HCL 46/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice cu baterie şi cu pile de combustie (Cu H2) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru achiziţionarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice cu baterie şi cu pile de combustie (Cu H2) - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 43347/18.01.2024 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 43369/18.01.2024 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Economice şi al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Studiului de oportunitate pentru achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice cu baterie şi cu pile de combustie (Cu H2); Reţinând prevederile Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (S.I.D.U.), pentru perioada 2021-2030, aprobată prin Hotărârea nr. 1/2022 şi a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (P.M.U.D) pentru perioada 2021-2030, aprobat prin Hotărârea nr. 2/2022; Ținând cont de prevederile Ghidului Solicitantului „Utilizarea crescută a transportului public şi a altor forme de mobilitate urbană ecologice (Mobilitate urbană) - Municipii reşedinţă de judeţ” - POR NV; | Văzând avizul comisiei de specialitate, Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice cu baterie şi cu pile de combustie (Cu H2), conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte. Nr. 46 din 22 ianuarie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) 3 S i i. ADR ati CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr. 776 /2024 CLUJ-NAPOCA STUDIU DE OPORTUNITATE AUTOBUZE ELECTRICE CU BATERIE ȘI CU PILE DE COMBUSTIE (CU H2) ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA UNIVERSITATEA ZONA METROPOLITANA CLUJ TEHNICĂ Să = Abrevieri. 1 Date generale privind investiția propusă 2 Situaţia existentă relevantă pentru investiţiile propuse Cuprins 1.1 Denumirea obiectivului de investiții ..........emme nec eneeenneeneenenneenene nenea ne eenaenana nana eenaee 8 12 Localizarea obiectivului de investiții ..............muuee nene nenea nea eanonanenanananananaenanae 8 1.3 Titularul și beneficiarul investiției..........mee nene enenenenene nenea enenenanae nea 8 1.4 Elaboratorul studiului de oportunitate.............meu nene enenneenenenane anna nenea enenana caen 9 pu Caracteristieile intiastructurii folosite nn caca sana rana aaa ea ta nato 11 2.2 Principalele mijloace de transport utilizate ..............eee eee nenea enenanae 12 2.3 Condiţiile de garare ale mijloacelor de transport.............. eee neeenanaeaenene 18 2.4 Traseeutilizate de mijloacele de transport...........eee nenea nonane nenea 19 2.5 Analiza facilităților de întreținere pentru mijloacele de transport..............ee cecene 27 2.6 Sistemul de management al traficului și e-ticketing... 227, Managementul exploatării mijloacelor de transport public... eee 33 3 Identificarea problemelor specifice...............meueee nenea eee nenennenena nana nana nana e 39 3.1 Prezentarea problemelor specifice la care răspunde proiectul................ecec nenea eee 39 3.2 Necesitatea și oportunitatea promovării investiţiei ............mceee nenea nenea 45 4 Scenariile tehnico-economice de atingere a obiectivelor proiectului de investiție ................. 57 4.1 Comparaţie soluţii tehnologice. 41. Soluţia tehnologică: autobuze clasice..............ncce eee neneneneneneneea nana nananecararaenee 57 4.1.2 Soluţia tehnologică: autobuze electrice... aan neannae 67 4.2 Avantajele soluţiei recomandate............. eee nenea nennnananananaee 74 5. Caracteristicile și specificaţiile tehnice ale tipului de autobuz de achiziționat: autobuzul electric a i O SR E a 49 603 Aia 3490 3908890009 IAN ORIEI0 1980 50 00030 egaaaaonna aaa an uta samoae a ea doaavanenna tentenzanaaaa aaa aaa seoneaie ni dl 77 6. Analiza eficienţei studiului de oportunitate ............cme nenea enma enma nana annenanan ne 92 6.1 Analiza cost-banefici unsa maresal în ta eee donne 92 6.1.1 Metodologia de analiză cost-beneficiu..............ee nenea nenenenenenenenenenena ee enenenenenanana eee 92 6.1.2 Obiectivul analizei cost-beneficiu ... 