambalajelor introduse şi detalii despre recompensă; 6.7. Pot fi introduse mai multe ambalaje în cadrul aceleiaşi vizite, din toate categoriile acceptate: sticlă, plastic şi aluminiu. Acestea pot fi introduse conform tipului de material: la aparatul de preluare plastic (PET) doar plastic (PET-uri), la aparatul de preluare sticlă doar ambalaje de sticlă și la aparatul de preluarea aluminiu (doze) doar doze de aluminiu; 6.8. Recompensa se acordă participanţilor în schimbul a 15 ambalaje şi poate consta în bilete CTP, acces/facilităţi la activităţi culturale, civice, sportive, sociale, etc., fără a fi limitată la acestea; 6.9. Recompensa este asigurată din fondurile bugetare ale municipiului Cluj-Napoca, din valorificarea deșeurilor şi din alte surse legal constituite (sponsorizări, etc); 6.10. Municipiul Cluj-Napoca va încheia Protocoale de colaborare, cu operatorii economici furnizori ai produselor/serviciilor oferite drept recompensă pentru predarea deșeurilor de ambalaje, prin care se va reglementa modalitatea de acordare/decontare a recompensei. CAP. 7. OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR 7.1. MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA 7.1.1. Asigură amplasarea și punerea în funcţiune a automatelor RVM (Reverse Vending Machines) pentru colectarea deşeurilor de ambalaje pe raza municipiului Cluj-Napoca, prevăzute la art.6.2. 7.1.2. Asigură utilizarea şi exploatarea corespunzătoare a automatelor RVM (Reverse Vending Machines), prin operatorii de salubrizare stradală şi asigură remedierea din punct de vedere tehnic pentru orice defecțiune sau deteriorare suferită de acestea; 7.1.3. Asigură branșarea la energia electrică şi contravaloarea consumului de energie electrică (220V/230V) în zona de amplasament; 7.1.4. Asigură, prin operatorii de salubritate stradală, colectarea deşeurilor de ambalaje/golirea automatelor RVM (Reverse Vending Machines), conform obligaţiilor contractuale stabilite în sarcina acestora; 7.1.5. Valorifică deşeurile de ambalaje colectate cu ajutorul automatelor RVM (Reverse Vending Machines): Sticlă, Plastic şi Aluminiu, prin intermediul operatorilor de salubrizare, la un operator autorizat, indicat de municipiul Cluj-Napoca. 7.1.6. Asigură acordarea recompensei, în schimbul unui număr de 15 ambalaje de tip plastic, sticlă, doze de aluminiu predate la automatele RVM, care poate consta în bilete CTP, acces/facilități la activităţi culturale, civice, sportive, sociale, etc., fără a fi limitată la acestea; 7.1.6.a. Acordarea de recompense tinerilor în vederea încurajării colectării selective a deşeurilor prin organizarea de concursuri pentru tineri până în vârsta de 18 ani, concursuri care să fie premiate din bugetul municipalităţii sau a RADP-ului. 7.1.7. Suportă din bugetul local, din alte surse legal constituite (sponsorizări, etc) și din valorificarea deşeurilor a contravalorii recompenselor. 7.1.8. Răspunde de asigurarea trasabilității deşeurilor de ambalaje colectate/valorificate. 7.2. OPERATORII DE SALUBRITATE STRADALĂ 7.2.]. Asigură activitatea de gestionare a deşeurilor de ambalaje colectate de la automatele RVM (Reverse Vending Machines) amplasate pe domeniul public, conform obligaţiilor contractuale. 7.2.2. Predă deşeurile de ambalaje colectate de la automatele RVM (Reverse Vending Machines), în vederea valorificării, în numele Municipiului Cluj-Napoca, către un operator autorizat, indicat de municipiul Cluj Napoca; 7.3. PARTICIPANȚII 7.3.1. Utilizează automatele RVM (Reverse Vending Machines) numai în scopul Colectării Selective a Ambalajelor: Sticlă, Plastic și Aluminiu, conform termenilor şi condiţiilor prezentului Regulament; 7.3.2. Ambalajele predate vor respecta prevederile art. 6.2. si 6.3. din prezentul Regulament. CAP. 8. CONSTITUREA FONDURILOR ALOCATE 8.1. Fondurile alocate pentru acordarea recompenselor către participanţi se constituie din fondurile bugetare ale municipiului Cluj-Napoca, din valorificarea deșeurilor și din alte surse legal constituite (sponsorizări, etc). CAP. 9. VALORIFICAREA DEȘEURILOR 9.1. Valorificarea deșeurilor colectate cu ajutorul automatele RVM se realizează de Municipiul Cluj-Napoca prin intermediul operatorilor de salubritate stradală ca urmare a predării de către aceştia către un operator autorizat, indicat de municipiul Cluj Napoca. CAP. 10. MODALITATEA DE DECONTARE 10.1 Municipiul Cluj-Napoca suportă contravaloarea recompensei (constând în bilete CTP, acces/facilități la activităţi culturale, civice, sportive, sociale, etc., fără a fi limitată la acestea) oferite în baza voucherelor primite de participanţii care au predat ambalaje la automatele RVM (Reverse Vending Machines), din bugetul local, din valorificarea deșeurilor şi din alte surse legal constituite, prin achitarea facturilor fiscale emise de operatorii economici, furnizori ai produselor serviciilor prevăzute la art. 6.8. în termen de maxim 30 de zile de la primirea acestora, în baza unor protocoale încheiate în acest sens. 10.2. Operatorii economici furnizori ai produselor/serviciilor (bilete CTP, acces/facilităţi la activităţi culturale, civice, sportive, sociale, etc., fără a fi limitată la acestea) transmit lunar o situație cu privire la numărul de vouchere în baza cărora s-au acordat participanților produsele/serviciile sub formă de recompensă. Administrator Public Gheorghe Şurubaru şi Spaţii Verzi Director Executi Anexa la Hotărârea nr. 786/2022 cuprinde 4 pagini. 4