HCL 169/2025 Buzău adoptată

ADI STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC CONFORM REGULAMENTULUI CE NR. 1370/2007 2025 s co PE PAGINA DE CAPĂT Atributele documentului Denumirea Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii documentului: serviciului de transport public conform ” Regulamentului CE Nr. 1370/2007 Data elaborării: 08.20.2025 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local BUZAU-MARACINENI Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Beneficiarul investiţiei: utilități publice pentru serviciul de transport public local BUZAU-MARACINENI Ordonator principal de credite: „STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC CONFORM REGULAMENTULUI CE NR. 1370/2007” FOAIE DE SEMNĂTURI Manager de proiect - Expert transport public Dr. Ing. Radu Timnea Expert managementul flotelor și planificare Ing. Manea laru Expert mobilitate urbană Dr. Ing. Radu Dragomir Expert sisteme de taxare în transporturi Ing. Alexandru Mincă Ing. Gabriel Soare Expert eficiență energetic, analize GES în Dr. Ing. Radu Timnea transporturi Expert achiziții publice Ing. lonela Dragomir Expert economist Ec. Mihaela Timnea Expert colectare date Ing. Robert Calcan Ing. Cătălin Militaru PROIECTANT : a Nr. contract : 2-30.06.2025 f& Data contract : 30.06.2025 (2 public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport A D | IS>A.D. CTT aa erei CUPRINS 1. Obiectul și scopul studiului de oportunitate.............cmcmee eee eee eee eee eeeeeeaeee 1 1.1. Oportunitatea și necesitatea studiului .........cee eee eee eee eee eeeaeee 1 1.2. Ordonator principal de credite ............mcem eee eee eee eee eee eee 2 1.3. Beneficiarul lucrării... eee eee eee eee eee eee eee eee eeneaaeee 2 1.4. Elaboratorul studiului de oportunitate ............cmcmce eee eee eee eee 2 2. Descrierea și identificarea serviciului, a ariei teritoriale și a sistemului a cărei gestiune urmează a fi delegată ............e eee eee eee eee eee aeaeaaae 4 2.1. Prevederi legislative... eee eee ee eee eee eeeeeeeee 4 2.2. Corelarea cu documentele strategice relevante ..............mee eee eeeeeeeee 6 2.3. Identificarea și descrierea ariei teritoriale ............cceee eee eee eee eeeeee 9 2.3.1. Municipiul Buzău... eee eee eee eee eee eeaaaaee 10 2.3.2. Comuna Mărăcineni... eee eee eee eee eee eee eneaeee 21 2.3.3. Comuna Săpoca ......ce me e eee eee eee eee eeeaaaau 22 2.3.4. Comuna Cernătești ......... ceea eee eee eee eee eee eeeneaee 25 2.3.5. Comuna Vernești.......ne eee enenanaee 26 2.3.6. Comuna Tisău ......cece ee ee eee eee ea eee eee ae aeaaeee 28 2.3.7. Comuna Merei... eee eee eee eee eee eeeeeeeneeaeee 29 2.3.8. Comuna Stâlpu... e eee eee eee eee aeeeaaea 31 2.3.9. Comuna Smeeni ......... mean eee eee eee eee eaeeeeeeeeeeeaeee 32 2.3.10. Comuna Țintești .......c eee eee nenea enenenaee 34 2.3.11. Comuna Gălbinași........ nene eee eee ee eee eee eee aan ee eneaeee 35 2.3.12. Comuna Vadu Pașii ...........mcee eee eee eee eee eee ee eee eee eee eeeeeaea 37 2.3.13. Comuna Beceni... eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeeeaeee 38 2.3.14. Comuna Poșta Câlnău... eee eee eee eee ee aan ee eneaeee 40 2.3.15. Comuna Cochirleanca ...........cmcen eee eee eee eee eee eee eee ee eee eee eeeeeaea 42 2.3.16. Comuna Săgeata ..........cnc eee eee eee eee eeaaaaee 43 2.3.17. Comuna Gherăseni..........mne eee eee eee eee eee eee eee ae eeeneaeee 44 2.3.18. Comuna Costești ..........cm eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeeeaeee 46 2.3.19. Comuna Ulmeni... eee ee eee ee eee eee eee eee eee eee eeeeeaeeeeeeaea 47 2.3.20. Comuna Robeasca ............mceee eee eee eee eee eee eee eee ee eeee ee eeeeeaea 49 public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport A D | IS>A.D. CTT aa erei 2.3.21. Comuna Berca... eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeneeaeee 50 2.3.22. Comuna Pietroasele .............cmen eee eee ee eee eee eee eee ee eeeeeeeeeeeeaea 52 2.3.23. Comuna Breaza... eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeeaeee 53 2.3.24. Comuna Movila Banului ..........< ceea eee eee eee eee eee eee ee eee eee eeeeeaea 54 2.3.25. Comuna Năieni .......nce eee eee eee eee ee eee eee eee aan ee enaaeee 55 2.3.26. Comuna Scorțoasa ..........cc eee eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeeaeee 56 2.3.27. Comuna Unguriu .......me eee eee eee eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeeaeeeaeeee 57 2.3.28. Comuna Vintilă Vodă ..........cmce eee eee eee eee eee eee eeeneaeee 58 2.3.29. Comuna Sărulești .........mcne eee eee eee ee eee eee eee aan ee eneaeee 59 2.3.30. Comuna Mînzălești........m ceea eee eee ee eee eee eee aan ee enaaeee 60 2.3.31. Comuna Mărgăriteşti .........cme eee eee eee eee eee eee eee eee eeeneaee 61 2.4. Identificarea și descrierea serviciului de transport public și a sistemului de transport aferent.......... ceea e eee eee eee eee eee eeeaeeneaaee 62 2.4.1. Linii de transport. Grafice de circulație ............cmeee eee eee eeeeeeea 63 2.4.2. Linii de transport .......mccn eee eee eee eee eee eee eeeeeeeeaeee 64 2.5. Evidenţierea principalelor probleme și nevoi ..........ccceee eee eeeeeeeee 120 3. Situaţia economico-financiară a serviciului de transport public local și starea tehnică a sistemului aferent acestuia... eee eee neeeneaeaeaee 121 3.1. Inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale, aferente serviciului ............... m aoeek. 121 3.1.1. Informaţii mijloace transport.......... cmc eee eee ee eee eee ee eeeeeee 121 3.1.2. Informaţii stații ..........meae eee eee eee ee eee eee eee eee ee eee eee eee eeeeeaeae 133 3.2. Situaţia economico-financiară a serviciului de transport public local.......... 159 3.2.1. Venituri. mean eee eneaneneane 160 3.2.2. Cheltuieli... eee eee eee eee eee eee eee eee nene anna 163 3.2.3. Cost/KM ..<cee eee eee eee eee nene neeneeeane 164 3.2.4. Valoarea compensațţiei............c mean eee eee eee ee eee eee eee eee eeeeeaeae 165 4. Investițiile necesare pentru îmbunătățirea calitativă și cantitativă a serviciului, precum și a condiţiilor sociale și de mediu și extindere a serviciului... ee eeeeeeeee 167 4.1. Zonificare........ nenea ee eee eee eee eee eee eee eee eee etate eee eeeeeaeae 168 4.2. Determinarea populaţiei din fiecare zonă și identificarea locurilor de muncă cu potenţial de atragere a populației ..........ccce eee eee eee eeeaenenee 170 4.3. Realizarea prognozelor pe termen scurt .........