HCL 101/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRÂRE privind aprobarea Procedurii interne pentru contractarea unor finanţări rambursabile interne/externe în valoare de până la 777.126.555,97 lei, în vederea refinanțării unor împrumuturi contractate de la BCR S.A. Consiliul Local al sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administrative publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 2015/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședința ordinară din data de 31.05.2018; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului Sectorului 5 nr. 51385/25.05.2018; Luând în considerare Raportul de specialitate al Direcţiei Generale Economice nr. 51377/25.05.2018; Raportul Comisiei Buget, Finanţe, Taxe locale, Fonduri Europene şi alte Activităţi Economice; În conformitate cu prevederile: - Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 215/2001 privind administraţia publică locală; - Hotărârea de Guvern nr. 1470/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr. 64/2007 privind datoria publică; - Hotărârea de Guvern nr. 887/2017 privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2018-2020, pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate şi pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale; - Legea nr. 269/22.12.2017 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2018 - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art 29, lit f; - Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Codul Civil art. 2.158 si urm.; - Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 30/2003 privind aprobarea exercitării de către consiliile locale ale sectoarelor 1-6 a atribuţiilor privind aprobarea bugetului local, a împrumuturilor, virărilor de credite şi modului de utilizare a rezervei bugetare și privind aprobarea contului de încheiere a exerciţiului bugetar şi ale Hotărârii Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 313/2003 privind aprobarea exercitării de către consiliile locale ale sectoarelor 1-6 a atribuţiilor privind aprobarea împrumuturilor interne şi externe pentru investiţii; - Legii nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea și funcționarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC); - HCL nr.33/28.02.2018 privind aprobarea, în vederea refinanțării împrumutului contractat de la B.C.R. S.A. (Contractul de credit nr. 1/12.08.2005, Contractul de credit nr. 3/9041/01.10.2007 şi Contractul de credit nr. DM/3/1917/14.07.2008, precum şi a tuturor actelor adiţionale la acestea). În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1), art.81 alin. (4) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publica locala, republicata, cu modificările şi completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.l Se aprobă Procedura internă pentru contractarea unor finanţări rambursabile interne/externe în valoare de până la 777.126.555,97 lei, în vederea refinanțării unor împrumuturi contractate de la BCR S.A. Art.2 Primarul Sectorului 5, prin aparatul de specialitate vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, conform competențelor. Contrasemnează p. Secretar Sector, Elena Luminiţa Petrescu Nr. _/0/_/ 21.08.20/$. j Anexa 1 la HCL nr./0/...141.32018 PROCEDURĂ INTERNĂ privind contractarea unor finanţări rambursabile interne/externe în valoare de până la 777.126.555,97 lei, în vederea refinanțării unor împrumuturi contractate de la BCR (Cod CPV 66113000-5) 1. Scopul procedurii Pentru a pune în aplicare HCL nr.33/28.02.2018 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne/externe in vederea derulării procesului refinanțării împrumuturilor interne contractate de către Sectorul 5 al Municipiului București de la B.C.R. S.A. (Contractul de credit nr. 1/12.08.2005, Contractul de credit nr. 3/9041/01.10.2007 şi Contractul de credit nr. DM/3/1917/14.07.2008, precum şi a tuturor actelor adiționale la acestea) şi prevederilor legale, a fost elaborată Procedura internă pentru contractarea unor finanţări rambursabile interne/externe în valoare de până la 777.126.555,97 lei, în vederea refinanţării unor împrumuturi contractate de la BCR S.A. cu anexele 1.1 Documentaţie descriptivă şi 1.2 Strategia de contractare care să stabilească modalitatea de atribuire a serviciilor de creditare bancară pentru contractarea unor împrumuturi destinate refinanțării datoriei publice locale în valoare de până la 777.126.555,97 lei, de către Sectorul $ al Municipiului București. Conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 29, lit (£) împrumuturi, indiferent dacă sunt sau nu în legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare, serviciile de achiziţii publice având ca obiect împrumuturile, sunt exceptate de la aplicarea Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, fiind aplicabilă procedura internă adoptata de autoritatea contractantă pentru atribuirea contractului. Aceste servicii sunt clasificate din punct de vedere al vocabularului comun al achiziţiilor publice conform Regulamentului (CE) nr. 2.195/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din $ noiembrie 2002 privind vocabularul comun aferent achizițiilor publice sub codul CPV 66113000-5 — servicii de acordare de credit (Rev. 2). La baza atribuirii şi contractării serviciilor de împrumut stau următoarele principii: a. Principiul nediscriminării și tratamentului egal — reprezintă asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenței reale, prin stabilirea şi aplicarea, pe parcursul atribuirii contractului respectiv, de reguli, cerințe si criterii identice pentru toţi operatorii economici, inclusiv prin protejarea, atunci când este cazul, a informaţiilor confidenţiale, pentru ca oricare dintre aceștia să poată participa la atribuirea contractului și