HCL 90/2020 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, Bucureşti www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind punerea în aplicare a Deciziei civile nr.831/14.10.2019 pronunțată de către Curtea de Apel București Secţia a IX-a Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință extraordinară, azi 13.04.2020 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 327137/CP/09.04.2020 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 326765/08.04.2020 al Direcţiei Juridice; Adresa societăţii Simex S.A. înregistrată cu nr.52791/PS3/29.06.2017; - Adresa societăţii Simex S.A. înregistrată cu nr.324790/P$3/06.04.2020, - Adresa nr. 326769/08.04.2020 a Direcţiei Juridice; În conformitate cu prevederile: - Art.24 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. - Deciziei civile nr.831/14.10.2019 pronunțată de către Curtea de Apel Bucureşti Secţia a VIII-a Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice și respectarea drepturilor cetăţenilor; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă constituirea unei comisii în vederea analizării cererii societății Simex SA privind eliberarea unui acord pentru vânzarea bunului imobil edificat pe terenul concesionat, conform contractului de concesiune încheiat între Consiliul Local Sector 3 şi Simex SA, situat în Bucureşti, Sector 3, str. Traian Popovici nr. 87A, Sector 3 (intersecția str. Traian Popovici- str.Caloian Judeţul- str.Aurel Botea), având în componență, în principal, dar fără a se limita, membri din cadrul compartimentelor juridic, economic, achiziţii publice, Arhitect-Șef, administrare pieţe. Art.2. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 3 să emită dispoziţia pentru numirea membrilor în comisia menționată la art. precum și stabilirea atribuţiilor acesteia. Art.3. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Juridică, va duce la îndeplinire prevederile prezentei AZ Conţra ză E legalitate NR. __90 DIN 13.04.2020 ar general | Marius Mihăiţă V PRIMĂRIA secretii d CABINET PRIMAR BUCUREȘTI ——— tra primariez.ro . Far VELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 oz1) 318 aş oq E-MAIL cabinetprimarprimariea.ra TIŞT, 5 4,8 ij SECTOR [4 București CABINET PRIMAR pata. (09.04. Z079 REFERAT DE APROBARE pronunţată de către Curtea de Apel București Secţia a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017 Urmare a pronunțării Deciziei civile nr.831/14.10.2019 de către Curtea de Apel București Secţia a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017 având ca obiect anulare act administrativ - H.C.L.$. 3 nr.408/2017, instanţa de judecată a admis recursul Simex S.A. și a hotărât anularea Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 408/11.09.2017 privind cererea societăţii SIMEX SA de eliberare a unui acord în vederea vânzării clădirii din str. Traian Popovici nr. 87A, Sector 3, București cu destinația de Piaţă agroalimentară și a obligat Consiliul Local Sector 3 să soluţioneze motivat cererea Simex S.A. de eliberare a unui acord în vederea vânzării acestei clădiri edificate pe terenul concesionat situat în sectorul 3, str. Traian Popovici nr. 87A, Sector 3 (intersecţia str. Traian Popovici - str. Caloian Judeţul - str. Aurel Botea), conform Contractului de concesiune încheiat la data de 29.01.2007. În esenţă, concesionarul Simex S.A. dorește acordul concedentului pentru a putea înstrăina bunul imobil construit pe terenul concesionat, respectiv piața agroalimentară. În considerentele sale, instanţa a reluat din considerentele Deciziei nr.1119/09.03.2017 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr.37924/3/2015 ( s.n. primul dosar format ca urmare a cererii de chemare în judecată formulată de către Simex S.A. ce_a avut ca obiect tot acordul concedentului privind vânzarea construcţiei realizate pe terenul concesionat) faptul că analiza acestei cereri trebuie realizată din perspectivele pe care le consideră relevante, a oportunității, a interesului public, a modului în care se poate evita eludarea, printr-o cesiune precum cea pe care o presupune înstrăinarea construcţiei, a cerinţelor de eligibilitate (sau a criteriilor de atribuire de genul celor prevăzute de art.36 alin.