6.1.3 Indicatorii financiari ai investiţiei... nenea nenea nannenanaenanaenee 121 6.2 Analiza multicriterială .............cmun nene eneeneenenonen emana enenenenen nea enenenen aaa enma ananas 126 Abrevieri ABS AFER AC AC ASR AVL BEV CAN CE-CEE CEE-ONU CGMT CIV Coc CTP DC DDP DLV EBS EEA EPROM EV GHG GIS GPRS GPS GSM Anti-lock Braking System Autoritatea Feroviară Română Aer Condiţionat Curent Alternativ Anti Slide Rotation Automatic Vehicle Location Battery Electric Vehicle Controller Area Network Comunitatea Economică Europeană Comisia Economică a Naţiunilor Unite pentru Europa Computerul Gestiune și Management Trafic Cartea de Identitate a Vehiculului Certificatul de Conformitate Compania de Transport Public Cluj-Napoca SA Curent Continuu Delivered Duty Paid Dispozitiv Limitator de Viteză Electronic Braking System European Economic Area Erasable Programmable Read Only Memory Electrical Vehicle Green House Gas Geographic Information System General Packet Radio Service Global Positioning System Global System for Mobile Communications 5 IBIS ICIA IGBT ITP ITS Lec LED LN LZSN OBD OMS PAFS PC PMUD POR PTM RAR RCA sv SIGDE SMS TCP/IP TIC UE UITP UPS URTP Integrated on-Board Information Systems sau echivalent Institutul de Cercetări pentru Instrumentaţie Analitică Insulated-Gate Bipolar Transistor Inspecţie Tehnică Periodică Information Technology Intelligent Transportation Systems Life Cycle Costing Light Emitting Diode Indicator de zgomot pentru noapte Indicator de zgomot pentru zi-seară-noapte On-Board Diagnostics Organizația Mondială a Sănătății Poliester Armat cu Fibră de Sticlă Personal Computer Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Programul Operaţional Regional Public Transport Management Registrul Auto Român Răspundere Civilă Auto Scule Dispozitive Verificatoare Sistemul Integrat de Gestiune și Diagnosticare Electronică Short Message Service Transmission Control Protocol/internet Protocol Tehnologia Informaţiei și Comunicaţiilor Uniunea Europeană L'Union Internationale des Transports Publics Uninterruptible Power Supply Uniunea Română de Transport Public 6 | | | USB UTC UTCN UV Vca Vcc VIN WLAN WLAN ZeEUS Universal Serial Bus Urban Traffic Control Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca Radiaţii ultraviolete Tensiune alternativă Tensiune continuă Vehicle Identification Number Wireless Local Area Network Wireless Local Area Network Zero Emission Urban Bus System | | 1 Date generale privind investiția propusă 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii Investiţia propusă constă în înlocuirea vechilor mijloace de transport ale sistemului urban de transport de călători echipate cu motoare diesel, existente în exploatarea CTP Cluj-Napoca SA, cu mijloace de transport moderne de călători (autobuze standard și articulate) dotate cu grup propulsor electric (cu baterie și cu pilă de combustie alimentată cu hidrogen). 1.2 Localizarea obiectivului de investiţii Investiţia constă în achiziționarea de autobuze cu grup propulsor electric (31 buc. cu baterie și 25 buc. cu pile de combustie alimentate cu hidrogen), ce fac parte dintr-un acord cadru major ce prevede achiziția totală a 40 autobuze electrice cu baterie și 40 autobuze electrice cu pilă de combustie cu hidrogen și care vor fi exploatate în sistemul de transport public în comun din municipiul Cluj-Napoca astfel: e autobuzele electrice cu baterii pe liniile: 35, 46B, 248 e autobuzele electrice cu pilă de combustie cu hidrogen pe liniile: 21, 31, 36B, 52 1.3 Titularul și beneficiarul investiţiei