HCL 102/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip P.U.D. Consiliul Local al Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, întrunit în ședința ordinară din data de 31.05.2018; Analizând Raportul de Specialitate nr.25478/ 14.03.2018 al Direcţiei Arhitectului Şef prin care se propune aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip P.U.D.; Analizând Expunerea de Motive nr. 25918/15.03.2018 a Primarului Sectorului 5; Luând în considerare Raportul Comisiei Urbanism, Lucrări Publice, Administrarea Teritoriului, Domeniul Public şi Patrimoniul, Fond Funciar şi Anunţul nr.12/15.03.2018; Având în vedere prevederile HCL nr. 42/28.02.2018 privind modificarea H.C.L. S5 nr. 38/30.03.2017 (de aprobare a componenţei Comisiei Tehnice de Urbanism şi Amenajare a Teritoriului — C.TU.A.T. — sector 5); Având în vedere prevederile HCL nr. 43/28.02.2018 privind modificarea H.C.L. S5 nr. 127/31.08.2017 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism; Potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, modificată; Reţinând prevederile art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, precum și prevederile Legii nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; Potrivit dispoziţiilor art. 45 alin. (2) lit. e) şi ale art. 81 alin. (2) lit. î) şi alin. (4) din Legea 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE Art. 1 - Se aprobă Regulamentul Local de Implicare a Publicului în Elaborarea sau Revizuirea Planurilor de Urbanism tip P.U.D., conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Primarul Sectorului 5, Direcţia Arhitect Șef şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Nr._JO9, /31.05.2018 ANEXĂ la H.C.L. Sector 3 nr._!C92, /31.05.2018 REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP P.U.D. Capitolul 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 - Prezentul Regulament se adoptă în conformitate cu prevederile art. 57 şi 61 din Legca nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 2 - Participarea publicului la activităţile de amenajare a teritoriului şi de urbanism constă în implicarea acestuia în etapele procesului decizional referitor la activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism, iar prin participarea publicului se asigură dreptul la informare, consultare şi acces la justiţie, potrivit legii, conform Metodologiei de informare şi consultare a publicului aprobată prin Ordinul MDRT nr. 2701 din 30 decembrie 2010. Art. 3 - La nivelul sectorului $ al municipiului București, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, se aprobă Planul urbanistic de detaliu (P.U.D.) pentru imobilele care nu figurează în Lista monumentelor istorice şi pentru cele care nu se amplasează în zone protejate; planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specifică pentru o parcelă în relaţie cu parcelele învecinate. Art. 4 - Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor urbanistice de detaliu: a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; c) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor și care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art. 5 - (1) Procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu raportul informării şi consultării publicului, raport ce se supune atenţiei Consiliului Local al Sectorului 5, împreună cu documentaţia completă. (2) Raportul informării şi consultării publicului fundamentează decizia Consiliului Local al Sectorului 5, responsabil cu aprobarea sau respingerea planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare urbană durabilă și asigurării interesului general. nsiliul Local al Sectorului 5 (3) In baza raportului informării şi consultării publicului, C poate solicita modificarea și completarea documentaţiei de urbanism supusă aprobării. Art. 6 - Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării planurilor urbanistice de detaliu se tace conform Legii nt. $2/2003 privind transparența decizională în admin îstraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Capitolul II PRINCIPII ȘI OBIECTIVE CARE STAU LA BAZA PREZENTULUI REGULAMENT Art. 7 - La baza prezentului Regulament stau următoarele principii: ează orientarea activităţilor de planificare strategică a) Principiul bunei guvernări — vi şi urbanism astfel încât accesul cetăţenilor la intormaţiile care îi vizează, atât ca indivizi, cât şi comunitatea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asiguate cu respectarea legii, lipsa discriminării şi tratamenului egal, proporţionalitate, consecvență, obiectivitate şi imparţialitate. b) Principiul bunci conduite — promovarea unei abordări participative constituie esenţa strategiei de dezvoltare durabilă; această abordare contribuie la dezvoltarea democraţiei, întărirea legitimităţii aleşilor locali, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii şi opţiuni, încurajarea exprimării categoriilor de cetăţeni pasivi, adaptarea planurilor la comanda socială. i c) Principiul eficacităţii — informarea şi consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acţiunilor publice locale, la îmbogățirea conținutului planurilor, la asigurarea relevanţei și coerenţei acestora, precum și la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. d) Principiul participării și implicării — demersurile de planificare trebuie să încurajaze participarea tututor “actorilor” din societate şi să vizeze articularea intereselor în vederea implementării cu succes a măsurilor și creării unui mediu dinamic de dezvoltare. e) Principiul coeziunii şi integrării — planificarea urbană ca expresie a dimensiunii teritoriale a democaţiei şi coeziunii sociale trebuie să asigure o dezvoltare armonioasă integrată la nivelul Uniunii Europene. P) Principiul garantării drepturilor cetăţenilor: |. dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului; 2. dreptul publicului de a fi informat despre documentaţiile de urbansim, documentaţiile altor planuri încă din faza de intenţie. 3, dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor. 4. dreptul cetăţenilor de a avea acces la justiţie, cu două componente: pe de o parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiţiei în cazul în care primele trei drepturi menţionate sunt încălcate; pe de altă parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiţici în cazurile în care prevederile planurilor de urbanism şi amenajare locală le încalcă drepturile, Art. 8 - Obiectivele prezentului regulament sunt de a contribui la: a) îmbunătăţirea procesului de fundamentare şi luare a deciziei cu privite la plani ficarea ctarului 5 al Municipiului Bucureşti, prin administrativă a S dezvoltării şi la intervenţiile din ra includerea proceselor participative în configurarea, planificarea şi implementarea intervenţi ilor, în corelare cu priorităţile şi necesităţile semnalate de cetăţenii sectorului şi de taţi factorii interesaţi; b) educarea publicului cu privire la planificarea strategică și urbană, încu rajarea participării comunităţii in luarea deciziilor din acest domeniu; c) crearea unui cadru instituţionalizat de ajustare continuă a intereselor membrilor comunităţii, satisfacatoare pentru toţi cei implicaţi în procesul planificării urbane, în contextul respectării drepturilor individuale şi totodată a promovării interesului public; publice locale a eventualelor observaţii, sugestii, semnalări, conflicte de interese cu privire la intenţia anunţată. Capitolul III CONȚINUTUL REGULAMENTULUI LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP P.U.D, Secţiunea | STRUCTURA SAU PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ȘI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚILLE DE URBANISM TIP P.U.D. Art, 9 - Responsabilitatea privind informarea şi consultarea publicului pentru planurile de urbanism revine Primăriei Sectorului 5 al municipiului București, prin aparatul său de specialitate - Direcţia Arhitect Şet - Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. Art. 10 - Pentru îndeplinirea responsabilităţilor privind informarea și consultarea publicului pentru planurile de urbanism, Primăria Scetorului 5 organizează la sediul său din Ste. fabrica de Chibrituri nr. 9-11 un spaţiu permanent dedicat schimbului de informaţii cu privire la activitatea de urbanism şi amenajarea teritoriului. Art. 11 - (1) Coordonatorul activităţii de informare şi consultare a publicului este Arhitectul Şef. (2) Arhitectul Şef va desemna persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului. Art. 12 - Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului are următoarele atribuţii: i - (a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism; (b) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; (e) este persoană de contact din partea administraţiei publice de la nivelul sectorului 5 al municipiului Bucureşti pentru activităţile de informare și consultare a publicului, în privinţa respectivului proiect. Secţiunea a l-a MODALLTĂȚILE DE FINANȚARE A ACTIVITĂȚILOR DE INFORMARE ŞI CONSULTARE Art. 13 - (0) Panourile pentru anunţurile afişate pe teritoriul zonei tratate de planuri de urbanism vor fi amplasate pe toată perioada procesului de elaborare sau revizuire a documentaţiei, iar sarcina amplasării acestora va aparține solicitantului, atât ca proces, cât și din punct de vedere al costurilor. (2) Solicitanţii vor face dovada amplas privire la valabilitatea datelor puse la dispoziţie în perioada procesului de elaborare. Art. 14 - Autorităţile administratiei publice de la nivelul Sectorului 5 au responsabi litatea sării panourilor prin fotografii color, datate şi însuşite cu organizării, desfăşurării și finanţării procesului de participare a publicului în cadrul activităţilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 15 - În situaţia in care solicitarea de informaţii publice implică realizarea de fotocopii de pe documentaţiile deţinute, respeetiv de pe planul de reglementări, costul serviciilor de copiere este suportat de catre solicitant, în condiţiile legii. Art. 10 - Consiliul Local al Sectorului $ va prevede în bugetul propriu fonduri pentru consultarea şi informarea publicului pe parcursul procesului de implicare a acestuia. Secţiunea a IL - a PRINCIPULE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR-ŢINTĂ PENTRU INFORMARE ȘI CONSULTARE sează proprietarilor parcelelor Art. 17 - (1) Procedura de informare şi consultare se adre vecine, de pe toate laturile celei pentru care se dorește elaborarea P.U.D., asttel încât vor fi notificate persoanele ale căror proprietăți sunt afectate de elaborarea documentaţiei de urbanism. (2) În situația în care imobilul care a generat P.U.D. se învecinează pe una/mai multe laturi cu imobile structurate în mai multe apartamente, constituite în asociaţie de proprietari, se va notifica asociaţia de proprietari. (3) În situaţia în care imobilul care a generat P.U.D. se învecinează pe una/mai multe laturi cu imobile având funcțiuni publice, de servicii, comerciale, etc, se va notifica administratorul clădirii. Art. 18 - (0) În cazul în_care proprietarii loturilor învecinate nu pot fi identificaţi, beneficiarul documentaţiei de urbanism va proceda la notificarea acestora prin intermediul unui