(2) lit.a din O.U.G. nr.54/2006, dacă ele au fost instituite la derularea procedurii de achiziţie) impuse cu prilejul licitaţiei ofertanţilor, eventual printr-o analiză a îndeplinirii acelorași cerinţe de către terţul promitent cumpărător, a eventualelor consecințe pe care le-ar putea antrena asupra obiectivului de interes public înstrăinarea construcţiei a oricăror altor aspecte care i- ar forma convingerea în ceea ce privește soluția optimă pentru interesul public, singurul pe care trebuie să îl aibă în vedere în analiza sa. În consecinţă, în vederea punerii în aplicare a Deciziei civile nr.831/14.10.2019, propun constituirea unei comisii cu membri din cadrul compartimentelor juridic, economic, achiziţii publice, Arhitect-Șef, administrare pieţe. Ca urmare a celor prezentate și ţinând seama în raportul de specialitate nr. 326765/08.04.2020, am iniţiat prezentul proiect pe care îl supun aprobării Consiliului Local Sector 3. 4 CURE SI Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului DEEE NA Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE Mr .220 1e5 09-04 „2040 ———— Wor .primariez.ro —— —— TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL juridic primariez.ro Calea Dudești nr. 191, Sectar 3, 031084, Bucureşti Raport de specialitate nr.831/14.10.2019 pronunțată de către Curtea de Apel București Secţia a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017 1. Istoricul raporturilor juridice dintre Consiliul Local Sector 3 şi Simex S.A. Prin H.C.L.S. 3 nr.80/11.07.2006 a fost aprobat Planul Urbanistic de Detaliu Piata agro- alimentara — Unităţii Strada Traian Popovici — Strada Caloian Judetul — Strada Lt. Aurel Boţea Sector 3. Prin H.C.L.$. 3 _nr.82/11.07.2006 a fost aprobată documentaţia tehnico-economică pentru concesionarea prin licitaţie publică a terenului din str. Traian Popovici- str. Caloian Judeţul- str. Lt. Aurel Boţea sector 3, Bucureşti în vederea construirii obiectivului- piața agroalimentară. De asemenea, documentația de elaborare a ofertelor, caietului de sarcini şi a contractului cadru pentru concesionarea terenului situat în Traian Popovici- str. Caloian Judeţul- str. Aurel Boţea pentru piaţa agroalimentară a fost aprobată prin H.C.L.S. 3 nr.102/26.09.2006. Urmare a acestora, prin nota Primarului Sectorului 3 nr.10086/08.12.2006 a fost numită comisia de evaluare, în cadrul căreia au fost numiţi membri din cadrul compartimentelor achiziții publice, economic, juridic, Arhitect-Şef. Ulterior, prin Raportul procedurii nr.10589/22.12.2006 a tost desemnată câştigătoare oferta depusă de către societatea Simex S.A.., astfel încheindu-se între Consiliul Local Sector 3, în calitate de concedent şi societatea Simex S.A., în calitate de concesionar, un contract de concesiune al terenului situat în București, str. Traian Popovici nr.87A, sector 3, (intersecţia str. Traian Popovici- str.Caloian Judeţul- str.Aurel Boţea), în vederea realizării obiectivului Piaţă Agroalimentară Unităţii str. Traian Popovici- str.Caloian Judeţul- str. Aurel Boţea. Terenul situat în municipiul București Str. Traian Popovici nr.87A, sector 3, în suprafață de 1872 mp este proprietatea publică a municipiului Bucureşti şi se află în administrarea Consiliului Local Sector 3, Societatea Simex S.A. a adresat o solicitare inițială