Titularul investiţiei este Asociația de Dezvoltare Intercomunitare — Zona Metropolitană Cluj, cu sediul central situat în Municipiul Cluj-Napoca, iar beneficiarul investiţiei este Compania de Transport Public în comun, CTP Cluj-Napoca SA având sediul central situat în Cluj-Napoca, bulevardul 21 Decembrie 1989 nr. 128-130, în calitate de operator al serviciului de transport public de călători (contract de delegare 42/29.12.2018 încheiat între ADl-asociaţia Metropolitană de Transport Public Cluj și CTP-Compania de Transport Public pe baza HCL 1124/2018 — Hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalității de atribuire a contractului de delegare, a proiectului contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane, avizarea Regulamentului și a Caietului de Sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza municipiului Cluj-Napoca). Compania CTP Cluj-Napoca SA este subordonată Primăriei Municipiului Cluj-Napoca și prestează servicii către populaţie, principala activitate fiind transportul de persoane în municipiul Cluj-Napoca. Compania CTP Cluj-Napoca SA este membră a Uniunii Române de Transport Public (URTP) (asociată la Uniunea Internaţională de Transport Public cu sediul în Bruxelles) fiind de asemenea operatorul de transport public în comun înființat de Consiliul Local Cluj- Napoca care operează toate rutele de pe raza municipalității. Experienţa actuală a CTP Cluj-Napoca SA privind reducerea consumurilor energetice ale mijloacelor de transport în comun și promovarea unui transport ecologic este în linii mari următoarea: 1.4 2005 - Proiect de cercetare privind utilizarea biocombustibilului în alimentarea mijloacelor de transport în comun desfășurat în colaborare cu Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca (UTCN) și Institutul de Cercetări pentru Instrumentație Analitică (ICIA); 2009 - Programul RECODRIVE pentru reducerea consumului de energie prin conducere economică. Prin aplicarea acestui program s-a redus consumul de combustibil convenţional cu 8 % și consumul de energie electrica cu 6 % pe parcursul anului 2009. CTP Cluj-Napoca SA a obținut în anul 2010 certificatul RECODRIVE acordat de URTP; 2011 - Transformarea a 15 autobuze echipate cu motoare diesel în troleibuze împreună cu ICPE SAERP SA și SC ASTRA BUS SRL (CTP Cluj-Napoca SA a obţinut premiul AGIR în domeniul “Ingineria Transporturilor” pentru realizarea acestui lucru); Cluj-Napoca este singurul oraș din România care a păstrat și utilizat în cadrul sistemului de transport public în comun mijloace de transport electrice (troleibuze și tramvaie) de la nivelul anului 1989 până în prezent; 2018 — introducerea și exploatarea în premieră naţională în sistemul urban de călători a autobuzelor electrice tip Solaris Urbino 12E. Elaboratorul studiului de oportunitate Studiul de oportunitate a fost elaborat de o echipă de experți formată din cadre didactice titulare ale Universităţii Tehnice din Cluj-Napoca, Facultatea de Autovehicule Rutiere, Mecatronica si Mecanică, Departamentul de Autovehicule Rutiere și Transporturi. Echipa de lucru este formată din : Prof.habil.dr.ing. Bogdan VARGA (coordonator) și membrii: Prof.habil.dr.ing. Florin MARIAȘIU și Ec.dr. loana SECHEL Competenţele echipei de experți constau în: Realizarea unor studii de fezabilitate în vederea implementării noilor modele de autobuze electrice în sectorul transportului public de călători; Realizarea unor studii de fezabilitate în vederea implementării de autobuze autonome în sectorul transportului public de călători; Analize complexe cu privire la performanţele autobuzelor electrice; : Optimizarea alegerii configurației optime ale echipării autobuzelor electrice; Stabilirea necesarului de autobuze electrice pentru deservirea unei linii de transport (a unui sistem) și/sau stabilirea punctelor de încărcare