executor judecătoresc, concomitent cu citarea lor într-un cotidian de largă circulaţie. (2) În situaţia în care, după îndeplinirea acestor formalităţi, nu se pot identifica proprietarii vecini, documentaţia se poate instrumenta numai cu condiția unei declaraţii notariale a beneficiarului, prin care acesta îşi asumă toată răspunderea cu privire la adoptarea acestei documentaţii şi exonerează autorităţile administraţiei publice de orice răspundere. Secţiunea a IV -a MODUL ŞI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII ȘI DOCUMENTAȚII Art. 19 - Beneficiarul documentaţiei de urbanism are obligaţia aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei de elaborare a planului urbanistic de detaliu, prin amplasarea în zona de studiu preconizată a unui panou întocmit conform modelului din Anexa 2, care este parte integrantă a acestui Regulament. Art, 20 - În cadrul Primăriei Sectorului 5 al municipiului Bucureşti, structura care va prelua atribuţiile privind coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentaţii le de urbanism este Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. Art. 21 - În contormitate cu prevederile art.5 alin.4 din Legea nr. 544/2001, accesul la informaţiile de interes public (documentaţiile supuse procedurii de informare și consultare a publicului) se poate realiza pe site-ul Primăriei Sectorului 5 al municipiului Bucureşti şi prin consultarea la sediul instituţiei, în cadrul Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, în baza unui program afişat pe site. Secţiunea a V-a DEFINIREA SITUAȚIILOR ÎN CARE SE CONSIDERĂ CĂ REGULAMENTUL LOCAL A FOST ÎNCĂLCAT ȘI MĂSURILE ADMINISTRATIVE DE SANCȚIONARE Art. 22 - Se consideră că Regulamentul Local a fost încălcat dacă nu se respectă documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în toate componentele sale, sau dacă nu se întocmeşte Raportul informării şi consultării publicului. Art, 23. Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului, reprezentat in Anexa 3 la prezentul Regulament, în baza căruia se destăşoară procesul de participare, trebuie să cuprindă următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităților competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului. Art. 24 - Măsurile administrative de sancţionare pentru persoana responsabălă cu informarea şi consultarea publicului sunt cele prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată. cu modificările şi completările ulterioare. Secţiunea ua VI-a MODUL ÎN CARE SE VA FACE EVALUAREA PROCESELOR DE PARTICIPARE PUBLICĂ ii publicului, întocmit conform Anexei 4 la „care fundamentează decizia Consiliului Local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism, va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: (1). Detalii privind tehnicile şi metodele utilizate pentru a informa și a consulta publicul, inclusiv: (1.1) datele și locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; (1.2) conţinutul, datele de transmitere prin poştă și numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; (1.3) localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; (1.4) numărul persoanelor care au participat la acest proces; (2) Un rezumatul al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: (2.1) modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; (2.2) probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; (2.3) alte informaţii considerate necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor, Art. 26 - Raportul informării și consultării publicului se prezintă Consiliului Local al Primăriei Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti spre însușire sau respingere. În vederea fundamentării tehnice a deciziei, se poate solicita opinia unor experți atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniu, Capitolul IV ETAPELE MELODOLOGICE DIN CADRUL PROCESULUI DE INFORMARE ȘI CONSULTARE A PUBLICULUI A. IMPLICAREA PUBLICULUI ÎN ETAPA PREGĂTITOARE Art. 27 - Etapa pregătitoare a consultării populației - anunțarea intenției de elaborare a P.U.D.: (1) - Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populaţiei va informa publicul, prin afişare pe site-ul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti — www.seetorâ.ro, în termen de maxim 10 zile din momentul depunerii documentaţiei complete, a următoarelor documente: a) Anunţul de intenţie datat şi însușit (conform Anexei nr. | a prezentului Regularnent); b) Declarația notarială privind identificarea vecinilor; e) Fotografii ce fac dovada amplasării panoului (conform model Anexa nr. 2); d) Plan de reglementări, (2) Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul Primăriei Sectorului 5 al municipiului Bucureşti va notifica proprietarii parcelelor vecine, de pe toate laturile celei pentru care se doreşte elaborarea P.U.D,, în conformitate cu Declaraţia notarială privind identificarea vecinilor depusă de iniţiatorul documentaţiei de urbanism. (3) În această etapă, persoana desemnată responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul structurii de specialitate întocmește documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului, conform Anexei nr. 3 a prezentului Regulament, ce se va înmâna elaboratorului / iniţiatorului documentaţiei de urbanism direct la sediul Primăriei Sectorului 5. (4) Pentru această etapă se alocă o perioadă de 15 zile calendaristice de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, perioadă în care pot [i transmise comentarii, observaţii şi propuneri - în format electronic pe adresa de e-mail a Primăriei Sectorului $ a Municipiului Bucureşti, prin [...]