HCL 993/2018 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru înnoirea flotei de transport prin achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice articulate cu încărcare în mers pe linia de troleibuze Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în ședință ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru înnoirea flotei de transport prin achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice articulate cu încărcare în mers pe linia de troleibuze - proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul nr. 513935 din 31.10.2018 al Serviciului Strategie și dezvoltare locală, management proiecte prin care se propune aprobarea Studiului de oportunitate pentru înnoirea flotei de transport prin achiziționarea mijloacelor de transport public — autobuze electrice articulate cu încărcare în mers pe linia de troleibuze; Reţinând prevederile Ordinului nr. 741 din 13.07.2018 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind îmbunătăţirea calităţii aerului şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puţin poluante în transportul public local de persoane; Văzând prevederile Programului privind îmbunătăţirea calităţii aerului şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puţin poluante în transportul public local de persoane; În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) şi alin. (4) al Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; 4 Potrivit dispoziţiunilor art. 36 alin. (6), art. 39 alin. (1) şi art. 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru înnoirea flotei de transport prin achiziţionarea mijloacelor de transport public - autobuze electrice articulate cu încărcare în mers pe linia de troleibuze, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Generală comunicare, dezvoltare locală şi managent proiecte, Direcţia Tehnică și Direcţia economică. Preşedinte de şedinţă, > Nr. 993 din 1 noiembrie 2018 (Hotărârea a fost adoptată cu 27 voturi) Amexă la Hotatara î..293/201a PRIMARIA SI CONSILIUL LOCAL CLUJ-NAPOCA STUDIU de OPORTUNITATE pentru „ACHIZITIA A 25 AUTOBUZE ELECTRICE ARTICULATE CU INCARCARE IN MERS PE LINIA DE TROLEIBUZ” Finantat de catre ADMINISTRATIA FONDULUI PENTRU MEDIU Prin „Programul privind imbunatatirea calitatii aerului si reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera, utilizand autovehicule mai putin poluante in transportul public local de persoane” aa Avem nevoie de transport, avem nevoie de aer curat. Transportul electric le rezolva pe amindoua. CUPRINS 1. DATE GENERALE PRIVIND ACHIZITIA PROPUSA 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii ....n.naueuneneeeononeenonnoneeaenennononononeononononeanenennenenanoenenenee 6 1.2 Localizarea obiectivului de investiţii ......cncoeaeecaeeneeeeee 6 1.3 Titularul şi beneficiarul investiţiei .....m.ceeacenaea nene eenneneeneeneeneaneeaneeenennen non eeneen nec 6 1.4 Experienţa actuală a CTP Cluj-Napoca SA manea enaeennrennerenneenmneenneneeeneeneerea 6 1.5 Elaboratorul Studiului de Oportunitate........ne nec eceeneenenena ra ononnenonenecaenenoneeaene „7 1.6 Transportul, mediul inconjurator, sanatatea populatiei......ncnonoeonoeoeeeceeaeaee „..8 1.7 Transportul in aglomerarile urbane ....nm.e ceea roneeneenecee ...8 1.8 Nevoia de mobilitate ....cececeeeeeoeeeeeneeeeeaeenenenonenononononaenenononenanenanaeaeeeneneanenonenaeataenenenena ratata 9 1.9 Tipuri de mobilitate. ..nnaenaennneneene an aeaneeenoeanen anna ennenneeneaneanneanaeaneeenatenetaneenneaneane 10 1.10 Tipuri de mijloace de deplasare.....eceen anna „1 1.11 Importanta transportului PUDLIC.. nn nneeneneeeenneneeeenera nenea neon neennneaneennoeneenaee 10 1.12 Avantajele transportului Public camee enenaeneneneeneneeneenneeneneeaneeneanneenneenooneenee nenea 1 1.13 Tipuri de mijloace de transport pentru transpotrul public. PI p 1.14 Avantajele transportului €lectric...nnccaaaeanaeneeeeaeea ana oana nenea nenea ana neam 14 1.15 Caracteristici specifice ale transportului lOcal.........nneenaenneneeneennoeneaneen oana nnnoeneeneee 15 1.16 SCURT ISTORIC. O privire in domeniul vehiculelor electrice ..16 1.17 Norme Europene si nationale in domeniul transportului....ennnaee nenea neeneneeea eee 17 2. SITUATIA EXISTENTA RELEVANTA PENTRU ACHIZITIILE PROPUSE PRIN PROIECT 2.1 Situatia transportului public in Cluj-Napoca..nee nenea nenea nenea nn 18 2.2 Flota de autobuze la CTP Cluj-Napoca, caracteristicile principale... nenea 19 2.3 SCURT ISTORIC TRANSPORT URBAN CALATORI CLUJ-NAPOCA............. 20 2.4 MIJLOACE DE TRANSPORT ALTERNATIVE 2.4.1. AUTOBUZUL ELECTRIC... jeăsataneăaatassaaee aa oeaa nana esestenenaaaeeaini 22 2.4.1.1 Principiul mcneneencneaneeenenoeeeenonnaaenenaeaanaenanoneneneanenonenataneneaeneneneneneneananen 21 2.4.1.2 Avantaje cmneeennnnenenennoeeenenennenoneenenenananenoneasenenenennnenentaeaneneneneaeaeanenenene 22 2.4.1.3 Dezavantaje „cecene eneneneneneaaenoeeenenennenenenaeneneneanaanananeenea aan enenenene 22 2.4.1.4 Masuri de diminuare a acestor dezavantaje:......ne eee ennononaenenene 23 2.4.1.5 Tipuri de autobuze electrice... nana naeneonneneaneaeneaneneneeneaneanoa eee 23 2.4.1.6 Metode de incarcare a bateriilor...necne eee neneenennecncnena enma nneenonanaaoaee 23 2.4.1.1] Realizari tehnice recente........ncneanna e naeeenenoenenennennananaanenanaenoneeaononaente 24 2 4.1.8 Situatia in lume (Europa).uecene cecene eneeeeenoenononnoononne sa aeneenaenaenonannnenaoaee 24 2 2.4.1.9 Proiecte finantate de UE (prin intermediul UITP) 2.4.2 AUTOBUZE CU CELULE DE COMBUSTIBIL... nennonoeeeenoneenenenoeaaae 2.4.2.1 Principiu eoeaennceeeneneneenoenoneneanenenonnonenenenaneneanaaanananannanenneenenenenonenonoaeaeee 2.4.2.2 Avantaje...... asa 2,4.2.3 Dezavantaje „..neeeoene ne enaeeeenneneneneeaoaoaaeaananaenanaaaacananaeaenananenenenanannane 2.4.2.4 Situatia actuala.......ncneneeeneneoreeeeneaneneenneeaaenoneenanaeeonennenoonoeonaeanenaenacnase 2.4.3 AUTOBUZUL HIBRID (DIESEL HIBRID) 2,4.3.1 Principiu-mcnceeneeceenononononaneneneneenenoaononseceseneaenenenananenanenen 2,4.3.2 Avantaje. cmc neeeennenenaeaecenonenaoneeeaeaeeneaneneenannonanaeea 2.4.3.3 Dezavantaje...... 2.4.3.4 Situatia in lume......me ceea eneenoeeaeeaneenneeneennnenanenaenneneenannoonacenaenaennaenananee 2.4.4 AUTOBUZE PE GAZ (CNG, LNG, GPL, BLOGAZ) eee nene nnanaaaee eee 2,4.4.1 Principiu PR 2.4.4.2 Avantaje......... 