HCL 74/2015 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe traseele secundare de pe raza municipiului Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 51/CLM/2015, prin care se propune aprobarea documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe traseele secundare de pe raza municipiului Buzău; - raportul Biroului Comerţ şi Transporturi Locale, precum şi avizul comisilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile Ordinului nr. 353/2007, privind aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, emis de ministrul internelor şi reformei administrative; - prevederile Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini – cadru al serviciilor de transport public local – emis de ministrul transporturilor. - prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii serviciilor de transport public local nr. 92/ 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) ,lit. d), alin. (6), lit. a), pct. 14, art. 45, alin. (1) şi art. 115, alin. 1, lit.b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1.- Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe traseele secundare de pe raza municipiului Buzău, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Se aprobă componenţa comisiei de evaluare a ofertelor prezentate în cadrul procedurii de licitaţie publică deschisă pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de transport public local pe traseele secundare, compusă din: presedinte: Dunel Alexandru, viceprimar; membru: Mirea Vasile, consilier local; membru: Lambru Daniel, consilier local; membru: Iordache Garofiţa-şef birou;  secretar: Dima Viorel, jurist; membru supleant: Alexandru Victor, director; membru supleant: Creangă Nicuşor, consilier Art.3.- Orice altă hotărâre contrară prezentei hotărâri se abrogă. Art.4.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Biroului Comerţ, Transporturi Locale, Direcţiei Cadastru, Administrare Patrimoniu, Fond Locativ, Transporturi Locale, Direcţiei Economice, Serviciului Juridic şi Contencios Administrativ va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier Lambru Daniel CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Ştefan Nedelcu Buzău, 30 aprilie 2015 Nr. 74 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 30 martie 2015, cu respectarea prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 21 voturi pentru, - abţineri şi - voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 21 consilieri prezenţi la şedinţă.  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr. 51/CLM/2015 EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind aprobarea documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe traseele secundare de pe raza municipiului Buzău Conform art. 8 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr 51/2006, autorităţile administraţiei publice au competenţe exclusive, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de utilităţi publice. Serviciile de transport local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprind totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale. Potrivit art. 1 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, consiliul local este obligat să organizeze, să reglementeze, să coordoneze şi să controleze prestarea serviciilor de transport public local de persoane, pe raza administativ-teritorială a municipiului Buzău. Având în vedere modalităţile prevăzute de lege pentru administrarea serviciului de transport public local de persoane, precum şi specificul transportului public în municipiul Buzău, autoritatea publică propune atribuirea acestui serviciu prin gestiune delegată pentru traseele secundare aferente. În conformitate cu art. 17 din Ordinul nr. 263/2007 privind aprobarea normelor- cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare, propun iniţierea unui proiect de hotărâre adecvat. Prevederile hotărârii vor fi aplicate prin grija Autorităţii de Autorizare a municipiului Buzău. Faţă de cele menţionate, supunem spre aprobare proiectul de hotărâre alăturat. PRIMAR, dr. ing. Constantin Boscodeală AVIZĂM FAVORABIL PROIECTUL DE HOTĂRÂRE : Comisia pentru patrimoniu şi activităţi economico-financiare PREŞEDINTE, Fănică Bârlă  SECRETAR, Constantin Ionescu Comisia pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor PREŞEDINTE, Daniel Lambru SECRETAR, Alexandru Dunel AVIZAT PENTRU LEGALITATE: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Ştefan Nedelcu  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -Birou Comerţ şi Transporturi Locale- Nr. 51/CLM/2015 RAPORT la proiectul de hotărâre privind aprobarea documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe traseele secundare de pe raza municipiului Buzău Urmare prevederilor Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local coroborate cu prevederile O.G. nr. 27/2011 privind transporturile rutiere si cu cele ale Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, Consiliului local îi revine sarcina de a adopta hotărâri în vederea stabilirii cadrului juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public local. În acest sens prin proiectul de hotărâre ce urmează a fi promovat se propune aprobarea documentaţiei