rapidă; Economii importante prin prisma timpului redus de obţinere a rezultatelor primare și a reducerii costurilor alocate acţiunilor de marketing (încercări practice); Coordonare de proiecte de cercetare-dezvoltare în domeniul vehiculelor electrice; Recunoaștere pe plan național și internaţional a rezultatelor academice din domeniu; Participarea permanentă la cursuri postuniversitare și dezvoltare profesională; Participarea la proiecte de cercetare-dezvoltare dn proiecte europene legate de domeniul transportului sustenabil (Horizon 2020) Abilitățile echipei de experți constau în: Evaluarea performanţelor energetice ale autobuzelor electrice în diferite condiții de trafic și pe diverse tipuri de infrastructură rutieră, specifice mediilor urbane, diferite grupuri propulsoare; Dezvoltarea unu: management termic al bateriilor în funcţie de caracteristicile mediului ambient în care sunt exploatate; Dezvoltarea unei configurații optime a echipării autobuzelor electrice pentru operarea pe liniile prestabilite, concept dedicat pentru propulsia electrică a autobuzelor; Dezvoltarea unor strategii de exploatare în regim de maximă eficiență energetică, coroborat cu recuperarea de energie cinetică, în vederea creșterii autonomiei acestora. 10 2 Situaţia existentă relevantă pentru investițiile propuse 2.1 Caracteristicile infrastructurii folosite Flota de transport public a CTP Cluj-Napoca SA este compusă din 263 de autobuze, 10 microbuze, 80 troleibuze, 41 de autobuze electrice și 35 de tramvaie (date la 01.11.2021). Aceste mijloace de transport deservesc 61 de linii de transport urbane ce acoperă o distanţă totală de 455,8 de kilometrii iar traseele extraurbane sunt deservite cu 27 de linii de transport cu un total de 329,95 de kilometri. În perioada 01.01-01.10.2021 au fost transportaţi un număr de 74.803.176 de călători cu autobuzele, 28.176.375 de călători cu troleibuzele și 9.676.855 de călători cu tramvaiele (un total de 112.656.406 de călători). Din punct de vedere al distanțelor parcurse pentru aceiași perioadă considerate situația se prezintă astfelȘ 8.130.829,95 km realizați cu autobuzele, 3585680,50 km realizaţi cu troleibuzele și 631.775 km realizați cu tramvaielet. Sumele alocate de autorităţile locale în anul 2019 au fost de 43,7 milioane de lei - Primăria Cluj-Napoca și 15,5 milioane de lei - primăriile celorlalte localităţi din zona metropolitană, în condiţiile în care tot la nivelul anului 2019, compania CTP a înregistrat încasări directe de la populaţie în valoare de peste 62 de milioane de lei. Numărul călătoriilor a crescut de la an la an, iar în urma preluării transportului în zona metropolitană, numirul călătoriilor a crescut cu circa 8,9%, iar veniturile realizate din zona metropolitană au reprezentat în medie 10,43% din veniturile activității de bază ale ultimilor 4 ani. Compania CTP Cluj-Napoca SA are în prezent 1.308 angajaţi iar potrivit Planului de Administrare pentru perioada 2020-2023, se propune o creștere a numărului de angajaţi la 1.415, adică un plus de 107 salariaţi. Compania CTP Cluj-Napoca SA operează la ora actuală pe 50 linii de autobuze, 11 linii de troleibuz, respectiv 4 linii de tramvai (figura 2.1). Autobuzele asigură transportul unui procent de 66 % din numărul total de călători transportaţi, troleibuzele asigură transportul unui procent de 25 % din numărul total de călători transportaţi, iar tramvaiele asigură transportul unui procent de 9 % din numărul total de călători transportaţi?. Prin datele comunicate de către CTP Cluj-Napoca SA, se menţionează existenţa în parcul auto al companiei a unui număr de 263 de autobuze clasice cu motor diesel (norme de poluate cuprinse între Euro O și Euro 6, din care 185 la ora de vârf în zi lucrătoare și 85 în zi nelucrătoare) și 41 de autobuze electrice (din care 26 autobuze electrice la ora de vârf în zi lucrătoare și 15 în zi nelucrătoare), 90 de troleibuze (cu un număr mediu de 65 troleibuze la ora de vârf în zi lucrătoare și 35 buc la ora de vârf în zi nelucrătoare) și un număr de 35 de tramvaie (cu un număr mediu de 17 tramvaie la ora de vârf în zi lucrătoare și 10 tramvaie la ora de vârf în zi nelucrătoare). 