2.4,4.3 Dezavantaje....ene nea enaannene nenea enenonaene oana enma nenanenanasaeneenenenennenanaenee 2.4.4.4 Situatia in lume......... a 2.4.5. AUTOBUZE CU BIOGAZ. cn neeeenenenaenaenaa nana nana noneeneneneaa ae naeaanaeaene 2,4.5.] Avantaje. ..mcncneenannenenenenenanaeneaenononononanannnnenonononananaeaneeenenenaeaananananoneneeae 2.4.5.2 Dezavantaje....nnneee nenea nnenenenenenannononenanaenoananonananenenenennaneneneaeneeaeaee 4.28 3.SCENARIILE TEHNICO-ECONOMICE PRIN CARE OBIECTIVELE PROIECTULUI DE INVESTITII POT FI ATINSE 3.1 Scenariile gandite.......ncneae aan enenenanaenoenenennenaneaneneananneeneneanoaneneneanananeaneneanneee 29 3.2 Calendarul de implementare.......nnaecnenenenonoenaoaene caen eneneneneaennenenenananannnnonoanatannenneneneasne 29 4. SOLUTIA ALEASA 4.1 Propunerea de proiect. Analiza Multicriteriala .....nceecen nea reneeanoeneeneenen see 30 4.2 Consumuri determinate la CTP Cluj-Napoca... nenea nneneneenoeneeononaecaenenanaaanaenesaee 36 4.3 Tabel comparativ privind diferite tipuri de autobuze... .39 4.4. Calculul nivelului ecologic (impactul asupra mediului)... nene eneneneneeneneeracnenenee 40 5.DESCRIEREA TEHNOLOGICA SI FUNCTIONALA A SOLUTIEI RECOMANDATE...ncneneaeene noa nea eneneeaeneneenenana a aneneenennenanenenaenonanoanenanaranauenenaenenenaenenaananane 41 6 ESTIMAREA CANTITATII DE EMISII DE GAZE CU EFECT DE SERA CE VA FI DIMINUATA CA EFECT AL IMPLEMENTARII PROIECTULUI 6.1 Emisii de poluanti...ceneeeneneuneaneneoeneeanoneeanee nea saneneoaneneoaneneeneenaneaaneanaeananeeneaneaneene ae 43 6.2 Analiza noxelor pentru autobuze articulate cu motor diesel... ceea nenea cena 45 TRASEELE DESERVITE CA URMARE A ACHIZITIONARII AUTOVEHICULELOR 7.1. Valorificarea caracteristicilor pozitive ale vehiculelor electrice 7.2. Linia 30... cecene eee eeeeneneoeee eee eee eeeeeeoeeeeeoeeeeeeeaneaneeeeeee 7.3 Linia O ceea e eee eee nenea none neoane demon aaa eee nea aeeoneeneneaeneeaeaase 8.INFRASTRUCTURANECESARA FUNCTIONARII AUTOVEHICULELOR 8.1. Solutia aleasa pentru Cluj-Napoca.....ncnenna na enneenenenneneaoaneneneaneneatoneaneaaeneaneananennanenee 52 8.2. Situatia actuala si de perspectiva a statiilor de incarcare.....ncneneeeeeena nenea eeaenenenene 52 9.JUSTIFICAREA NUMARULUI, TIPULUI, AUTONOMIEI SI CAPACITATII AUTOVEHICULELOR PROPUSE A SE ACHIZITIONA PRIN PROIECT. REFERIRI LA PMUD. CLUJ-NAPOCA... cnnneneneeeennononenenentaeneneeeeaaeaasnee 53 10.CARACTERISTICILE SI SPECIFICATIILE TEHNICE ALE AUTOVEHICULELOR CE URMEAZA A FI ACHIZITIONATE 10.1 Beneficiile suplimntare (specifice).......ncnennenennnneenneneneneneenonenenenenoenenraeanananenanenannone eee 56 10.2. CARACTERISTICI PRINCIPALE autobuze electrice articulate cu incarcare in timpul MerSulUli.mnneeaeeae ae eeeeneneeneaeaeenoenoeneaeananoenenanneenaneneanseneaneneenaneeaneneeaneaneatentene 58 10.2.1 Informatii generale... 10.2.2 Caracteristici tehnice......mnecneeeeeeeonneoeooeneoeneee eee eaneeenaeenaaaenanenaennaannaennanenanaaee 59 11. STRATEGIA DE INTRETINERE A NOILOR AUTOVEHICULE PE INTREAGA PERIOADA DE VIATA A ACESTORA 11.1. Tipuri de mentenanta... eeneneneeeneneneneneneoneneataeanonaneneneneanananenanenaneneenenananeaeaneneneneae 11.2. Infrastructura de intretinere la CTP 11.3 Procedurile de intretinere (mentenanta) in CTP... ceea nene eenenneneononaneeneneaeenesaeee 63 12 ANALIZA COST-BENEFICIU.....neeneeeeneneeeeeeeeeneonoeneanenacaneeneononoananaenenaeaanaeaaeae 65 13 ANALIZA S.W.O.T..eeaeeaeneoeee „69 13, PUNCTE