privind eliberarea unui acord în vederea vânzării clădirii edificate pe terenul concesionat din str. Traian Popovici nr.87A, înregistrată la Primăria Sectorului 3 sub nr.42561/19.06.2015, precum şi o revenire înregistrată Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 BUCUREȘTI (7, PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ NP SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE sub nr.54657/06.08.2015, solicitări ce au primit răspuns negativ din partea Primăriei Sectorului 3, Urmare a acestor răspunsuri, societatea Simex S.A. a formulat cerere de chemare în judecată prin care a solicitat obligarea Consiliului Local Sector 3 la eliberarea acordului necesar vânzării clădirii edificate pe terenul concesionat, conform contractului încheiat între părți, formându-se pe rolul Tribunalului Bucureşti Secţia a II-a Contencios Administrativ şi Fiscal dosarul nr.37924/3/2015. a . . . o. . 2, = a a În fond, Tribunalul a respins cererea societăţii Simex S.A., însă, în recurs, prin Decizia _civilă_nr.1119/09.03.2017, Curtea de Apel București Secţia a VIII-a Contencios Administrativ şi Fiscal a admis recursul formulat şi a dispus obligarea Consiliului Local Sector 3 la soluționarea motivată a cererii societăţii Simex S.A, reținând în considerentele sale că solicitările concesionarului privind eliberarea unui acord la înstrăinarea construcţiei trebuiau supuse analizei concedentului, singurul în măsură a decide, argumentat. La data de 29.06.2017, ca urmare a acestei decizii, concesionarul a revenit cu o cerere privind eliberarea unui acord în vederea vânzării pieţei agroalimentare din str. Traian Popovici nr.87A, sector 3 , Bucureşti, înregistrată la Primăria Sectorului 3 sub nr.52791. Această solicitare a fost supusă analizei Consiliului Local Sector 3, acesta hotărând respingerea cererii societăţii Simex S.A. de eliberare a unui acord în vederea vânzării pieţei agroalimentare din str. Traian Popovici nr.87A, sector 3 , Bucureşti, motivat de caracterul de interes public al acesteia, prin Hotărârea nr.408/11.09.2017. Ca urmare a emiterii H.C.L.S. 3 nr.408/11.09.2017, societatea Simex S.A. a formulat cerere de chemare în judecată, formându-se dosarul nr.48447/3/2017 pe rolul Secţia a II-a Contencios Administrativ şi Fiscal, având ca obiect anulare act administrativ - H.C.L.S. 3 nr.408/2017. În fond, instanța a respins cererea societății Simex S.A. În recurs, prin Decizia civilă nr.831/14.10.2019 pronunţată de către Curtea de Apel Bucureşti Secţia a VIII-a Contencios Administrativ şi Fiscal, definitivă, instanța a anulat H.C.L.S. 3 nr.408/11.09.2017 şi a obligat Consiliul Local Sector 3 la soluționarea motivată a cererii societăţii Simex S.A. de eliberarea a unui acord, nr.52791/P$3/29.06.2017. Astfel, în considerentele Deciziei civile nr.831/14.10.2019, instanţa a reţinut că: - prin decizia nr.1119/09.03.2017 s-au stabilit aspectele pe care concedentul trebuie să le analizeze atunci când i se solicită exprimarea acordului în vederea înstrăinării construcției, - simpla referire la caracterul de interes public al pieţei agroalimentare nu este relevantă prin ea însăși PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE BUCUREȘTI - reiterează din considerentele deciziei nr.1 119/09.03.2017 prin care “în virtutea puterii sale discreţionare concedentul va analiza cererea din perspectivele pe care le consideră relevante, a oportunității, a interesului public, a modului în care se poate evita eludarea, printr- o cesiune precum cea pe care o presupune înstrăinarea construcției, a cerințelor de eligibilitate (sau a criteriilor de atribuire de genul celor prevăzute de art.36 alin.