< ceea eee eee eaeaee 171 Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 4.4. Analiza cererii de transport previzionate ............cm eee eee eeeaee 172 4.4.1. Situația actuală ..........cce eee eee eee eee eee eee ee eee aeeneae 182 4.4.2. Extindere ADI - propunere linii trasee transport public ............ck.. 315 5. Analiza modalităților de gestiune a serviciului de transport public ...........cceeeeeee 340 5.1. Definirea opțiunilor de gestiune a serviciului de transport public .............. 340 5.2. Stabilirea și recomandarea variantei optime pentru gestiunea serviciului de transport public .......mc eee eee eee eee aaa eee eee aaeeanee 347 6. Analiză privind calculul compensației ..........cmce nenea ee eee eee ee eeeeaee 350 7. Indicatori de performanţă pentru serviciul de transport public... ee eeeeeee 352 8. Concluzii... eee eee eee eee eee eee eee eee eee eee eee eee ee eee eeeeeeeaeeeeeae 353 LISTA FIGURILOR Fig. 2.1. Așezarea geografică a Municipiului Buzău ............mnee nenea ana 11 Fig. 2.2. Evoluţia populaţiei Municipiului Buzău, 2020 - 2052...........mmme nenea nene 12 Fig. 2.3. Rețeaua rutieră a Municipiului Buzău. Străzi categoria | și [].................... 13 Fig. 2.4. Zonificarea utilizată pentru calculul potenţialului de transport, Municipiul Buzău ........ neam nenea aaa nenea aaa ananas nana eee 15 Fig. 2.5. Repartiția pe principalele zone de origine a deplasărilor, ora de vârf AM aaa nam nana aa ana na e en naa en nna e nnaaa en naanena e ennaaaaeenennaeeeennanaaeeeennaaaa 16 Fig. 2.6. Repartiția pe principalele zone de destinaţie a deplasărilor, ora de vârf AM aaa enaa aaa eaaaeaeanaa 17 Fig. 2.7. Repartiția pe principalele zone de origine a deplasărilor, ora de vârf PM aaa nam nana aa ana na e en naa en nna e nnaaa en naanena e ennaaaaeenennaeeeennanaaeeeennaaaa 17 Fig. 2.8. Repartiția pe principalele zone de destinaţie a deplasărilor, ora de vârf PM. nenea an aan aan aan aan aan aan aan ana aan aan aan aan aan 18 Fig. 2.9. Locaţia principalilor angajatori, Mun. Buzău .......... eee eneeee 19 Fig. 2.10. Locaţia principalelor instituţii publice, Mun. Buzău... nenea 19 Fig. 2.11. Locaţia principalelor unități de învățământ, Mun. Buzău... „20 Fig. 2.12. Locaţia principalelor centre comerciale, Mun. Buzău ...............ueaeneeeeee 20 Fig. 2.13. Așezarea geografică a Comunei Mărăcineni...............eene nene anna ana 21 Fig. 2.14. Evoluţia populaţiei Comunei Mărăcineni, 2020 - 2025... „22 Fig. 2.15. Așezarea geografică a Comunei Săpoca ..............meeneee eee ana 23 Fig. 2.16. Evoluţia populației Comunei Săpoca, 2020 - 2025........... mmm 24 Fig. 2.17. Așezarea geografică a Comunei Cernătești ...............eeneneene eee 25 Fig. 2.18. Evoluţia populaţiei Comunei Cernătești, 2015 - 2022............umueeeeene nenea 26 Fig. 2.19. Așezarea geografică a Comunei Vernești ...............mmeee nenea ana 27 iii Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. Fig. | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 2.20. Evoluţia populaţiei Comunei Vernești, 2020 - 2025 ......... maur 27 2.21. Așezarea geografică a Comunei Tisău ........ eee nana e 28 2.22. Evoluţia populaţiei Comunei Tisău, 2020 - 2025 2.23. Așezarea geografică a Comunei Merei....................... 