PARI. „sasa oaza a că 0373 ii castan gene aa an sea ae ap 69 13.2 -PUNCTE SLABE... nnenaeoeeoneeeeeaeeneennceeneeaneeneanae ne enaenaenaenaonaeanane nare 69 13.3 -OPORTUNITATI .......ceeoneneeeeeneonoeeneeaaenaeeenoeanenneenaeenacenonnennanaaeneenaeasanase 69 13.4 -PERICOLE...ceeaeenee eee oneeneeeeonoeneeneonaeeneenaeaneenneenaeaneenaeennenanaeenanaananenananee 69 14 CONCLUZII... .ncneoeeneneeneneeen nenea nana enaoanenonenaaanaenenaeaenenanannonannennenenanasaonenesesasne 70 15 ANEXE. ceusaonseineneuenaeproneanone seceoasaeată dia ua apa aaa eniononsane ananeee nene ana netare atena TI 16 BIBLIOGRAFIE......cneneseneaeeaeonoeana saeseaeaeaaeacanasaseateasonenanaananenaeeeeeaeaenonana neneeeaanea seca TI SCOPUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE evidentiaza avantajele transportului public, obligatia Autoritatilor Locale sa dezvolte si sa imbunatateasca acest transport. -evidentiaza avantajele transportului electric, necesitatea si oportunitatea investitiilor in mijloace de transpori elecirice. -analiza principalelor tipuri de autobuze alternative inclusiv in legatura cu cele finantate prin prezentul proieci. _studiul situatiei curente la Cluj-Napoca privind transportul public de calatori stabilirea celei mai bune solutii pentru Cluj-Napoca dintre cele oferite prin proiect -descrierea avantajelor acestei solutii fata de altele disponibile printr-o analiza multicriteriala a acestora. -studiul de piata, posibilitatea reala de a obtine vehiculele propuse. -stabilirea pretului prezumat pentru proiect in vederea finantarii proiectului si a i procedurii ulterioare (licitatie) pentru achizitie. SEMNATURI Colectivul de elaborare a Studiului de Oportunitate N eter. Geheral CTP ui SC — ING. NICULAE noSăsă fisilier Tehnic, ING. GABRIEL LUPSA, Sef Serviciu Tehnic CIP | 4 1. DATE GENERALE PRIVIND ACHIZITIA PROPUSA 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii Investiţia propusă constă în „Achizitia a 25 autobuze electrice articulate cu incarcare in mers pe linia de troleibuz” prin care se vor inlocui 25 autobuze similare (articulate) existente în exploatarea CTP Cluj-Napoca SA şi echipate cu motoare diesel EURO II. 1.2 Localizarea obiectivului de investiții Autobuzele electrice achizitionate vor fi utilizate în sistemul de transport public în comun din Municipiul Cluj-Napoca, cu precădere pe liniile de autobuz 30 şi 9. 1.3 Titularul şi beneficiarul investiţiei Titularul investiţiei este Primăria Municipiului Cluj-Napoca, cu sediul central în Municipiul Cluj-Napoca, strada Moților nr. 3. Beneficiarul investiţiei este Compania de Transport Public Cluj-Napoca SA avânc sediul central în Cluj-Napoca, bulevardul 21 Decembrie 1989 nr. 128-130. CTP Cluj. Napoca SA este subordonată Primăriei municipiului Cluj-Napoca și prestează servicii către populaţie, principala activitate fiind transportul de persoane în municipiul Cluj-Napoca s Zona Metropolitana Cluj. CTP Cluj-Napoca SA este membră a Uniunii Române de Transport Public (URTP) (asociată la Uniunea Internaţională de Transport Public (UITP) cu sediul în Bruxelles) fiind de asemenea operatorul de transport public în: comun înființat. de Metropolitana Cluj. 1.4 Experienţa actuală a CTP Cluj-Napoca SA privind reducerea consumuriloi energetice ale