să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanți. Regulile, criteriile și cerințele impuse nu trebuie să facă referire la condiţii care pot conduce la apariția unor situaţii în care operatorii economici din alte ţări ar putea fi discriminați în raport cu operatorii economici stabiliți în România; b. Principiul recunoașterea reciprocă — constă în acceptarea serviciilor oferite în mod licit pe piața Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor şi a oricăror alte documente emise de autoritățile competente din Statele Membre, echivalente cu cele solicitate la nivel național; c. Principiul transparenţei — înseamnă aducerea la cunoștința publicului a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție, în special cu privire la oportunitatea operatorilor economici interesați de a participa la procedura de achiziţie şi la asigurarea accesului acestora la documentaţia elaborată precum şi la informaţiile referitoare la rezultatul aplicării procedurii respective; d. Principiul proporționalității — reprezintă asigurarea corelaţiei între necesitatea achizitorului, obiectul contractului și cerințele solicitate a fi îndeplinite. În acest sens, achizitorul trebuie să se asigure că, în cazul în care sunt stabilite cerințe minime de calificare, acestea nu sunt disproporționate și/sau nerelevante în raport cu natura şi complexitatea contractului atribuit; e. Principiul asumării răspunderii— reprezintă determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităților persoanelor implicate în procesul de achiziție, urmărindu-se asigurarea profesionalismului, imparțialității şi independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces. 2. Domeniul de aplicare a procedurii Prezenta procedură se referă la activitatea de achiziții publice a serviciilor exceptate, conform art. 29 din Legea 98/20016, de la aplicarea prevederilor Legii 98/2016 privind achiziţiile publice. 3. Documente de referință (reglementări) aplicabile activităţii procedurate Aplicarea prezentei proceduri se realizează cu respectarea prevederilor legislative în vigoare în domeniul contractării împrumuturilor interne și externe pe termen scurt, mediu și lung de către autorităţile publice şi al prevederilor legislative din domeniul achiziţiilor publice: a. Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; b. Ordinul nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, cu modificările şi completările ulterioare; c. Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; d. Legea 215/2001 privind administraţia publică locală; e. Hotărârea de Guvern nr. 1470/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr. 64/2007 privind datoria publică; f. Hotărârea de Guvern nr. 887/2017 privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2018-2020, pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate şi pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale; g. Legea nr. 269/22.12.2017 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2018 h. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art 29, lit f; i. Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; ]. Codul Civil art. 2.158 si urm.; k. HCGMB nr. 30/2003 privind aprobarea exercitării de către consiliile locale ale sectoarelor 1-6 a atribuţiilor privind aprobarea bugetului local, a împrumuturilor, virărilor de credite şi modului de utilizare a rezervei bugetare şi privind aprobarea contului de încheiere a exerciţiului bugetar şi ale Hotărârii Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 313/2003 privind aprobarea exercitării de către consiliile locale ale sectoarelor 1-6 a atribuțiilor privind aprobarea împrumuturilor interne şi externe pentru investiţii; |. HCL nr.33/28.02.2018 privind aprobarea, în vederea refinanțării împrumutului contractat de la B.C.R. S.A. (Contractul de credit nr. 1/12.08.2005, Contractul de credit nr. 3/9041/01.10.2007 și Contractul de credit nr. DM/3/1917/14.07.2008, precum şi a tuturor actelor adiţionale la acestea); 4. Definiţii și abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura Nr. Termenul Definiția crt. 1 Autoritate contractantă | Sector 5 al Municipiului Bucureşti (în calitate de autoritate sau achizitor contractantă beneficiară și responsabilă cu derularea prezentei proceduri de achiziţie); 2 | Candidat Orice operator economic care a depus o solicitare de participare în cadrul unei proceduri de negociere ori care a fost invitat să participe la o procedura de atribuire; 3 Candidatura Documentele prin care un candidat își demonstrează situația personală, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situația economică şi financiară, capacitatea tehnică și profesională, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul unei proceduri de negociere; 4 Contract de achiziţie | Contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului publică administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulți operatori economici şi autoritatea contractantă, care are ca obiect furnizarea de produse sau prestarea de servicii bancare; 5 | Contractant Orice operator economic care este parte la un contract de achiziţie publică; 6 |CPV Nomenclatorul de referință în domeniul achiziţiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002al Parlamentului European şi al Consiliului din $ noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind achiziţiile publice (CPV); 7 Documentaţie de Documentul achiziţiei care cuprinde cerințele, criteriile, atribuire regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și explicită cu privire la cerințe sau elemente ale achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către candidaţi/ofertanți, informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile; 8 Ofertant Orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire; 9 | Oferta Actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziție. Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum şi alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire; 10 | Operator economic Orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piață furnizarea de produse (împrumuturi) ori prestarea de servicii bancare, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi; 11 | Procedura de atribuire | Etapele care trebuie parcurse de Sectorul 5 al Municipiul Bucureşti şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul de achiziție publică să fie considerat valabil. Procedura de atribuire va fi de negociere în baza procedurii interne 12 | Propunere financiară Parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu privire la preţul/tariful unitar, alte angajamente financiare sau comerciale corespunzătoare cerințelor solicitate de autoritatea contractantă prin documentaţia de atribuire; 13 | Propunere tehnică Parte a ofertei ce cuprinde cerințele minime prevăzute în documentul descriptiv; 14 | Zile Zile calendaristice, cu excepţia cazurilor în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare. Achiziţionarea de servicii de împrumut de către Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti se va desfășura cu respectarea etapelor descrise în prezenta procedură. Termenele prevăzute în prezenta procedură operaţională încep să curgă de la începutul primei ore a zilei imediat următoare în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al achizitorului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului. Dacă ultima zi a termenului exprimat în zile, luni sau ani este o zi de sărbătoare legală, duminica sau sâmbăta, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare. 5. Condiţii de participare La prezenta procedură de achiziție publică ce se va iniția de Sectorul 5 al Municipiului București au acces toți operatorii economici care vor depune, până la termenul specificat în documentaţia de atribuire, următoarele documente: a. Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului din care să rezulte obiectul de activitate principal/secundar şi codurile CAEN aferente acestora. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC. Certificatul constatator trebuie să conţină date actuale/reale la momentul prezentării. b. Autorizaţia funcţionării instituţiilor financiare — autorizaţia de funcţionare emisă de către Banca Naţională a României conform prevederilor OUG nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi de adecvare a capitalului sau, după caz, autorizația acordată de autoritatea competentă din statul membru de origine. c. Declaraţie pe propria răspundere privind evitarea conflictului de interese. Această declarație va avea în vedere inexistența cauzelor ce ar putea determina un conflict de interese cu persoanele din cadrul autorității contractante cu funcții de decizie cu privire la derularea și finalizarea procedurii de atribuire, în sensul art. 59 şi 60 din Legea nr. 98/2016, precum și orice alte persoane care ar putea influenţa atribuirea contractului. d. Declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că ofertantul nu se află în situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. e. Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul consolidat (buget local, buget de stat etc.) restante la momentul prezentării, pentru sediul central al băncii şi punctul de lucru care acordă creditul. f. Cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv. 8. Fişa de informaţii generale; h. Lista principalelor servicii similare prestate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari (indiferent dacă aceştia din urmă sunt publici sau privaţi). Prin lista principalelor servicii similare ofertantul trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani a prestat servicii similare. Dacă documentele conţin valoarea în altă monedă, pentru echivalență se va lua în considerare cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR. i. Orice alte documente considerate a fi necesare, pentru îndeplinirea solicitărilor cuprinse în documentaţia de atribuire. 6. Derularea procedurii interne Procedura de achiziție reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se obţine serviciul, ca urmare a încheierii unui contract de achiziţie. 6.1. Pregătirea procesului de achiziție În vederea optimizării resurselor financiare pe termen scurt, mediu şi lung, compartimentul de specialitate - Direcţia Generală Economică din cadrul Sectorului 5 a inițiat raportul de specialitate privind refinanțarea creditelor contractate de la BCR S.A., care a stat la baza HCL nr.33/28.02.2018 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne/externe in vederea derulării procesului refinanțării împrumuturilor interne contractate de către Sectorul 5 al Municipiului București de la B.C.R. S.A. (Contractul de credit nr. 1/12.08.2005, Contractul de credit nr. 3/9041/01.10.2007 și Contractul de credit nr. DM/3/1917/14.07.2008, precum şi a tuturor actelor adiționale la acestea). urmând a transmite propuneri pentru Documentaţia descriptiva (Anexa 1.1), precum si pentru Strategia de contractare (Anexa 1.2) care stau la baza prezentei proceduri. Documentaţia descriptivă va cuprinde condiţiile impuse de către autoritatea contractantă operatorilor economici care vor depune candidatura la procedura de negociere inițiată pentru contractarea unor finanţări rambursabile interne/externe în valoare de până la 777.126.555,97 lei, în vederea asigurării fondurilor necesare pentru refinanțarea creditului în valoare de până la 777.126.555,97 lei, datorat în cadrul Contractului de credit nr. 1/12.08.2005, Contractului de credit nr. 3/904/01.10.2007 şi Contractului de credit nr. DM/3/191/14.07.2008, precum şi a tuturor actelor adiționale la acestea), contractat d [...]