HCL 205/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE pentru avizarea documentaţiei de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni pe traseul 2M Buzău-Săpoca Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr.290/CLM/2016, prin care se propune avizarea documentaţiei de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni pe traseul 2M Buzău-Săpoca; - raportul Biroului Comerţ şi Transporturi Locale, precum şi avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Buzău; - solicitarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău- Mărăcineni Consiliului Judeţean Buzău nr.290/2016 ; - legea nr. 92/2007 cu modificările ulterioare, a serviciilor de transport public local, a Normelor de aplicare a acesteia, aprobate prin Ordinul ministrului internelor şi reformei administrative nr.353/2007 si a normelor cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de treansport public local aprobate prin Ordinul A.N.R.S.C nr. 263/2007; - Regulamentul (CE) nr.1370 /2007 al Parlamentului European şi Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr.1191/ 69 şi 1107 /70 ale Consiliului - Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 privind asociaţiile şi fundaţiile cu modificările şi completările ulterioare ; În conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice cu modificările şi completările ulterioare În temeiul art.36, alin.(1), alin.(2), lit.d), alin.(6). lit a), pct. 14 din Legea nr. 215/2001, a administratiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1 Se avizează documentaţia de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni pe traseul 2M Buzău-Săpoca către Societatea Transportatorilor Independenţi Rapid 2010 autentificată sub nr. 1799/ 14.09.2016 de către Notarul public Nicoară Elena,  -2- pentru o perioada de 6 luni, începând cu data semnării contractului până la organizarea licitaţiei publice pentru acest traseu, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Se aprobă tariful de 1,5 lei /călătorie pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe traseul 2M Buzău- Săpoca. Art.3 - Se împuterniceşte Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Buzău- Mărăcineni să aprobe, să atribuie şi să incheie în numele şi pe seama unităţii administrativ teritoriale Buzău contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate între Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni pe de o parte şi Societatea Transportatorilor Independenţi Rapid 2010 pe de altă parte. Art.4 -Se acordă mandat Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Buzău- Mărăcineni cu sediul în Buzău, str. Unirii, nr.163, înscrisă în Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor la nr. 20/2010, al cărui membru este Unitatea Administrativ Teritorială Buzău, să semneze contractul de delegare prin preşedintele său Constantin Toma, în numele şi pe seama Asociaţiei. Art.5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data aducerii la cunoştinţă publică în condiţiile prevăzute de lege, dată la care Hotarârea 173/2014 a Consiliului Local al Municipiului Buzău se abrogă. Art.6.- Primarul municipiului Buzău prin intermediul Biroului Comerţ şi Transporturi locale si Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier Constantin Florescu CONTRASEMNEAZĂ: INSPECTOR CU ATRIBUŢII DELEGATE DE SECRETAR, George Sava Buzău, 27 octombrie 2016 Nr.205 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 27 octombrie cu respectarea prevederilor art.45 alin. (1), din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 21 voturi pentru , - abţineri, şi - voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 21 prezenţi la şedinţă.  ANEXA la Hotărârea nr. 205 din 27 octombrie 2016 a Consiliului Local al municipiului Buzău CAIET DE SARCIN pentru delegarea de gestiune a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Buzău-Mărăcineni, pe traseul 2M Buzău-Săpoca si retur către ”ASOCIAŢIA TRANSPORTATORILOR INDEPENDENŢI RAPID 2010”, pe o perioadă de 6 luni CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de efectuare a serviciului de transport public local prin curse regulate, a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare si precizează condiţiile de efectuare a serviciului de transport public local prin curse regulate pe traseul sus menţionat şi stabileşte nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare efectuării acestui serviciu în condiţii de calitate, de eficienţă şi siguranţă maximă în care trebuie să se desfăşoare transportul public local de călători în cadrul ” ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ BUZĂU – MĂRĂCINENI” efectuat cu microbuze şi preluat în execuţie de către operatorii de transport privat, asociaţi ai Societăţii TRANSPORTATORILOR INDEPENDENŢI RAPID 2010” precum şi alte elemente ce reglementează relaţiile dintre cele două părţi semnatare. 1) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului Caiet de sarcini al serviciilor de transport public local, ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. 2) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de efectuare a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, pe traseul 2M, efectuat în cadrul ”AOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ BUZĂU – MĂRĂCINENI” 3) Prezentul caiet de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară efectuării activităţilor de realizare a serviciului de transport public local de prin curse regulate şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază; 4) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul efectuării serviciului de transport public local; Art. 2 Serviciul de transport public local de călători trebuie să asigure cerinţele de deplasare a cetăţenilor pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre, pe trasee si cu programe de circulaţie prestabilite, în funcţie de cererea de transport si de capacitatea disponibilă. Art. 3 Modificările în reţeaua de transport public local de călători (extinderi, limitări, desfiinţări) justificate tehnic şi comercial şi pentru care există acordul părţilor contractante, pot fi operate în obiectul contractului de concesiune prin acte adiţionale, fără modificarea clauzelor contractuale iniţiale. Art. 4 Pe durata contractului încheiat operatorul de transport asigură realizarea transportului public local de călători, utilizând infrastructura existentă.. Art. 5 Operatorul are dreptul să solicite sau să accepte, după caz, modificarea unor clauze din contractul de concesiune sau introducerea unora noi, în cazul în care apar modificări faţă de situaţia existentă la semnarea contractului sau datorită acordării de către asociaţie a unor noi facilităţi pentru serviciul de transport public local de călători. Art. 6 Operatorul are dreptul de a utiliza gratuit pentru circulaţie infrastructura publică (străzi, poduri, pasaje, mobilier stradal, etc) şi instalaţiile auxiliare aferente acesteia. Art. 7 Asociaţia va acorda operatorului cu titlu gratuit, dreptul de a realiza, după planuri de amplasament si execuţie aprobate, amenajările necesare exploatării mijloacelor de transport (staţii de întreţinere, salubrizare, spaţii de parcare, capete de linii, etc). Art. 8 La încheierea si pe toată durata contractului de părţile au obligaţia să respecte prevederile Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, Ordonanţa nr. 27/2011 actualizata, privind transporturile rutiere. CAPITOLUL II CONDIŢIILE MINIMALE DE REALIZARE A TRANSPORTULUI PUBLIC DE PERSOANE Art. 9 Condiţiile generale şi specifice de delegare privind traseele, perioadele si programul de circulaţie, oferta de transport, numărul de mijloace de transport necesare, capacitatea mijloacelor de transport care deservesc traseul vor fi specificate în programul de transport. Peste numărul prevăzut de mijloace de transport necesare, concesionarul trebuie să deţină un plus de 30%, pentru a acoperi imobilizările totale si rezervele. Art. 10 CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE. 1) Operatorii serviciilor de transport public local vor asigura : a) Numărul şi tipul corespunzător de mijloace de transport necesare realizării programului de transport şi care satisface cerinţele impuse privind siguranţa circulaţiei, confortul pasagerilor şi protecţia mediului; b) Numărul de mijloace de transport pentru înlocuirea celor care efectuează cursele cuprinse în programul de circulaţie, în cazul apariţiei unor defecţiuni ale acestora ; c) Respectarea reglementărilor legale privind omologarea, înmatricularea/înregistrarea şi efectuarea inspecţiilor tehnice periodice / reviziilor tehnice periodice pentru mijloacele de transport propuse pentru efectuarea serviciului ; d) Menţinerea stării tehnice corespunzătoare a mijloacelor de transport, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei acestora ;  e) Respectarea condiţiilor de autorizare şi pregătire profesională a angajaţilor; f) Încheierea de poliţe de asigurare pentru pasageri şi bagaje; g) Alte condiţii prevăzute de lege; Art. 11 Executarea transportului public de persoane se contractează în condiţiile respectării indicatorilor de performanţă după cum urmează : a) Numărul de curse, trasee pe care operatorul a suspendat sau a întârziat executarea transportului faţă de programul de circulaţie ; b) Numărul de trasee pe care operatorul nu a efectuat transportul public local de călători pe o perioadă mai mare de 24 de ore; c) Numărul de călători afectaţi de căderile prevăzute la pct. a) şi b); d) Numărul total de autovehicule asigurate conform programărilor zilnice; e) Numărul de reclamaţii ale călătorilor privind calitatea transportului; f) Numărul de mijloace de transport cu vechime mai mică de 10 ani si atestate Euro 3; g) Numărul prevederilor contractului transportului local de călători, propuse pentru modificare de către operator, raportat la numărul de prevederi contractuale acceptate pentru modificare de către asociaţie; h) Despăgubirile plătite de către operator pentru nerespectarea condiţiilor de calitate si de mediu privinddesfăşurarea transportului public local de călători; i) Numărul abaterilor privind nerespectarea de către operator a condiţiilor privind menţinerea licenţei de transport; j) Numărul de controale efectuate de către autoritatea administraţiei publice locale operatorului, raportat la numărul de abateri stabilite şi sancţionate; k) Numărul de accidente de circulaţie la care au fost implicate mijloacele de transport cu care operatorul efectuează transportul public local de călători; l) Numărul abaterilor privind nerespectarea de către operator a prevederilor caietului de sarcini şi a contractului propriu-zis. CAPITOLUL III DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE DELEGATULUI Art. 12 Serviciul de transport public local prin curse regulate pe raza teritorial administrativă a ”ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ BUZĂU – MĂRĂCINENI” se va realiza Operatorul va realiza la parametrii specificaţi în programul de transport utilizând inventarul propriu sau preluat de la asociaţie. Art. 13 Operatorul va plăti asociaţiei periodic o redevenţă stabilită prin contract. Art. 14 Operatorul va utiliza tarifele (lei/călător) stabilite prin hotărârea A.G.A. a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară. Art. 15 Operatorul va asigura prin efort propriu întreţinerea parcului de mijloace de transport si a infrastructurii aferente , în condiţiile stipulate prin contract. 