mijloacelor de transport în comun şi promovarea unui transport ecologic: *2005 - Proiect de cercetare privind utilizarea biocombustibilului în alimentarez mijloacelor de transport în comun desfășurat în colaborare cu Universitatea Tehnică dir Cluj-Napoca (UTCN) şi Institutul de Cercetări pentru Instrumentaţie Analitică (ICIA); + 2005-2007 -Modernizarea a 14 tramvaie prin dotarea cu choppere. Prin inlocuirez rezistentelor de pornire randamentul de actionare a crescut de la 40% la 80% +2009 - Programul ECODRIVE pentru reducerea consumului de energie prir conducere economică. Prin aplicarea acestui program s-a redus consumul de combustibil convenţional cu 8 % şi consumul de energie electrica cu 6 % pe parcursul anului 2009. CTP Cluj-Napoca SA a obţinut în anul 2010 certificatul ECODRIVE acordat de URTP; 2011 - Transformarea a 15 autobuze echipate cu motoare diesel în troleibuze împreun: cu ICPE SAERP SA şi SC ASTRA BUS SRL (Lucrarea a obţinut premiul AGIR. îr domeniul “Ingineria Transporturilor” ); 2011-2012 modernizarea liniei de tramvai (Fonduri Europene) si achizitia a 4 tramvaic noi, moderne. +2012- Initierea unui proiect de achizitie a 10 autobuze electrice, proiect finantat de Guvernul Elvetian. Proiectul (in valoare de aprox. 7 milioane Euro) a castigat o competitie de proiecte intre 23 Municipii din Romania cu peste 100 proiecte propuse. Autobuzele au fost puse in functiune in mai 2018, primul oras din Romania cu autobuze electrice. + CTP este membra a Comitetului pentru Troleibuze (din 2004) in cadrul UITP, Comitet care promoveaza transportul electric cu troleibuze si autobuze electrice. In cadrul acestui Comitet a sustinut 3 conferinte (Sofia, Parma, Leipzig) de promovare a transportului electric. A sustinut pe aceasta tema 8 conferinte internationale, 5 conferinte nationale, a oferit peste 20 consultatii celor interesati cu privire la caracteristicile si avantajele autobuzelor electrice. * Cluj-Napoca este singurul oraş din România care a păstrat şi utilizat în cadrul sistemului de transport public în comun mijloace de transport electrice (troleibuze şi tramvaie) de la nivelul anului 1989 până în prezent. 1.5 Elaboratorul Studiului de Oportunitate Prezentul Studiu de Oportunitate a fost elaborat de catre un colectiv de angajati din cadrul Companiei de Transport Public Cluj-Napoca SA. (CTP) Formata din: Ing Liviu Neag, Director General CTP, Presedinte URTP Ing. Niculae Dobos Consilier Tehnic, fost Sef Serviciu Tehnic CTP, Fost Dirdetor Tehnic CTP Ing. Gabriel Lupsa, Sef Serviciu Tehnic CTP, fost Sef Autobaza Tramvaie CTP. Experienta echipei de elaborare a studiului: -EBchipa a fost implicata in toate actiunile din experienta CTP aratata la capitolul anterior (cap.1.4) -activitate de peste 20 ani in domeniul transportului public din Cluj-Napoca -colaborare cu ceilalti operatori de transport public din Romania. -implicare in programele URTP si UITP privind imbunatatirea transportului public. cunostinte in domeniul transportului electric, electronica industriala, electroenergetica. mentinerea si dezvoltarea transportului electric in CTP Cluj-Napoca -Jucrari de specialitate comunicate la intilniri nationale si internationale in domeniul transportului electric informarea la zi a tendintelor in transportul