HCL 119/2026 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL — HOTĂRÂRE pentru modificarea unor acte administrative referitoare la activităte Asociaţiei "Spectrum Buzău” Consiliul Local al municipiului Buzău, întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: -adresa nr. 7527 din 26.05.2026 a Instituţiei Prefectului — Judeţul Buzău, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău la nr. 85.694 din 27.05.2026; -referatul de aprobare al primarului Municipiului Buzău, înregistrat la nr.184/CLM/23.06.2026; -raportul comun de specialitate al Direcţiei Economice și al Serviciului Juridic şi contencios administrativ, înregistrat Ia nr. 99.991 din 23.06.2026; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -avizul Comisiei pentru educaţie, tineret, culte, activităţi social-culturale, activităţi sportive și de agrement a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaționale a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -avizul Comisiei pentru sănătate, muncă, familie, protecţie socială și protecție copii, persoane vârstnice și persoane cu dizabilităţi a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările și completările ulterioare; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 259 din 28.11.2024 pentru aprobarea participării UAT Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei "Spectrum Buzău”; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 127 din 20.06.2025 privind modificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 153 din 12.08.2025 privind rectificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanţării parţiale a activităţii Asociaţiei "Spectrum Buzău” în anul 2026; -prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. d) și e), alin. (7), lit. a), alin. (9), lit. a), alin. (14), art. 139, alin. (1), alin. (3), lit. f), coroborat cu art. 5, lit. co), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: ART. Art. 30, lit. e) din Capitolul VIII din Statutul Asociaţiei "Spectrum Buzău”, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 259 din 28.11.2024 pentru aprobarea participării UAT Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei Spectrum Buzău, se modifică din forma în care a fost aprobată, respectiv: "Art. 30 Veniturile Asociaţiei provin din: e) resurse obținute de la bugetul de stat și/sau resurse obţinute de la bugetul local. În următoarea formă, care va avea următorul cuprins: /0 "Art. 30 Veniturile Asociaţiei provin din: [a €) resurse obținute de la bugetul de stat și/sau resurse obţinute dă Ia local al Municipiului Buzău, în calitate de membru al Asociaţiei, 'subfo di contribuţie financiară calculată ca diferenţă între veniturile. și cheltuielile: puge realizat anual de Asociaţia "Spectrum Buzău”. SS XXXXX Art.Il. Art. III din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 127 din 20.06.2025 privind modificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025, se modifică din forma în care a fost aprobată, respectiv: "Art.]II - Se aprobă plata contribuţiei parțiale sub formă de cotizație aferentă anului 2025, datorată de Municipiul Buzău către Asociaţia "Spectrum Buzău”, în sumă de 113.039 le. În următoarea formă, care va avea următorul cuprins: "Art. III. Se aprobă plata unei părţi din contribuția financiară calculată ca diferență între veniturile și cheltuielile bugetului realizat anual de Asociaţia "Spectrum Buzău”, respectiv suma de 113.039 lei, sumă suportată de Municipiul Buzău în calitate de membru al Asociaţiei”. XXXXX Art.Ill. Art. VIII din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr.153 din 12.08.2025 privind rectificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025, se modifică din forma în care a fost aprobată, respectiv: "Art. VIII. Se aprobă plata contribuţiei parţiale sub formă de cotizaţie pentru lunile iulie, august și septembrie ale anului 2025, datorată de Municipiul Buzău către Asociaţia "Spectrum Buzău”, în sumă de 345.395 le”. În următoarea formă, care va avea următorul cuprins: "Art. VIII. Se aprobă plata unei părți din contribuţia financiară calculată ca diferență între veniturile și cheltuielile bugetului realizat anual de Asociaţia "Spectrum Buzău, respectiv suma de 345.395 lei aferentă/corespunzătoare lunilor iulie, august şi septembrie ale anului 2025, sumă suportată de Municipiul Buzău în calitate de membru al Asociaţiei”. XXXXX Art.IV. Se modifică titlul Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanțării parţiale a activităţii Asociaţiei “Spectrum Buzău” în anul 2026, care va avea următorul conţinut: ” Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea plății parțiale în anul 2026 a contribuţiei financiare calculată ca diferență între veniturile şi cheltuielile bugetului realizat în anul 2025 de Asociaţia "Spectrum Buzău” Art.V. Art. 1 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanţării parțiale a activității Asociaţiei "Spectrum Buzău” în anul 2026, se modifică din forma în care a fost aprobată, respectiv: "Art. 1 — Se aprobă plata contribuţiei parţiale sub formă de cotizaţie lunară în anul 2026 din bugetul Municipiului Buzău varianta 1/12 a anului 2025, datorată de Municipiul Buzău către Asociaţia "Spectrum Buzău”, în sumă lunară de 28.833,33 lei, până la aprobarea bugetului Municipiului Buzău pe anul 2026", În următoarea formă, care va avea următorul cuprins: "Art 1. Se aprobă plata în anul 2026 a contribuţiei financiare parţiale calculată ca diferență între veniturile și cheltuielile bugetului realizat în anul 2025 de Asociaţia "Spectrum Buzău” din bugetul Municipiului Buzău varianta 1/12 a anului 2025, până la aprobarea bugetului anual al Municipiului Buzău pe anul 2026, în tranșe lunare de 28.833,33 lei, ce vor fi suportate de Municipiul Buzău în calitate de membru al Asociației”. XXXXX Art.VI. Se aprobă ratificarea prevederilor de la art. | la art. V din prezenta hotărâre, de la data aprobării hotărârilor de Consiliu Local despre care se face vorbire în aceste articole. Art.VII. (1) Direcţia Economică și Serviciul juridic și contencios administrativ, precum și reprezentanţii Municipiului Buzău în cadrul Asociaţiei, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Se împuternicește doamna Magdalena Săraru să efectueze demersurile în vederea modificării Statutului Asociaţiei în sensul celor de mai sus. Art.VIII. Prin grija secretarului general al Municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată instituţiilor și autorităților interesate. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEL—— Consilier local Mirela PETRR A W / CONTRASEMNEAZĂ 45! SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPI Eduard Pistol Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (3), lit. f), coroborat cu art. 5, lit. cc) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 12 voturi pentru, O abţineri şi 9 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 21 consilieri locali prezenţi la şedinţă. Buzău, 29.06.2026 Nr. 119 ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -PRIMAR- Nr. 184/CLM/23.06.2026 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre pentru modificarea unor acte administrative referitoare la activitatea Asociaţiei "Spectrum Buzău” Ca urmare a adresei primite din partea Instituţiei Prefectului Județului Buzău nr. 7527 din 26.05.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău la nr. 85.694 din 27.05.2026, de solicitare clarificare termen finanţare/cotizație atunci când se face referire la sumele acordate Asociaţiei “Spectrum Buzău”, propun modificarea tuturor hotărârilor vizând activitatea Asociaţiei, pentru înlăturarea confuziei și înlocuirea termenului de finanțare/cotizație cu termenul contribuție financiară — reprezentând resurse obținute de la bugetul local, calculate ca diferenţă între veniturile și cheltuielile anuale ale bugetului realizat anual de Asociaţia “Spectrum Buzău”, așa cum a fost menţionat în referatul de aprobare nr. 381/CLM/20.11.2024 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 259 din 28.11.2024 pentru aprobarea participării UAT Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei "Spectrum Buzău”, modalitate de stabilire a finanțării preluată în: -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 127 din 20.06.2025 privind modificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 153 din 12.08.2025 privind rectificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanțării parțiale a activităţii Asociaţiei "Spectrum Buzău” în anul 2026. Modificările propuse sunt modificări de formă, nu de fond, o lămurire a unui termen, pentru a nu se înţelege că termenul de cotizaţie înseamnă contribuția fiecărui asociat la bugetul Asociaţiei. Astfel, prin Art. 30, lit. e) din Capitolul VIII din Anexa - Statutul Asociaţiei "Spectrum Buzău” la H.C.L. nr. 259/28.11.2024 pentru aprobarea participării U.A.T. Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei "Spectrum Buzău”, s- a aprobat ca veniturile Asociaţiei să fie constituite și din resurse obținute de la bugetul de stat și resurse obținute de la bugetul local. În această ordine de idei, menţionez că prin Hotărârea A.G.A. nr. 2 din 12.06.2025 a Asociaţiei "Spectrum Buzău” a fost aprobată Anexa nr. 2 — Bugetul Asociaţiei pentru anul calendaristic 2025. Din acest buget, reiese contribuția Municipiului Buzău, calculată ca diferenţa între venituri și cheltuieli. Menţionez că Hotărârea A.G.A. nr. 2 din 12.06.2025 a Asociaţiei "Spectrum Buzău” a fost menţionată în preambulul H.C.L. nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanțării parțiale a activității Asociaţiei "Spectrum Buzău” în anul 2026. Faţă de cele de mai sus, consider necesar ca Art. 30, lit. e) din Capitolul VIII din Anexa - Statutul Asociaţiei “Spectrum Buzău” la H.C.L. nr. 259/28.11.2024 pentru aprobarea participării U.A.T. Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei "Spectrum Buzău”, să fie modificat sub forma conţinutului din acest proiect de hotărâre. Din cele de mai sus, rezultă că termenul de cotizaţie nu a fost utilizat ca și contribuţie la veniturile asociaţiei, care să fie datorată de fiecare membru asociat, ci ca o resursă obținută de la bugetul local. De asemenea, din acte rezultă că această plată a fost efectuată de la bugetul local în vederea realizării scopului și a obiectivelor Asociaţiei, activitate derivată din calitatea de membru al Asociaţiei, această situație de fapt și de drept constituind baza legală a acordării acestor sume. În această ordine de idei, se desprinde concluzia că această contribuţie financiară a Municipiului nu poate fi echivalată cu o finanțare a unei entităţi private din afara acestei Asocieri sau cu o finanțare directă a unei astfel de entităţi și nici nu era necesară parcurgerea dispoziţiilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice. Deoarece: -nu există prevederi legale prin care să fie interzise alocarea unor fonduri cu titlu de contribuție efectuate în maniera în care au fost alocate, respectiv ca și asociat la o Asociaţie, -nu există stipulat în nici o Lege că entitatea publică trebuie să aibă majoritatea în Asociaţie, ca și criteriu de luat în calcul la aprobarea bugetului Asociaţiei, fiind asumat prin hotărâre de Consiliu Local că Municipiul Buzău va suporta în primă fază aceste sume, -sumele au fost aprobate anterior prin hotărâri ale Consiliului Local, acestea fiind alocate prin bugetele anterior aprobate cu această destinație, -sumele alocate de Municipiul Buzău către Asociaţia Spectrum Buzău nu au fost acordate cu titlu de cotizaţie, termenul de cotizație fiind o exprimare nepotrivită, care a generat confuzie. Pentru a înlătura orice dubiu cu privire la legalitatea desfășurării activității Municipiului Buzău, ca asociat în cadrul acesteia, am iniţiat acest proiect de hotărâre, pe care propun să îl aprobaţi cu consecinţa validării prevederilor sale de la data la care au fost adoptate hotărârile de Consiliu Local care fac obiectul acestor modificări. PRIMAR, Constantin Toma ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU Serviciul juridic și contencios administrativ și Direcţia Economică / Nr. 99.991 din 23.06.2026 | x | | RAPORT DE SPECIALITATE COMUN la proiectul de hotărâre pentru modificarea unor acte administrative referitoare la activitatea Asociaţiei "Spectrum Buzău” Ca urmare a adresei primite din partea Instituţiei Prefectului Judeţului Buzău nr. 7527 din 26.05.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău la nr. 85.694 din 27.05.2026, de solicitare clarificare termen finanțare/cotizaţie atunci când se face referire la sumele acordate Asociaţiei “Spectrum Buzău”, propunem modificarea tuturor hotărârilor vizând activitatea Asociaţiei, pentru înlăturarea confuziei și înlocuirea termenului de finanțare/cotizaţie cu termenul contribuţie financiară — reprezentând resurse obținute de la bugetul local, calculate ca diferenţă între veniturile și cheltuielile anuale ale bugetului realizat anual de Asociaţia "Spectrum Buzău”, așa cum a fost menționat în referatul de aprobare nr. 381/CLM/20.11.2024 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 259 din 28.11.2024 pentru aprobarea participării UAT Municipiul Buzău ca membru fondator la constituirea Asociației "Spectrum Buzău”, modalitate de stabilire a finanţării preluată în: _Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 127 din 20.06.2025 privind modificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 153 din 12.08.2025 privind rectificarea 3 a bugetului Municipiului Buzău pe anul 2025; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului nr. 9 din 28.01.2026 pentru aprobarea finanțării parţiale a activităţii Asociaţiei "Spectrum Buzău” în anul 2026. Legislaţia avută în vedere este: + Conform prevederilor din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare: “Articolul 129 Atribuțiile consiliului local (1) Consiliul local are iniţiativă și hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuții: d) atribuții privind gestionarea serviciilor de interes local; e) atribuţii privind cooperarea interinstituțională pe plan intern și extern. (7) În exercitarea atribuţiilor prevăzute Ia alin. (2) _Iit.. d), consiliul local asigură, potrivit competenţei sale și în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: a) educația; (9) În exercitarea atribuţiilor prevăzute Ia alin. (2) Iit. e), consiliul local; a) hotărăște, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanţării și realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local.” * Conform Ordonanței nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii: “Art.1 (1) Persoanele fizice şi persoanele juridice care urmăresc desfăşurarea unor activităţi de interes general sau în interes comunitar ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial, pot constitui asociaţii ori fundaţii în condiţiile prezentei ordonanţe. Art.4 (1) Asociaţia este subiectul de drept privat constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei întelegeri, pun în comun și fără drept de restituire contribuţia materială, cunoștintele sau aportul lor în munca pentru realizarea unor activităţi în interes general, al unor colectivităţi sau, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial. Art.5 (1) Asociaţia dobândește personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa judecătoriei în a carei circumscripție iși are sediul. Art.8 (1) Asociaţia devine persoană juridică din momentul înscrierii ei în Registrul SE asociațiilor și fundațiilor. | -eadliele instanței verifică e mare acestora şi dispune, prin încheiere, înscrierea asociației în Registrul asociațiilor și fundațiilor. Art.12 (1) Înscrierea în Registrul asociaţiilor și fundațiilor, în conformitate cu art. 8, se efectuează în ziua rămânerii definitive a încheierii de admitere, eliberându-se, la cerere, reprezentantului asociaţiei sau mandatarului acesteia un certificat de înscriere care va cuprinde: denumirea asociației, sediul acesteia, durata de funcţionare, numărul si data înscrierii în Registrul asociațiilor şi fundațiilor. (2) În relaţiile cu terții, dovada personalității juridice se face cu certificatul de înscriere. Art. 20 Organele asociaţiei sunt: a) adunarea generală; p) consiliul director; c) cenzorul sau, după caz, comisia de cenzori. Art.21 (1) Adunarea generală este organul de conducere, alcătuit din totalitatea asociaților. (2) Competenta adunării generale cuprinde: a) stabilirea strategiei și a obiectivelor generale ale asociației; b) aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli și a bilanţului contabil; h) orice alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut. Art. 46 (1) Veniturile asociaţiilor sau federațiilor provin din: a) cotizatiile membrilor; f) resurse obţinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; g) alte venituri prevăzute de lege." + Conform prevederilor din Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare: “Art. 2 alin (1) pct.9 cheltuieli bugetare - sumele aprobate în bugetele prevăzute Ia art. 1 alin. (2), în limitele și potrivit destinațiilor stabilite prin bugetele respective; Art .2 alin (1) pct. 50 secţiune de funcţionare - partea de bază, obligatorie, a bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), cu excepția bugetelor fondurilor externe nerambursabile și a bugetelor împrumuturilor externe și interne, care cuprinde veniturile necesare finanțării cheltuielilor curente pentru realizarea competențelor stabilite prin lege, precum și cheltuielile curente respective. Veniturile și cheltuielile secţiunii de funcţionare sunt prevăzute Ia alin. (2) și (3) %); Art .2 alin (3) Cheltuielile secţiunii de funcţionare, prevăzută Ia alin. (1) pet. 50, sunt următoarele: a) cheltuieli de personal; b) bunuri și servicii; c) dobânzi; d) subvenții; e) transferuri curente între unităţile administraţiei publice; 7) alte transferuri pentru cheltuieli curente; g) asistență socială; h) rambursări de credite; i) alte cheltuieli; Art.3 Referitor la veniturile şi cheltuielile bugetare, prevede: (1) Veniturile şi cheltuielile bugetelor prevăzute Ia art. 1 alin. (2), cumulate la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alcătuiesc bugetul general al unităţii/subdiviziunii .“ administrativ-teritoriale care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimens [...]