2.24. Evoluţia populației Comunei Merei, 2020 - 2025 2.25. Așezarea geografică a Comunei Stâlpu............ men eee e 2.26. Evoluția populației Comunei Stâlpu, 2020 - 2025... nene 2.27. Așezarea geografică a Comunei Smeeni...............aumeee nenea eee e 2.28. Evoluţia populaţiei Comunei Smeeni, 2020 - 2025 2.29. Așezarea geografică a Comunei Țintești.............mmuen nenea nenea ee 2.30. Evoluţia populaţiei Comunei Țintești, 2020 - 2025... 35 2.31. Așezarea geografică a Comunei Gălbinași ..............mmea nenea ee 36 2.32. Evoluţia populației Comunei Gălbinași, 2020 - 2025.............mmmeeeeeneeeeaneee 36 2.33. Așezarea geografică a Comunei Vadu Pașii...............meneee nenea 37 2.34. Evoluţia populației Comunei Vadu Pașii, 2020 - 2025..............mueueneeeeeeee 38 2.35. Așezarea geografică a Comunei Beceni..................... 2.36. Evoluţia populaţiei Comunei Beceni, 2020 - 2025 2.37. Așezarea geografică a Comunei Poșta Câlnău... 2.38. Evoluția populației Comunei Poșta Câlnău, 2020 - 2025 ..............aeeeeeee 41 2.39. Așezarea geografică a Comunei Cochirleanca..................enee nenea 42 2.40. Evoluţia populaţiei Comunei Cichirleanca, 2020 - 2025... „.42 2.41. Așezarea geografică a Comunei Săgeata.................mu eee neneeeeeneeeneane ee 43 2.42. Evoluţia populației Comunei Săgeata, 2020 - 2025 ..............emueee eee 44 2.43. Așezarea geografică a Comunei Gherăseni ...............meneee nenea e 45 2.44. Evoluţia populației Comunei Gherăseni, 2020 - 2025 .............mmueneeeeeeeee 45 2.45. Așezarea geografică a Comunei Costești...............umee nenea nenea 46 2.46. Evoluţia populației Comunei Costești, 2020 - 2025... nenea 47 2.47. Așezarea geografică a Comunei Ulmeni .................... 2.48. Evoluţia populaţiei Comunei Ulmeni, 2020 - 2025 2.49. Așezarea geografică a Comunei Robeasca................mme nenea ee 2.50. Evoluţia populației Comunei Robeasca, 2020 - 2025...............umueueneeeeeeeee 50 2.51. Așezarea geografică a Comunei Berca..............eae nenea eee e 2.52. Evoluţia populaţiei Comunei Berca, 2020 - 2025 2.53. Așezarea geografică a Comunei Pietroasele.................mmeene nenea 2.54. Evoluţia populaţiei Comunei Pietroasele, 2020 - 2025 ..................mueeeeeeee 52 2.55. Așezarea geografică a Comunei Breaza................aueee nenea eee 53 2.56. Evoluţia populaţiei Comunei Breaza, 2020 - 2025 ..............muueane nenea 54 2.57. Așezarea geografică a Comunei Movila Banului ...............ene nenea 55 Fig. Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 Fig. 2.58. Evoluţia populației Comunei Movila Banului, 2020 - 2025........................ 55 Fig. 2.59. Așezarea geografică a Comunei Năieni................m near ana 55 Fig. 2.60. Evoluţia populației Comunei Năieni, 2020 - 2025... nenea 56 Fig. 2.61. Așezarea geografică a Comunei Scorțoasa.................... „56 Fig. 2.62. Evoluţia populației Comunei Scorțoasa, 2020 - 2025..............umueueaneeeeeeeee 57 Fig. 2.63. Așezarea geografică a Comunei Unguriu.............ee near ana Fig. 2.64. Evoluţia populației Comunei Unguriu, 2020 - 2025... Fig. 2.65. Așezarea geografică a Comunei Vintilă Vodă ................mueee nenea Fig. 2.66. Evoluţia populației Comunei Vintilă Vodă, 2020 - 2025 .. Fig. 2.67. Așezarea geografică a Comunei Sărulești... anna Fig. 2.68. Evoluţia populației Comunei Sărulești, 2020 - 2025............mmeuneeeeeene nenea Fig. 2.69. Așezarea geografică a Comunei Mînzălești.............meu nene eee 60 Fig. 2.70. Evoluția populației Comunei Mînzălești, 2020 - 2025... 