de delegare, prin concesiune, a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe traseele secundare din municipiul Buzău. Prin H.C.L. nr. 116/2013 s-a aprobat delegarea gestiunii prin concesionare directă a serviciului public local de transport persoane cu autobuze pe traseele principale în favoarea S.C. ‘’TRANS-BUS’’S.A. Buzău , urmând să fie reglementat şi transportul local de persoane cu autobuze pe traseele secundare, care până la această dată a funcţionat pe baza H.C.L. nr. 49/2000. Odată cu adoptarea documentatiei de delegare se vor stabili şi prevederile Caietului de sarcini, în vederea organizării concesionării traseelor secundare prin licitatie publica pentru autobuze . Organizarea licitaţiei se va face în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini – cadru al serviciilor de transport public local – emis de ministrul transporturilor şi Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilităţi Publice nr. 263/2007. În sensul celor de mai sus, anexăm proiectul de hotărâre pentru a fi promovat pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local al Municipiului Buzău, cu menţiunea că proiectul de hotărâre a fost afişat în conformitate cu prevederile art. 7, alin. (1) din Legea nr 52/2003 la avizierul principal al Primăriei municipiului Buzău şi pe site-ul autorităţii publice locale. ŞEF BIROU, ec. Garofiţa Iordache  ROMÂNIA MUNICIPIUL BUZĂU JUDEŢUL BUZĂU Buzau, str. Unirii, nr. 163 0238/710562 Fax: 0238/717950 PROIECT DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE PE TRASEELE SECUNDARE DIN MUNICIPIUL BUZĂU PRIN PROCEDURA DE LICITAŢIE PUBLICĂ DESCHISĂ (LICITAŢIE ÎN LUNA …………..) CONTINUTUL DOCUMENTATIEI: CAP. I. INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI: 1. INFORMATII GENERALE, 2. MODUL DE INTOCMIRE SI PREZENTARE A OFERTEI, 3. ORGANIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE, 4. DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE, 5. CRITERII DE SELECTIE A OFERTELOR, 6. FORMULARE NECESARE INTOCMIRII OFERTEI. CAP. II. STUDIUL DE OPORTUNITATE CAP. III. CAIETUL DE SARCINI CAP. IV. REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DIN MUNICIPIUL BUZAU CAP. V. CONTRACTUL CADRU DE DELEGARE A GESTIUNII CAP. I. INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI: 1. INFORMATII GENERALE 1.1 AUTORITATEA CONTRACTANTA: Municipiul Buzau str. Unirii, nr. 163, cod fiscal: 4233874, telefon: 0238/710562. 1.2 INFORMATII ŞI/SAU CLARIFICĂRI: Adresa la care pot fi solicitate si obtinute: Municipiul Buzau, str. Unirii, nr. 163, telefon: 0238/710562 Date limită de primire a solicitărilor de clarificări: cu 15 zile inainte de expirarea termenului limita de depunere a ofertei. Data limită de transmitere a răspunsului la clarificări: in maxim 5 zile lucratoare de la primirea unei solicitări de clarificare. 1.3 CAI DE ATAC (1) Persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autoritatii publice/comisiei de evaluare, cu încălcarea dispozitiilor legale în materia serviciilor comunitare de utilitati publice şi prin nerespectarea prezentelor norme-cadru, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativă şi/sau în justitie, în conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Autoritatea publică este competentă să solutioneze contestatiile înaintate pe cale administrativă. (3) Plângerea se adresează autoritătii publice în termen de 30 de zile de la data la care persoana interesată a luat cunoştintă de încălcarea dreptului sau interesului legitim. (4) Instanta competentă să solutioneze plângerea formulată împotriva solutiei date de autoritatea publică este tribunalul - sectia de contencios administrativ şi fiscal pe raza căreia se află sediul autoritatii publice. (5) Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la sectia de contencios administrativ şi fiscal a Curtii de Apel. 1.4 SURSA DE FINANTARE : Surse proprii ale delegatului 1.5 OBIECTUL CONTRACTULUI Denumire contract: CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICILUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE PE TRASEELE SECUNDARE DIN MUNICIPIUL BUZAU. Durata contractului: 6 ani Scopul contractului: Asigurarea serviciului de transport public local prin curse regulate pe traseele secundare din municipiul Buzau conform caietului de sarcini. 1.6 PROCEDURA APLICATA:  Licitatie publica deschisă ce se va desfasura conform prevederilor Ordinului ANRSC 263/2007. 1.7 LEGISLATIA APLICATă Actele normative care reglementeaza organizarea si modul de atribuire a dreptului de a efectua transport public local de persoane prin curse regulate sunt: - LEGEA nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, modificata si completata de OUG nr. 13/2008; - LEGEA nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local; - ORDINUL nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; - ORDINUL nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local si a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - ORDINUL nr. 263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; - O.G. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificarile si completarile ulterioare. 