HCL 702/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea constituirii şi încheierii parteneriatului pentru implementarea proiectului, Tren Metropolitan Gilău-Florești-Cluj-Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonţida” - etapa I a sistemului de Transport Metropolitan Rapid Cluj: Magistrala I de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea şi a studiilor conexe viitoarelor obiective de investiţii, COMPONENTA 2.TREN METROPOLITAN CLUJ” Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea constituirii şi încheierii parteneriatului pentru implementarea proiectului „Tren Metropolitan Gilău-Floreşti-Cluj- Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonţida” - etapa I a sistemului de Transport Metropolitan Rapid Cluj: Magistrala 1 de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea și a studiilor conexe viitoarelor obiective de investiții, COMPONENTA 2.TREN METROPOLITAN CLUJ” — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 767062/1/18.10.2024 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 767122/44/18.10.2024 al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea constituirii şi încheierii parteneriatului pentru implementarea proiectului „Tren Metropolitan Gilău-Florești-Cluj- Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonţida” - etapa I a sistemului de Transport Metropolitan Rapid Cluj: Magistrala 1 de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea şi a studiilor conexe viitoarelor obiective de investiții, COMPONENTA 2.TREN METROPOLITAN CLUJ”; Văzând avizul comisiei de specialitate; În temeiul art. 112 alin. (1) şi (3) din O.U.G. ar. 12 din 7 iulie 1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, art. 7 alin. (1), Q) şi (3) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 1112 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, aprobate prin H.G. nr. 187 din 1 martie 2023, a Ordinul Ministrului Transporturilor şi Infrastructurii nr. 3618 din 2.10.2024 privind modificarea Anexei la Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1.448/2023 pentru aprobarea listei proiectelor analizate, aprobate şi propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 11? alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, precum şi pentru mandatarea companiei naționale care administrează infrastructura feroviară pentru constituirea parteneriatelor şi pentru încheierea protocoalelor de implementare a proiectelor, a Hotărârii nr. 617/2024 privind necesitatea şi oportunitatea proiectului „Tren Metropolitan Gilău-Floreşti-Cluj-Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonţida” — etapa I a sistemului de transport metropolitan rapid Cluj: Magistrala 1 de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea, Componenta 2. Tren Metropolitan, a art. 129 alin. (2) lit. b), d) şi e), alin. (4) lit. £), alin. (7) lit. k) şi s), alin. (9) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, a art. 35 alin. (1) şi art. 41 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Reţinând Adresa nr. 11/3/165/18.10.2024 a CNCF „CFR” S.A., înregistrată la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 766512/44/18.10.2024; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (2), 139 si 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă constituirea parteneriatului pentru implementarea proiectului „Tren Metropolitan Gilău-Floreşti-Cluj-Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonţida” - etapa I a sistemului de Transport Metropolitan Rapid Cluj: Magistrala 1 de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea şi a studiilor conexe viitoarelor obiective de investiţii, COMPONENTA 2.TREN METROPOLITAN CLUJ”, între Municipiul Cluj-Napoca, în nume propriu, respectiv în numele și pe seama U.A.T.-urilor Apahida, Baciu, Jucu, Bonţida și Gârbău, în temeiul Acordului de asociere nr. 736684/3.10.2024, pe de o parte şi Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A, pe de altă parte. Art. 2 (1) Se aprobă Protocolul de implementare a proiectului, conform Anexei, care face parte din prezenta hotărâre. (2) Se mandatează domnul Emil Boc, primarul municipiului Cluj-Napoca, să semneze, în conformitate cu art.1, Protocolul de implementare a proiectului. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Tehnică, Direcţia Economică şi Direcţia Juridică. Președinte de şedinţă, J[. Olâh Emese Jr. Aurora/Jtoşca Nr. 702 din 22 octombrie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr: '09 ș 12024 CLUJ-NAPOCA PROTOCOL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI *Tren Metropolitan Gilău — Floreşti — Cluj-Napoca — Baciu — Apahida — Jucu — Bonţida ”- etapa 1 a sistemului de transport metropolitan rapid Cluj: Magistrala 1 de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea și a studiilor conexe viitoarelor obiectivk de investiții, COMPONENTA 2. TREN METROPOLITAN CLUJ” în conformitate cu prevederile art. 1172 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 12/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Preambul Documentele de planificare strategică în domeniul feroviar, respectiv: - Hotărârea Guvernului nr. 985/2020 pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a infrastructurii feroviare 2021-2025; - Hotărârea Guvernului nr. 666/2016 pentru aprobarea documentului strategic Master Planul General de Transport al României, cu modificările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 652/2022 pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.302/2021 privind aprobarea Programului de acţiune pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare şi transferul modal către calea ferată al fluxurilor de transport de călători și marfă, urmăresc dezvoltarea unor comportamente sustenabile de mobilitate urbană în care alegerea autoturismului personal este descurajată în contrapondere cu promovarea transportului public. Un element esenţial în creşterea atractivității transportului public este reprezentat de asigurarea predictibilităţii serviciilor de transport şi de asigurarea unei infrastructuri de mobilitate multimodală fără bariere. Tendinţa europeană de a transfera fluxul de călători din jurul oraşelor din sectorul rutier spre sectorul feroviar se manifestă şi la nivelul UAT-urilor Gilău — Florești - Cluj-Napoca — Baciu -Apahida — Jucu - Bonţida. . Regulamentul (UE) 2024/1679 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea reţelei transeuropene de transport, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1153 şi (UE) nr. 913/2010 şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 prevede la art. 6 şi 41-42 următoarele direcţii de acțiune care contribuie la atingerea obiectivului de dezvoltare treptată a rețelei transeuropene de transport din zona metropolitană a Municipiului Cluj-Napoca: - dezvoltarea rețelei transeuropene de transport se realizează, în special, prin implementarea unei structuri pentru rețeaua respectivă pe baza unei abordări metodologice coerente și transparente, alcătuită dintr-o reţea centrală, o rețea centrală extinsă şi o rețea globală, cu noduri de transport şi noduri urbane ca puncte de legătură multimodale între rețelele de trafic pe distanţe lungi și reţelele de transport regional şi local; - adoptarea şi monitorizarea unui plan de mobilitate urbană durabilă (PMUD) pentru fiecare nod urban care să includă, printre altele, măsuri de integrare a diferitelor moduri de transport şi de trecere la o mobilitate durabilă, de promovare a unei mobilități eficiente cu emisii zero și cu emisii scăzute, inclusiv a logisticii urbane, de reducere a poluării atmosferice şi fonice şi, după caz, de evaluare a - dezvoltarea unor noduri multimodale pentru pasageri pentru a facilita conexiunile pe primul şi ultimul kilometru, inclusiv facilitarea accesului la infrastructura de transport public şi la mobilitatea activă; - interconectarea fluidă dintre infrastructura rețelei transeuropene de transport şi infrastructura de transport durabil regional şi local. . Prin Hotărârea nr. 1099 din anul 2018 a Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca a: fost aprobat Acordul de Asociere pentru realizarea Studiilor de Pre-Fezabilitate, Fezabilitate, impact asupra mediului şi evaluarea strategică adecvată pentru obiectivul de investiţii „Tren Metropolitan Gilău — Floreşti — Cluj-Napoca — Baciu — Apahida — Jucu — Bonţida”. Potrivit art. 5.4 din Acordul de asociere 1 Municipiul Cluj-Napoca este mandatat să reprezinte UAT-urile asociate în relaţia cu orice autorități sau instituţii publice şi, în numele şi pe seama lor, să facă toate demersurile pe care le consideră necesare în vederea atingerii scopului declarat. Primăria Municipiului Cluj-Napoca a transmis Ministrului Transporturilor şi Infrastructurii adresa nr. 683197/445/09.09.2024 şi Directorului General al CNCF CFR-SA adresa nr. 683644/445/10.09.2024 privind solicitarea de constituire a unei asocieri pentru implementarea de proiecte în conformitate cu prevederile art. 1112 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Proiectul *Tren Metropolitan Gilău — Floreşti — Cluj-Napoca — Baciu — Apahida — Jucu — Bonţida”- etapa I a sistemului de transport metropolitan rapid Cluj: Magistrala I de Metrou şi Tren Metropolitan, inclusiv legătura dintre acestea şi a studiilor conexe viitoarelor obiective de investiții, COMPONENTA 2. TREN METROPOLITAN CLUJ”, denumit în continuare "TREN METROPOLITAN CLU/”, a fost inclus pe lista proiectelor aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 3618/02.10.2024. Proiectul "TREN METROPOLITAN CLUJ" are ca obiectiv general derularea intervențiilor la infrastructura de cale ferată destinată transportului feroviar metropolitan în Zona Metropolitană Cluj Napoca, respectiv Gilău — Florești - Cluj-Napoca — Baciu — Apahida — Jucu - Bonţida şi operaționalizarea acestuia, inclusiv achiziția de material rulant prin accesarea finanțării nerambursabile disponibile în cadrul Programului Transport 2021 — 2027, Prioritatea (P6) - Trenuri metropolitane în nodurile urbane şi în alte programe / surse de finanțare. Obiectivele specifice care conduc la atingerea obiectivului general al proiectului ”ZREN METROPOLITAN CLUJ” şi activităţile orientative aferente acestora, fără a fi însă limitative, sunt următoarele: > Elaborarea documentelor necesare pregătirii şi implementării lucrărilor de infrastructură: a) acţiuni pentru creşterea capacității administrative a beneficiarului proiectelor de dezvoltare a trenului metropolitan, inclusiv dar fără a se limita la: studii tehnico-economice, evaluări; b) elaborarea documentaţiei de atribuire a serviciilor de elaborare a studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, supervizării execuţiei lucrărilor, execuţiei lucrărilor, după caz, prevăzute de H.G. nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare; c) elaborarea cererii de finanțare pentru accesarea fondurilor nerambursabile alocate pentru dezvoltarea şi promovarea mobilității urbane multimodale durabile; > Derularea procedurilor de achiziţie a serviciului de elaborare a studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, 'supervizării execuţiei lucrărilor, execuției lucrărilor, etc., după caz; > Intervenţii la infrastructura de cale ferată destinată transportului feroviar metropolitan: a) reînnoire de linii de cale ferată şi terasamente şi amenajările specifice acestora; b) construcţie nouă / modernizare / reînnoire treceri la nivel, inclusiv instalații destinate asigurării siguranței traficului rutier şi al pietonilor, respectiv pasarele pietonale şi sau pasaje pietonale; c) instalaţii de siguranță, de semnalizare şi de telecomunicaţii; d) construcţia unei remize în limita a 1 km de cale ferată nouă (inclusiv accesul la aceasta), dacă aceasta este necesară; e) construcţie racorduri / linii de încrucișare / tragere / rebrusment, linii noi de cale ferată, inclusiv extinderi de linii de tram-train cu legătură directă la calea ferată, în limita a 15% din valoarea totală eligibilă a proiectului; £) alte intervenţii care nu asigură legătura directă la calea ferată, dar care contribuie la îndeplinirea obiectivului proiectului; g) electrificarea unor sectoare de cale ferată care vor fi operate cu material rulant cu tracțiune electrică pentru serviciul de tren metropolitan; > Dezvoltarea facilităţilor multimodale pentru transportul de pasageri cu trenul metropolitan: a) construcţie/reînnoire peroane, conform standardelor tehnice din Anexa nr. 14 din Ghidul Solicitantului Trenuri Metropolitane, inclusiv puncte noi de oprire, conform justificărilor din documentaţia tehnico-economică; b) pasaje rutiere (inclusiv cu trotuare pentru pietoni şi bandă dedicată pentru biciclete) denivelate în limita maximă a 20% din valoarea proiectului; c) amenajarea infrastructurii de acces (pietonal / pentru biciclete/ pentru autoturisme/ pentru transportul public) la punctele de oprire şi amenajarea de Park&Ride; d) amenajări urbanistice verzi în zona punctelor de oprire; e) proiectarea reamenajării urbane a teritoriului din zona de influență a punctelor de oprire în vederea valorificării potenţialului coridorului feroviar ca vector de dezvoltare teritorială; > Operaţionalizarea transportului feroviar metropolitan: a) pregătirea şi derularea procedurii de achiziție publică privind delegarea operării serviciului de transport metropolitan pe linie ferată prin curse regulate; b) integrare tarifară cu transportul public existent; c) operarea serviciului de tren metropolitan pe ruta Gârbău — Baciu — Cluj-Napoca — Apahida — Jucu — Bonţida; d) reglementarea şi monitorizarea executării contractului de operare a serviciului de transport metropolitan feroviar. Fazele de pregătire şi implementare a proiectului "TREN METROPOLITAN CLUJ” implică constituirea unei asocieri între Municipiul Cluj-Napoca şi CNCF CFR-SA în condiţiile legii, în vederea realizării următoarelor activităţi principale: a) implementarea intervențiilor la infrastructura de cale ferată destinată transportului feroviar metropolitan; b) dezvoltarea facilităților multimodale pentru transportul de pasageri cu trenul metropolitan, în punctele de oprire / staţiile existente / punctele de oprire noi / staţiile noi; c) implementarea construcţiilor/intervențiilor la infrastructura rutieră (pasaje superioare, pasaje inferioare, racorduri rutiere, treceri la nivel etc., dup caz) şi de acces la punctele de oprire noi sau infrastructura feroviară existentă; d) implementarea construcţiilor/intervențiilor de regenerare și reamenajare urbană. e) achiziţia de material rulant ecologic/electric/pe baterii/cu hidrogen, dacă este cazul. Luând în considerare beneficiile unui sistem de transport public local de persoane pe infrastructura feroviară existentă şi potenţială, şi înțelegând necesitatea implicării multi-instituționale într-un demers de dezvoltare a unui astfel de serviciu, IL. PĂRȚILE: COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „C.F.R.