61 Fig. 2.71. Așezarea geografică a Comunei Mărgăritești.................mueuneee nenea 61 Fig. 2.72. Evoluţia populației Comunei Mărgăritești, 2020 - 2025.............uea nenea 62 Fig. 2.73. Liniile de transport public de călători asigurate prin curse regulate.....64 Fig. 3.1. Hartă stații transport public UAT Municipiul Buzău .......... men 138 Fig. 3.2. Hartă stații transport public UAT Mărăcineni...........mee nenea cane 139 Fig. 3.3. Hartă stații transport public UAT SĂPOCA........mcnceee ceea aaa cae 140 Fig. 3.4. Hartă stații transport public UAT Vadu Pașii... eee 142 Fig. 3.5. Hartă stații transport public UAT Gălbinași „ana „+. 143 Fig. 3.6. Hartă stații transport public UAT Țintești .........me nenea an 145 Fig. 3.7. Hartă stații transport public UAT Smeeni ............enne nenea an 146 Fig. 3.8. Hartă stații transport public UAT Cernătești............mmeeeneneeeeneeeneaeeaneee 148 Fig. 3.9. Hartă staţii transport public UAT Stâlpu... eee 149 Fig. 3.10. Hartă staţii transport public UAT Merei... ana 151 Fig. 3.11. Hartă staţii transport public UAT Vernești .............mueeenneneeeeneeeneaeeaneee 154 Fig. 3.12. Hartă staţii transport public UAT Tisău.... „156 Fig. 4.1. Zonificarea Municipiului Buzău... eee eee ana nnne caeeanaae 168 Fig. 4.2. Zonificarea ADI... nene nea anna aaa anna enaae ana nana a aeaeee 169 | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport A D | IS>A.D. CTT aa erei public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 LISTA TABELELOR Tabel 2.1. Repartiția populaţiei pe zone, Municipiul Buzău............ men 15 Tabel 2.2. Graficul curselor județene/regulate în Municipiul Buzău - Autogara Sud aa nn an nana aa nn nenea ae nana aan ana na e ennaaaaeenennaeeennanaaee eennaa 118 Tabel 2.3. Graficul curselor județene/regulate în Municipiul Buzău - Autogara XXL aa nn an nana aa nn nenea ae nana aan ana na e ennaaaaeenennaeeennanaaee eennaa 118 Tabel 2.4. Graficul curselor județene/regulate în Municipiul Buzău - Autogara Marghiloman........... nenea enma eee nau aan ana aaa en nana aan en aeaeee 119 Tabel 4.1. Distribuţia pe zone a populației și locurilor de muncă.......................... 171 Tabel 4.2. Matricea deplasărilor populaţiei active ......... Tabel 4.3. Matricea deplasărilor populaţiei inactive Tabel 4.4. Matricea deplasărilor interzonale ................ nene eee nenea ceace Tabel 4.7. Matricea rezultată după evaluarea liniei 1 Tabel 4.8. Matricea rezultată după evaluarea liniei 2... nene ceeace Tabel 4.9. Matricea rezultată după evaluarea liniei 2B Tabel 4.10. Matricea rezultată după evaluarea liniei 3 Tabel 4.11. Matricea rezultată după evaluarea liniei 4 Tabel 4.12. Matricea rezultată după evaluarea liniei 5 Tabel 4.13. Matricea rezultată după evaluarea liniei 6 Tabel 4.14. Matricea rezultată după evaluarea liniei 7 Tabel 4.15. Matricea rezultată după evaluarea liniei 8 Tabel 4.16. Matricea rezultată după evaluarea liniei 9 Tabel 4.17. Matricea rezultată după evaluarea