public, transportul electric, mijloace de transport novative. urmareste proiectele Europene pentru imbunatatirea tehnologiilor in domeniu (capitolul 2.4.1.9) _ in cadrul Comitetului pentru troleibuze din ULTP a sustinut 3 conferinte (Sofia, Parma, Leipzig) de promovare a transportului electric. -a sustinut pe tema transportului electric si autobuze altemative 8 conferinte internationale, 5 conferinte nationale, a oferit peste 20 consultatii celor interesati cu privire ia caracteristicile si avantajele autobuzelor electrice. Bibliografie 37, 38, 39, 1.6 Transportul, mediul inconjurator, sanatatea populatiei In ultimele decenii observam o preocupare tot mai intensa pentru calitatea mediului inconjurator din partea unor organisme internationale, nationale sau locale. Preocupari justificate prin faptul ca mediul se degradeaza avind consecinte grave atit la nivel planetar cat si la nivel local. Concluzia generala a celor implicati in domeniu este că aceasta degradare trebuie oprita, acum, pina nu este prea tirziu. Poluarea mediului are consecinte grave in multe domenii, identificam 2 mai importante: 1). Incalzirea globala si 2), Sanatatea populatiei. Poluarea mediului se datoreaza in principal activitatilor umane, ună din acestea fiind transportul. Actiunile de oprire a poluarii mediului trebuie aplicate sectorial pe sursele de poluare. Deci si in transport. Consiliul Local Cluj-Napoca si CTP se implica in aceste actiuni. Activitatea de transport consuma aprox. 25.27% din energia globala si este responsabila de emiterea a 23% din cantitatea de CO2 si 13 % din cantitatea de emisii de gaze cu efect de sera [studiu IEA (Asociatia Europeana a Energiei) 2009]. In cazul transportului public din orase impactul asupra mediului local este mai accentuat. La nivel European 2] % din totalul deplasarilor (calatoriilor) se fac cu mijloace de transport public, acestea fiind responsabile de 10% din emisiile de gaze cu efect de sera (GHG). 50 -60% din calatorii se fac cu autobuze. Intre 90-95% din autobuze sunt echipate cu motoare diesel, puternic poluante. Conform unui raport din 2016 al O.M.S (Organizatia Mondiala a Sanatatii) aproape un sfert din decesele in lume (2015) sunt cauzate de conditiile de mediu, in special a emisiilor de carbon in atmosfera, una dintre cauze fiind transportul. Aproape 400 000 de decese anual in Europa sunt cauzate de boli care sunt atribuite poluarii mediului din diferite surse. Si poluarea sonora datorita transportului isi are rolul negativ in sanatatea populatiei. Este clar ca trebuie luate masuri pentru diminuarea (stoparea daca se poate) a degradarii in continuare a conditiilor de mediu. In acest sens in materialul de fata aratam ce dorim sa facem la Cluj- Napoca. Solutia este amplificarea transportului electric, utilizarea de mijloace de transport care nu produc noxe (cel putin în oras, “in nasul” locuitorilor). Este necesara dezvoltarea transportului electric clasic (troleibuze, tramvaie) care trebuie amplificat, dar trebuie gasite si solutii noi pentru inlocuirea autobuzelor diesel (cu mijloace de transport alternative). Trebuie sa ne schimbam radical modul de gandire asupra transportului public. Asa cum aratam in continuare cele mai potrivite sunt autobuzele electrice (de diferi [...]