(2) lita din O.U.G. nr.54/2006, dacă ele au fost instituite la derularea procedurii de achiziţie) impuse cu prilejul licitaţiei ofertanţilor, eventual printr-o analiză a îndeplinirii acelorași cerinţe de către terțul promitent cumpărător, a eventualelor consecinţe pe care le-ar putea antrena asupra obiectivului de interes public înstrăinarea construcţiei a oricăror altor aspecte care i-ar forma convingerea în ceea ce priveşte soluţia optimă pentru interesul public, singurul pe care trebuie să îl aibă în vedere în analiza sa.” La data de 06.04.2020, societatea Simex S.A. a revenit cu o solicitare de eliberare a unui acord de principiu în vederea vânzării construcţiei realizate pe terenul concesionat, situat în sectorul 3 str. Traian Popovici- str.Caloian Judeţul- str.Aurel Boţea, conform Contractului de concesiune încheiat la data de 29.01.2007. 2. Situaţia de fapt ce a determinat prezentul proiect de hotărâre Urmare a pronunțării Deciziei civile nr.831/14.10.2019 de către Curtea de Apel Bucureşti Secţia a VIII-a Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017 având ca obiect anulare act administrativ - H.C.L.S. 3 nr.408/2017, instanţa de judecată a admis recursul Simex S.A. şi a hotărât anularea Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 408/11.09.2017 privind cererea societăţii SIMEX S.A de eliberare a unui acord în vederea vânzării clădirii din str.Traian Popovici nr. 87A, Sector 3, București cu destinaţia de Piaţă agroalimentară şi a obligat Consiliul Local Sector 3 să soluţioneze motivat cererea Simex S.A. de eliberare a unui acord în vederea vânzării acestei clădiri edificate pe terenul concesionat situat în sectorul 3 str. Traian Popovici- str.Caloian Judeţul- str.Aurel Boţea, conform Contractului de concesiune încheiat la data de 29.01.2007. În esență, concesionarul Simex S.A. doreşte acordul concedentului pentru a putea înstrăina bunul imobil construit pe terenul concesionat, respectiv piața agroalimentară. În considerentele sale, instanţa a reluat din considerentele Deciziei nr.1119/09.03.2017 pronunțată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr.37924/3/2015 ( s.n. primul dosar format ca urmare a cererii de chemare în judecată formulată de către Simex S.A. ce_a avut ca obiect tot acordul concedentului privind vanzarea construcției realizate pe terenul concesionat) faptul că analiza acestei cereri trebuie realizată din perspectivele pe care le consideră relevante, a oportunității, a interesului public, a modului în care se poale evita eludarea, printr-o cesiune precum cea pe care o presupune înstrăinarea construcției, a cerințelor de eligibilitate (sau a criteriilor de atribuire de genul celor prevăzute de art.36 alin.(2) lit.a din O.U.G. nr.54/2006, dacă ele au fost instituite la derularea procedurii de achiziţie) impuse cu prilejul licitaţiei ofertanților, eventual printr-o analiză a îndeplinirii aceloraşi cerințe de către terțul promitent cumpărător, a eventualelor consecințe pe care le-ar BUCUREŞTI 4 PRIMĂRIA DIRECŢIA JURIDICĂ INYL/ SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE putea antrena asupra obiectivului de interes public înstrăinarea construcției a oricăror altor aspecte care i-ar forma convingerea în ceea ce privește soluția optimă pentru interesul public, singurul pe care trebuie să îl aibă în vedere în analiza sa. În consecință, în vederea punerii în aplicare a Deciziei civile nr.831/14.10.2019, propunem constituirea unei comisii cu membri din cadrul compartimentelor juridic, economic, achiziţii publice, Arhitect-Şef, administrare pieţe. Totodată, propunem împuternicirea Primarului Sectorului 3 în vederea emiterii dispoziţiei de numire a membrilor comisiei anterior menţionate şi stabilirea atribuţiilor acesteia. Faţă de cele mai sus menționate, propunem spre analiză și dezbatere Consiliului Local