liniei 10 Tabel 4.18. Matricea rezultată după evaluarea liniei 11 Tabel 4.19. Matricea rezultată după evaluarea liniei 11B .............. nenea 221 Tabel 4.20. Matricea rezultată după evaluarea liniei 12 Tabel 4.21. Matricea rezultată după evaluarea liniei 13 Tabel 4.22. Matricea rezultată după evaluarea liniei 14 Tabel 4.23. Matricea rezultată după evaluarea liniei 15 Tabel 4.24. Matricea rezultată după evaluarea liniei 16 Tabel 4.25. Matricea rezultată după evaluarea liniei 17 Tabel 4.26. Matricea rezultată după evaluarea liniei 18 Tabel 4.27. Matricea rezultată după evaluarea liniei 19 Tabel 4.28. Matricea rezultată după evaluarea liniei 20 Tabel 4.29. Matricea rezultată după evaluarea liniei 22 Tabel 4.30. Matricea rezultată după evaluarea liniei 23 Tabel 4.31. Matricea rezultată după evaluarea liniei 21 vi | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport A D | public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 Tabel 4.32. Matricea rezultată după evaluarea liniei 24... nenea 261 Tabel 4.33. Matricea rezultată după evaluarea liniei 25... nenea 264 Tabel 4.34. Matricea rezultată după evaluarea liniei 110 .............. nenea 267 Tabel 4.35. Matricea rezultată după evaluarea liniei 111 .... ..270 Tabel 4.36. Matricea rezultată după evaluarea liniei 112 .............. nenea 273 Tabel 4.37. Matricea rezultată după evaluarea liniei 114 ............... nenea 276 Tabel 4.38. Matricea rezultată după evaluarea liniei 114B ............. eee ceeee 279 Tabel 4.39. Matricea rezultată după evaluarea liniei 115 ............. nn eeeee 282 Tabel 4.40. Matricea rezultată după evaluarea liniei 115B „285 Tabel 4.41. Matricea rezultată după evaluarea liniei 116 .............. nenea 288 Tabel 4.42. Matricea rezultată după evaluarea liniei 117 .............. nenea 291 Tabel 4.43. Matricea rezultată după evaluarea liniei 117B ............. men eeeee 294 Tabel 4.44. Matricea rezultată după evaluarea liniei 120 .............. nenea 297 Tabel 4.45. Matricea rezultată după evaluarea liniei 121 .............. nenea 300 Tabel 4.46. Matricea rezultată după evaluarea liniei 122 ............... men eeeee 303 Tabel 4.47. Matricea rezultată după evaluarea liniei 124... ..306 Tabel 4.48. Matricea rezultată după evaluarea liniei 124B ..............e nene ceeee 309 Tabel 4.49. Matricea rezultată după evaluarea liniei 125 .............. nenea 312 Tabel 4.50. Matricea rezultată după evaluarea traseului 14B prelungit.............. 317 Tabel 4.51. Matricea rezultată după evaluarea traseului 28 prelungit.................. 320 Tabel 4.52. Matricea rezultată după evaluarea traseului 1 NOU Tabel 4.53. Matricea rezultată după evaluarea traseului 2 NOU Tabel 4.54. Matricea rezultată după evaluarea traseului 3 NOU Tabel 4.55. Matricea rezultată după evaluarea traseului 111B NOU...................... 333 Tabel 4.56. Matricea rezultată după evaluarea traseului 24B NOU........................ 336 Tabel 6.1. Estimarea valorii compensației ..............meeeee nene nenea eneneeeneneeaneeea 351 Tabel 6.2. Estimarea costului /km..............m nenea nenea nenea ana nnne eaaea 351 public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 SP ccetmaaeraeai | Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de tr [...]