1) Intervenţiile la elementele de infrastructură care afectează circulaţia stradală generală vor fi anunţate cu cel puţin 48 de ore la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară BUZĂU-MĂRĂCINENI si la serviciul Poliţiei Rutiere. (2) În caz de forţă majoră se poate interveni imediat conform unor înţelegeri prealabile cu administratorul infrastructurii respective si cu instituţiile prevăzute la alin. (1). Art. 16 Reparaţiile si modernizările la elementele de infrastructură aferentă, precum si realizarea de lucrări noi vor fi efectuate după aprobarea lor şi în conformitate cu normele privind siguranţa circulaţiei. Art. 17 Operatorul are dreptul să efectueze, cu informarea asociaţiei, modificări temporare în deservirea unor trasee (suspendări, limitări, micşorarea frecvenţei de circulaţie, etc), atunci când aceste modificări sunt necesare în caz de avarii sau pentru executarea unor lucrări. Art. 18 Operatorul va elabora si va supune aprobării asociaţiei programe proprii anuale de dezvoltare. Art. 19 Operatorul de transport public local de persoane nu poate transmite unei terţe persoane serviciile si drepturile ce decurg din contract. Art. 20 (1) Operatorul va prezenta în fiecare an asociaţiei un raport cu capitolele : comercial, exploatare, social, tehnic si financiar.  (2) Raportul va cuprinde cel puţin elementele următoare: a) situaţia îndeplinirii parametrilor de performanţă din contractul de concesiune; b) gradul de acoperire a cererii de transport; c) relaţiile generale prestator-beneficiar; d) situaţia evenimentelor tehnice şi de circulaţie; e) situaţia personalului: număr, structură, accidente de muncă, starea de sănătate; f) relaţiile sociale patronat-sindicate; g) starea tehnică a infrastructurii şi a mijloacelor de transport; h) analiza comparativă a costurilor de exploatare; i) stadiul de realizare a programelor de investiţii; j) execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli. Art. 21 Alte obligaţii ale operatorului: a) să utilizeze pe perioada executării transportului placa de traseu si indicatorul stabilit pe traseul respectiv, plasate la loc vizibil în faţa şi în spatele mijlocului de transport, iluminate corespunzător; b) placa de traseu va conţine nominalizarea capetelor de traseu între care se execută cursa respectivă; c) mijlocul de transport va avea inscripţionată denumirea executantului transportului; d) să supravegheze urcarea şi coborârea călătorilor, să nu pornească din staţii cu uşile deschise sau cu călători aflaţi pe scările mijlocului de transport; e) să nu admită în mijlocul de transport materii mirositoare, inflamabile, materiale explozibile, produse caustice sau acide, care pot produce daune sau vătămări corporale; f) să nu circule cu încărcătură peste capacitatea maximă admisă; g) să asigure spaţiile necesare pentru bagajele de mână ale călătorilor; h) să nu oprească pentru urcare şi coborâre decât în spaţiile special amenajate, prevăzute în programul de circulaţie; i) să utilizeze numai legitimaţiile de călătorie cu regim special;  j) să nu permită transportul călătorilor decât pe bază de legitimaţii de călătorie valabile; k) să asigure călătorii şi bagajele acestora pentru riscurile ce cad în sarcina operatorului; l) să evidenţieze într-o fişă specială, cursele sosite şi plecate, la fiecare capăt de linie; m) să asigure înlocuirea mijlocului de transport imobilizat pe traseu; n) să asigure informarea anticipată a publicului călător în legătură cu modificarea/suspendarea unei curse sau a unui traseu în caz de forţă majoră; o) să asigure efectuarea în termen a inspecţiei tehnice periodice la mijloacele de transport utilizate; p) să asigure periodic şi ori de câte ori este nevoie salubrizarea, spălarea şi dezinfectarea mijloacelor de transport; q) să asigure efectuarea verificărilor periodice medicale şi psihologice ale conducătorilor de autovehicule şi să ţină evidenţa acestora; r) să asigure testarea pregătirii profesionale a conducătorilor de autovehicule şi evidenţa acestora; s) să asigure condiţiile de execuţie a transportului în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; t) să asigure afişarea în mijloacele de transport a numelui conducătorului acesteia, a programului de circulaţie, a instrucţiunilor privind modul de desfăşurare a transportului, a obligaţiilor publicului călător şi a altor informaţii de utilitate publică privind transportul, stabilite prin reglementările în vigoare ; u) să aibă instalaţia de încălzire/condiţionare a aerului în stare de funcţionare; v) să asigure aspectul estetic corespunzător al mijlocului de transport; w) să aibă locuri rezervate pentru persoane cu handicap, bătrâni, persoane cu copii în braţe. Art. 22 Concesionarul are şi alte drepturi şi obligaţii ce rezultă din prevederile Ordonanţei nr. 27/2011 actualizata şi Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local. CAPITOLUL IV DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE DELEGATARULUI Art. 23 Asociaţia stabileşte durata contractului de concesiune.  Art. 24 Asociaţia aprobă la propunerea operatorului tarifele pentru prestaţiile utilizate în transportul public local de persoane. Art. 25 În cazul existenţei unor reglementări privind acordarea de gratuităţi sau reduceri de tarif pentru unele categorii de persoane, asociaţia acordă operatorului contravaloarea [...]