Sector 3 proiectul de hotărâre privind punerea în aplicarea a Deciziei civile nr.831/14.10.2019 pronunţată de către Curtea de Apel Bucureşti Secţia a IX-a Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr.48447/3/2017, ataşat prezentului raport de specialitate. DIRECTOR EXECUTIV, ROXANA CIRSTEA ŞEF SERVICIU LEGISLAȚIE ȘI ŞEF SERVICIU JURIDIC CONTENCIOS AVIZARE CONTRACTE ADMINISTRATIV GEORGETA VIȘAN LIL Ei Cod ECLI ECLI:RO:CABUC:2019:178.000831 DOSAR NR. 48447/3/2017 ROMÂNIA CURTEA DE APEL BUCUREŞTI SECȚIA A VIII-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL - VECHE DECIZIA CIVILĂ NR. 831 ŞEDINŢA PUBLICĂ DIN DATA DE 14.10.2019 CURTEA CONSTITUITĂ DIN: PREŞEDINTE : MIRELA MONICA PERJARU JUDECĂTOR : CARMEN ANDREEA NECULA JUDECĂTOR : OANA ELENA PELIN GREFIER : ANDREEA MIHAELA CIMPOIERU Pe rol soluţionarea recursului promovat de recurenta reclamantă SC SIMEX SA, împotriva sentinţei civile nr. 4475/27.06.2018 pronunţate de Tribunalul Bucureşti - Secţia a Il-a contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. 48447/3/2017, în contradictoriu cu intimaţii pârâţi CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3, PRIMĂRIA SECTORULUI 3 BUCUREŞTI REPREZENTATĂ PRIN PRIMAR şi UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ SECTOR 3 PRIN PRIMAR, având ca obiect anulare act administrativ - hot nr.408/11. 09.2017, obligare emitere act administrativ, obligaţia de a face. Dezbaterile asupra fondului cauzei și susținerile contradictorii ale părţilor au avut loc în şedinţa publică din data de 30.09.2019, fiind consemnate în încheierea de şedinţă de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie civilă, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 14.10.2019, când în aceeași compunere a dispus următoarele: CURTEA, Deliberând asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin sentinţa civilă nr. 4475/27.06.2018 pronunţată de Tribunalul Bucureşti - Secţia a II- a contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. 48447/3/2017 s-a respins cererea formulată de reclamanta SC SIMEX SA în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Sectorului 3, Primăria Sectorului 3 Bucureşti reprezentată prin Primar şi Unitatea Administrativ Teritorială Sector 3 prin Primar. Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs reclamanta SC SIMEX SA, solicitând casarea sentinței recurate, rejudecarea cauzei şi admiterea cererii de chemare în judecată, fiind incident motivul de casare prevăzut de art. 488 alin.1 pet. 8 C.proc.civ. În motivarea recursului, recurenta-reclamantă a arătat, în esență, că în mod eronat instanța a calificat cererea formulată cu privire la emiterea acordului în vederea vânzării construcției ca fiind o cerere de modificare a persoanei concesionarului și încheiere a unui alt contract de concesiune. S-a învederat că prin cererea adresată intimatului-pârât Consiliul Local al Sectorului 3, în conformitate cu dispoziţiile art. 18.2 din Contract, recurenta-reclamantă a solicitat acestuia să îşi exprime acordul în vederea vânzării construcţiei, invocând art. 41 alin. din Legea nr. 50/1991. Conform acestor dispoziţii legale odată cu înstrăinarea construcției edificate pe un teren concesionat, ca efect al transmiterii dreptului de proprietate asupra acesteia, se transmite în mod automat și dreptul de concesiune. Cu toate acestea, instanța de fond nu a avut în vedere prevederile art. 41 alin. din Legea nr. 50/1991, ci s-a raportat exclusiv la dispoziţiile OUG nr. 54/2006. S-a mai arătat şi că instanța de fond a reţinut în mod eronat că recurenta-reclamantă nu a indicat eventualul cumpărător al construcției, din moment ce prin cererea înaintată intimatului- pârât Consiliul Local al Sectorului 3 s-a indicat adresa nr. 11 [...]