HCL 684/2025 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea derulării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector II, ca procedură de urgenţă, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 şi a documentaţiei de atribuire aferentă Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea derulării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector II, ca procedură de urgenţă, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 şi a documentaţiei de atribuire aferentă — proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 889932/1/19.11.2025, conex cu nr. 887698/1/18.11.2025, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 890034/462/19.11.2025, conex cu nr. 887704/462/18.11.2025, al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Tehnice — Serviciul Achiziţii publice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea derulării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj- Napoca, sector II, ca procedură de urgenţă, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 şi a documentaţiei de atribuire aferentă; Văzând avizul comisiei de specialitate; Reţinând prevederile art. 7 alin. (1) lit. b), art. 8 alin. (3) lit. d), d1) şi îi), ale art. 22 alin. (3) și (4), ale ast. 29 alin. (1), (2), (D-(1) şi (13), ale art. 30 alin. (1) şi (5), ale art. 32 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 3 lit. e), ale art. 6 alin. (1) lit. h) și i), ale art. 12 alin. (1)-(3), ale art. 13, ale art. 44 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 3 alin. (1) lit. b), ale art. 69 alin. (4), ale art. 104 alin. (1) lit.c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului M.F.P. nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidența şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Văzând Adresa A.N.R.S.C. nr. 13367/2024, înregistrată la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 870638/2024, Regulamentul serviciului aprobat prin Hotărârea nr. 161/2025, precum și Studiul de oportunitate aprobat prin Hotărârea nr. 206/2025; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, art. 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă derularea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj- Napoca, sector II, prin contract de prestări servicii, ca procedură de urgenţă, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, în vederea asigurării continuității prestării activităţii de salubrizare stradală și deszăpezire. Art. 2. Durata contractului va fi până la emiterea ordinului de începere către operatorul desemnat câştigător în urma procedurii de licitaţie deschisă, dar nu mai mult de un an. Art, 3. Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în baza prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, respectiv Caietul de sarcini, modelul Contractului, Fişa de date, Formulare, conform Anexelor 1-4, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană și spaţii verzi, Direcţia Economică şi Serviciul Achiziţii publice. Preşedinte de şedinţă, ; = Ec. Dan Ştefa af AA Nr. 684 din 20 noiembrie 2025 (Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR.69//2025 CLUJ-NAPOCA DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE SERVICII DE SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, SECTOR 2 CAIET DE SARCINI ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. .eeeoeeee Cuprins Cap. 1 Dispoziţii generale Cap. 2 Obiectul caietului de sarcini Cap. 3 Cerinte organizatorice minimale... 8 SECȚIUNEA | Obligaţii de serviciu public în prestarea serviciului şi operarea infrastructurii aferente acestuia........ SECȚIUNEA 2 Autorizaţii Şi IICENȘE, cannot SECŢIUNEA 3 Personal şi instructaj SECȚIUNEA 4 Echipament de protecţie SECȚIUNEA 5 Infrastuctura necesara pentru prestare Servicii. enenenenenaeneenannnneenee 12 SECȚIUNEA 6 Sistemul de management ÎNtEgrat..ncanuaa near eaeeennnnnnnemeane 14 SECŢIUNEA 7 Monitorizarea ati Vității. nuante SECȚIUNEA 8 Amenajarea bazei de lucru SECŢIUNEA 9 Sistemul informatic şi baza de date a operațiunilor... Cap. 4 Măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum și a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalațiile de tratare. 20 Cap. 5 Curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ... 30 Cap. 6 Matricea FÎSCUrILOr PTOPUSA. nenea 4l Cap. 7 Perioada de mobilizare si data programată pentru începerea activităţilor.....42 Cap. 8 Măsuri de securitate şi sănătate în muncă, protecţia mediului Cap. 9 Dispoziţii finale ANEXE. nenea nenea anna nea ntanea na ananenananeannte ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. ..eeeeeeeeee Cap. 1 Dispoziţii generale Primăria Municipiului Cluj-Napoca, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților nr.3, în calitate de Achizitor (Autoritate Contractantă), reţinând obligaţiile care-i revin cu privire la serviciul public de salubrizare — activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire, raportat la legislaţia generală şi specifică privind serviciile de salubrizare