1 http://ctpcj.ro/index.php/ro/despre-noi/evenimente/plan-administrare-ctp/1333 - accesat 25.08.2021 2http://www.ctpcj.ro/index.php/ro/ 11 Municipiul Cluj-Napoca este străbătut de 662 km de străzi, din care 443 km sunt echipate cu facilități moderne (structură stradală, echipamente pentru servicii publice etc.). Infrastructura rutieră utilizată de autobuze în municipiul Cluj-Napoca însumează peste 785 de km de linii de transport public în comun. Dispunerea principală a rețelei de autobuze este realizată în conformitate cu structura dezvoltării municipiului Cluj-Napoca, pe un coridor Vest-Est, care leagă cartierul Mănăștur de zona Aurel Vlaicu (aeroport), respectiv pe un coridor Nord-Sud care leagă zona Piaţa Gării - Zona centrală - Cartierul Zorilor (și zona Calea Turzii)?. Prin investițiile efectuate în ultimii ani și preocuparea permanentă a Primăriei municipiului Cluj-Napoca, infrastructura rutieră utilizată pentru transportul în comun este într-o stare generală bună pe toată aria municipiului Cluj- Napoca, majoritatea părţilor carosabile și a stațiilor de așteptare pentru călători fiind refăcute și modernizate în ultimii ani. 9% 25% = Autobuze e Troleibuze + Tramvaie Fig. 2.1. Distribuția numărului de călători tranportați pe tipul de vehicul de transport de călători a parcului deținut de CTP? În concluzie, se poate afirma faptul că activitatea de transport public în comun se realizează pe baza unei infrastructuri de transport de calitate relativ bună, ce aparține domeniului public al municipiului Cluj- Napoca, dată în administrarea CTP Cluj-Napoca SA, care prin intermediul mijloacelor de transport din dotare precum și prin intermediul dotărilor tehnice din depourile și atelierele de întreţinere și reparaţii realizează transportul public de călători. 2.2 Principalele mijloace de transport utilizate Parcul auto al CTP Cluj-Napoca SA este format dintr-un număr de 263 de autobuze (59,9 % din întregul parc auto) din care 41 autobuze electrice (9,33 % din întregul parc auto), 90 de 12 troleibuze (20,53 % din întregul parc auto), respectiv 35 de tramvaie (7,97 % din întregul parc auto), respectiv 10 microbuze (2,27 % din întregul parc auto), ceea ce arată că la ora actuală o pondere de 37,8% din totalul parcului de mijloace de transport de călători sunt electrice (nepoluante la nivel local). Datele generale cu privire la unele din vehiculele utilizate în sistemul urban al municipiului Cluj-Napoca de transport călători (modele constructive, capacitate de transport călători, respectiv anul de fabricaţie) sunt prezentate în tabelul 2.1 42. Caracteristicile și dotările constructive ale principalelor autobuzelor aflate în exploatare și integrate în sistemul de transport public în comun din dotarea CTP Cluj-Napoca SA sunt prezentate în tabelele 2.2, respectiv 2.312 . Parcul auto al CTP Cluj-Napoca SA a fost extins constant prin achiziționarea de autobuze noi echipate cu motoare ce respecta ultimele norme în materie de legislație privind normele de poluare, cu următoarele caracteristici constructive tehnice generale?: e Corespund tuturor normelor europene în domeniu transportului de călători; + Au o capacitate de transport de până la 150 călători, cu accesibilitate ușoară pentru persoanele cu dezabilități motorii și pentru persoanele în vârstă; e Auo durată de utilizare de până la 15 ani; e Suntechipate cu camere de luat vederi în scopul identificării eventualelor acte de vandalism și asigurării siguranţei circulaţiei [...]