1.8 PERIOADA DE VALABILITATE A OFERTEI: 90 zile de la data depunerii ofertei 1.9 GARANTIA DE PARTICIPARE Cuantumul garantiei de participare: 4000 RON Perioada de valabilitate: 90 zile de la data depunerii ofertei Modul de constituire: - scrisoarea de garantie bancară completata conform Formularului 10 din Sectiunea “Formulare” sau - prin ordin de plata in contul …………….... deschis la ………................. 1.10 ATRIBUIREA CONTRACTULUI Semnarea contractului se va face numai dupa un termen de 15 zile calendaristice de la data comunicarii privind atribuirea contractului, dar nu inainte de constituirea garantiei de buna executie. Cuantumul garantiei de bună executiie: 10.000 ron. Modul acceptat de constituire a garantiei de buna executie : - prin scrisoare de garantie bancara de buna executie, valabila pe perioada contractului de delegare de gestiune, intocmita conform Formularului 11 din Sectiunea “Formulare”; - prin ordin de plata in contul ……………….......... deschis la ………………............... 2. MODUL DE INTOCMIRE SI PREZENTARE A OFERTEI 2.1 LIMBA DE REDACTARE A OFERTEI limba romana 2.2 PREZENTAREA OFERTEI Depunerea ofertelor: ofertele se depun la locul, data si pana la ora precizate in anuntul publicitar in doua plicuri inchise si sigilate, unul exterior si unul interior, dupa cum urmeaza: a) plicul exterior contine: - documentele prin care se dovedeste indeplinirea cerintelor de eligibilitate si plicul interior; b) plicul interior ce contine oferta propriu-zisa. Pe plicul exterior, se notează ’’A nu se deschide înainte de data ............... ora ...........’’ si care va fi insotit de o scrisoare de inaintare – Formularul 1 din Sectiunea II. Documentele ofertei trebuie să fie lizibile, tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate de reprezentantul autorizat să angajeze ofertantul în contract, orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide doar dacă sunt vizate de către persoana imputernicita să semneze oferta. Posibilitatea retragerii sau modificării ofertei Modificarea si/sau retragerea ofertei se poate face doar inainte de data limita de depunere a ofertelor. Ofertele sunt declarate intirziate daca au fost depuse dupa data si ora limita si/sau la o alta adresa decat cele specificate in anuntul publicitar. Deschiderea ofertelor: Data, ora şi locul deschiderii ofertelor sunt cele specificate in anuntul publicitar. 2.3 CERINTE PRIVIND ELIGIBILITATEA Documentele prin care se dovedeşte îndeplinirea cerintelor de eligibilitate : Documentele ce trebuie depuse pentru demonstrarea eligibilitatii ofertantului conform art. 32 din Ordinul ANRSC nr. 263/2007sunt urmatoarele: 1. licenta de transport sau autorizatia de transport, după caz; 2. certificat constatator eliberat de oficiul registrului comertului pentru operatorii români sau un document similar eliberat de autoritatea competentă din tara de origine pentru operatorii străini, după caz; 3. certificate constatatoare în termen privind îndeplinirea obligatiilor exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat şi cele locale, precum şi a contributiei pentru asigurările sociale de stat, valabile la data deschiderii ofertelor (formulare-tip eliberate de autoritatile competente din tara în care ofertantul este rezident), din localitatea unde îşi are sediul ofertantul; 4. dovada platii garantiei de participare, după caz; 5. declaratie pe propria răspundere a reprezentantului legal al ofertantului, după caz, din care să rezulte că nu se află în una dintre situatiile prevăzute de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei, cu modificările ulterioare ( Formularul 2 din sectiunea Formulare). Conditii ce trebuie indeplinite pentru ca ofertantul sa fie eligibil 1. Depunerea tuturor documentelor solicitate la punctul 2.3. in original sau copie legalizata; persoanele straine vor depune documentele mentionate si in traducere legalizata. 2. Toate documentele trebuie sa fie in perioada de valabilitate. Lipsa unui document la deschidere sau neîndeplinirea conditiilor de valabilitate ale documentelor mentionate la punctul 2.3. atrage excluderea din procedura de delegare. 2.4 CONTINUTUL OFERTEI PROPRIU-ZISE Informatii si/sau documente pentru demonstrarea capacitatii tehnice si profesionale respectiv modul de indeplinire a cerintelor caietului de sarcini constand in: 1. Informatii privind Experienta similara Formular 3 din Sectiunea “Formulare”, insotit de : a) contractele de delegare a gestiunii serviciilor de trasnsport si/sau contract de delegare de gestiune; b) licente de traseu care sa demonstreze cele declarate in acest formular. 2. Declaratie privind angajatii ofertantilor si personalul ce va fi angajat in contract - Formularul 4 din Sectiunea “Formulare”, insotita de: - copie a certificatului de pregatire profesionala eliberat de ARR pentru persoana desemnata sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport; - copii dupa certificatele de competenta profesionala eliberate de ARR pentru toti soferii; - extras din REVISAL – raportul per salariat - pentru persoana desemnata sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport precum si pentru soferi. 3. Declaratie privind dotarile de care dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespu [...]