organizează, coordonează, reglementează, conduce, monitorizează şi controlează activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire a Municipiului Cluj-Napoca. Serviciul public de salubrizare in municipiul Cluj-Napoca se desfăşoară în conformitate cu legislaţia în vigoare privind atribuţiile consiliului local în asigurarea serviciilor de salubrizare a oraşului, scopul activităţii fiind de asigurarea curăţeniei generale în Municipiul Cluj-Napoca prin salubrizarea locurilor publice şi a străzilor, prin colectarea, transportul şi neutralizarea deşeurilor menajere, industriale şi de altă provenienţă, precum şi luarea măsurilor necesare de prevenire, reducere şi combatere a factorilor poluanţi. În cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Cluj-Napoca sunt organizate şi funcţionează, pe lângă alte activități: - salubrizarea stradală - măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, - deszăpezirea - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Activitatăţile de salubrizare stradală şi deszăpezire se desfăşoară pe arterele de circulaţie, străzi, trotuare, pieţe şi pasaje subterane, parkinguri (zone care aparţin domeniului public al Municipiului Cluj-Napoca) având ca beneficiar Primăria Municipiului Cluj-Napoca. Serviciul public de salubrizare stradală şi deszăpezire în Municipiul Cluj-Napoca se desfăşoară pe un număr de peste 874 străzi, orașul fiind împărţit în două sectoare: - sectorul de vest (sectorul 1) — care cuprinde cartierele Mănăştur, Zorilor, Plopilor, Dâmbu Rotund, Gruia, Grigorescu și (parţial) zona centrală, - sectorul de est (sectorul 2) — care cuprinde cartierele Someşeni, Bulgaria, Mărăşti, Gheorgheni, Andrei Mureşanu, Iris şi (parţial) zona centrală. Zona de delimitare dintre sectorul 1 şi sector 2 este Calea Turzii (aparţine sector 2), Piaţa Avram Iancu (aparţine sector 2), Piaţa Stefan cel Mare (aparţine sector 2), str. Cuza Vodă (aparţine sector 1), Piaţa Mihai Viteazu (aparţine sector 1), str. L.P Voiteşti (aparţine sector 1), str. Dacia (aparţine sector 2), str. Horea (aparţine sector 1), str. Căii Ferate (aparţine sector 1). Prezenta documentaţie are ca obiectiv asigurarea serviciilor publice de salubrizare şi deszăpezire a străzilor, trotuarelor, pieţelor, spaţiilor verzi cuprinse în sectorul 2, respectiv a celor cca. 421 de străzi şi a trotuarelor aferente. Din străzile cuprinse in programul de salubrizare, in sectorul 2 sunt aproximativ 421 străzi, precum si trotuarele aferente acestora ; suprafață totala pe care se realizeza lucrările de salubrizare ajungând la circa 2.250.397 mp. Cantitatea lucrărilor de salubrizare stradală este stabilită si aprobată lunar de Primăria Municipiului Cluj-Napoca. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de salubrizare stradală si deszăpezire sunt: - persoane fizice sau juridice care beneficiază direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilităţi publlice, in condiţiile legii - persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, locuitori ai oraşului; - agenţi economici care își desfăşoară activitatea pe raza municipiului Cluj-Napoca - instituţii publice cu sedii sau filiale in Cluj-Napoca; - persoane care tranzitează municipiul. ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. ..cmueeoeeee i Actele normative aplicabile sunt: Legislaţia generală: Y Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; V. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Y Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare; V Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; / H.G. nr, 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările si completarile ulterioare; / 0UG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Legislatia de mediu și cea privind gestionarea deșeurilor: V Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare. Y H.G. nr. 870/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor 2014- 2020; / H.G. nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deşeurilor și aprobarea listei cuprinzând vV deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 788/2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deşeuri, cu modificările ulterioare; / H.G. nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul României; 0.G. 2/2021 privind depozitarea deseurilor, cu modificările și completările ulterioare; 0.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată prin Legea nr. 265/2005, cu completările şi modificările ulterioare; / 0.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu completările şi modificările ulterioare; / 0.U.G. nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului, cu toate modificările şi completările ulterioare; / Ordinul Ministerului Mediului şi Gopodăririi Apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare şi a procedurilor preliminare de acceptare a deşeurilor la depozitare și lista naţională de deșeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deșeuri, actualizat; / Ordinul Ministerului Mediului și Gopodăririi Apelor ur. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor, modificat prin Ordinul nr. 1230/2005, cu moificările şi completările ulterioare; V Ordinul Ministerului Mediului şi Pădurilor nr. 794/2012 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje; Legislatia în domeniul serviciului de salubrizare: V Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; / H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare; / H.G. nr. 942/2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; SS SS ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. ..... Y 0.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; / Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, cu modificarile si completarile ulterioare / Ordinul nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; / Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; V Ordinul A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; V Ghidul privind prevenirea şi combaterea lunecuşului şi a înzăpezirii drumurilor publice aprobat prin Decizia nr. 9/2009 a Directorului General al C.N.A.D.N.R V Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena si sănătate publică privind mediul de viata al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; V Ordinul D.P.L.L. nr. 289/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor publice” — indicativ AND nr. 525/2013, cu modificările şi completările ulterioare; V Normativ privind condiţiile tehnice şi metodologia de testare a materialelor antiderapante şi a fondanţilor chimici utilizate pentru întreţinerea drumurilor pe timp de iama - indicativ NE 030-2004, aprobat prin Ordinul Ministrului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului nr. 1.031 din 2004 V/ HCL. al Municipiului Cluj-Napoca nr. 180/2017 privind aprobarea modificării Strategiei locale privind dezvoltarea și funcţionarea servciului de salubrizare şi de gestionare a deşeurilor la nivelul Municipiului Cluj-Napoca aprobată prin Hotărărea nr. 529/2014; V HCL. al Municipiului Cluj-Napoca nr. 161/2025 privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a Municipiului Cluj-Napoca. Pentru situaţiile neacoperite, se vor aplica reglementările în vigoare la data elaborarii prezentei documentaţii (legislaţie privind sănătatea şi securitatea în muncă, legislaţie în domeniul asigurărilor sociale, legislaţie privind regimul substanțelor periculoase, legislaţie în domeniul situaţiilor de urgenţă şi PSI, etc.). ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. „ueuneeneaee i Cap. 2 Obiectul caietului de sarcini Art. 1] Prezentul caiet de sarcini stabilește condiţiile de desfășurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare stradala si deszapezire, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienți şi siguranță. Art. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfășurare a serviciului de salubrizare stradala si deszapezire indiferent de modul de gestiune adoptat. Art. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării procedurii pentru SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE IN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA (Sector 2) şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art. 4 Durata desfăşurării activităţilor care fac obiectul prezentului caiet de sarcini este până la emiterea ordinului de incepere a prestării serviciului de salubrizare stradală și deszăpezire, de către noul operator desemnat câștigător, ca urmare a finalizării procedurii de achiziţie publică, dar nu mai mult de 1 an. Art. 5 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum și sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului/activităţii de SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA (Sector 2) şi care sunt în vigoare. (4) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare - activităţile de salubrizare stradală şi deszăpezire, stabilind nivelele de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. (5) Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de salubrizare stradală şi deszăpezire şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţii tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare stradala si deszapezire. ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR. ..neeeeeeeee Art. 6 În cadrul serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire a Municipiului Cluj-Napoca, serviciu de utilitate publică organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritate publică locală (Primăria Municipiului Cluj-Napoca) sunt cuprinse următoarele activități: activitatea de măturat, spălat, stropit si de gestionare a deşeurilor colectate din coşurile stradale Aceasta presupune următorul ciclu de operaţii: - măturatul manual sau mecanizat al carosabilului, trotuarelor, pieţelor, al locurilor de parcare, precum şi al suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie, de odihnă sau de agrement; - răzuitul rigolelor; - spălatul carosabilului şi al trotuarelor; - stropitul carosabilului; - golirea coşurilor de gunoi stradale; - colectarea [...]