“ - S.A., denumită în continuare CFR-SA, cu sediul în București, Bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, cod poştal 010873, poştă electronică officeCFR(Acfr.ro, CUI RO 11054529, J40/09774/1998, reprezentată legal de Ion SIMU-ALEXANDRU, în calitate de Director General, şi MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților nr. 3, cod postal 400001, judeţul Cluj, cod fiscal 4305857, reprezentat legal de domnul Emil BOC, în calitate de Primar al Municipiului Cluj-Napoca, au convenit încheierea prezentului Protocol de implementare a proiectului "TREN METROPOLITAN CLUJ”, în următoarele condiţii: N. OBIECTUL PROTOCOLUI ART. 1 Obiectul prezentului Protocol constă în: 1) acordarea reciprocă a sprijinului de specialitate de către părțile semnatare, în limita competenţelor ce le revin, pentru elaborarea de către MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA a documentaţiilor de pregătire/implementare a proiectului "TREN METROPOLITAN CLUJ", 2) iniţierea unor demersuri în vederea includerii intervențiilor şi investiţiilor necesare atingerii obiectivului general al protocolului în documente strategice (strategii regionale/strategii naţionale/memorandumuri/master-planuri de transport/planuri investiţionale/programe de investiţii/bugete/ş.a.); 3) constituirea de grupuri tematice de lucru interinstituționale şi nominalizarea membrilor echipei de proiect cu specialişti din rândul personalului propriu în vederea: a) elaborării cerințelor specifice din domeniul transportului feroviar şi urban necesare elaborării documentaţiei tehnico-economice pentru fiecare etapă de implementare a proiectului; b) corelării proiectelor promovate/pregătite/derulate de cele două părți semnatare în vederea evitării dublei finanţări şi a identificării soluţiilor tehnice optime; c) elaborării documentaţiei de atribuire a serviciilor de elaborare a proiectului tehnic, supervizării execuţiei lucrărilor, execuţiei lucrărilor, după caz; d) avizării/aprobării documentaţiilor specifice de achiziţii publice, după caz; e) participării la evaluarea ofertelor depuse de operatorii economici la procedurile de achiziții organizate de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA; f) convocării şi desfăşurării şedinţelor de lucru tehnice sau operative; g) monitorizării activităţilor prestate de operatorii economici câștigători ai procedurilor de achiziţie prevăzute a litera c); h) coordonării tehnice a etapelor de implementare a proiectului; i) efectuării deplasărilor în teren ori de câte ori va fi necesar pentru derularea şedinţelor de lucru și stabilirea detaliilor tehnice; 3) participării în comisiile de recepţie; 4) elaborarea de către MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA a documentaţiei tehnico-economice aferentă lucrărilor necesare şi oportune pentru: a) implementarea intervențiilor la infrastructura de cale ferată destinată transportului feroviar metropolitan; b) dezvoltarea facilităților multimodale pentru transportul de pasageri cu trenul metropolitan, în punctele de oprire / staţiile existente / punctele de oprire noi / staţiile noi; c) implementarea construcţiilor/intervenţiilor la infrastructura rutieră (pasaje superioare, pasaje inferioare, racorduri rutiere, treceri la nivel etc., dup caz) şi de acces la punctele de oprire noi sau infrastructura feroviară existentă; d) implementarea construcţiilor/intervenţiilor de regenerare şi reamenajare urbană e) achiziţia de material rulant ecologic/electric/pe baterii/cu hidrogen, dacă este cazul în conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului aferent apelului de proiecte - Trenuri metropolitane în nodurile urbane (FEDR)-PT/114/PT_P6/0P2/RS02.8/PT_A19 şi ale Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) al Municipiului Cluj-Napoca și Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU); 5) elaborarea de către MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA a documentaţiei tehnice în vederea obținerii finanțării aferente obiectivului de investiţii şi asigurării asistenţei tehnice în relația cu MTI, CNCP CFR-SA și JASPERS/BEI; 6) elaborarea de către MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA a documentaţiei de atribuire a serviciilor de elaborare a proiectului tehnic, supervizării execuţiei lucrărilor, execuţiei lucrărilor, dup caz; 7) organizarea şi desfăşurarea de către MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA a procedurilor de achiziție a serviciilor de elaborare “a proiectului tehnic, superv [...]