HCL 209/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Anexei nr. 1 la HCLS 3 nr. 482/22.10.2018 referitoare la atribuirea către societatea AS3-Administrare Străzi SRL a Acordului cadru ce are ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 26.08.2021 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 158113/CP/19.08.2021 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 157108/18.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; - HCLS 3 nr. 457/27.09.2018 privind aprobarea modelului de acord cadru şi a caietului de sarcini întocmite în vederea atribuirii către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului București, a acordului-cadru având ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreținere ”; - HCLS 3 nr. 482/22.10.2018 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreținere”, - HCLS 3 nr. $67/11.12.2018 privind modificarea caietului de sarcini având ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii şi întreținere ” aprobat prin Anexa nr. 2 la HCLS 3 nr. 457/27.09.2018; - Adresa nr. 157120/18.08.2021 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; În conformitate cu prevederile: - Art. 31 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Instrucțiunii nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Instrucțiunii nr. 1/2021 a Agenţiei Naţionale privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziţie sectorială/acord cadru; - HCLS 3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului București. - HCLS 3 nr. 530/15.11.2018 privind aprobarea metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice și relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei pentru administrare a domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, agrement, protecţia mediului şi salubritate; - Amendamentele aduse proiectului de hotărâre, conform procesului verbal al ședinței; În temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 166 alin (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE : Art.1. (1) Se aprobă noile preţuri pentru pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către societatea AS3-Administrare Străzi S$3 SRL a Acordului cadru având ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere ” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN fa ACORD CADRU (lei fara PREŢ AJUSTAT Servicii a 4 PRODUS TVA) (lei fără TVA) Pompare/me *conform Anexa 1 la HCLS3 Cu transport Lei cu TVA nr. 482/2018 1 Beton C8/10 254,99 265,00 23 2 Beton Cl2/15 264,99 280,00 23 Beton C 93 3 1620 279,99 291,00 (2) Preţurile prevăzute la art.1 alin. (1) vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.2. În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 1, se împuterniceşte Primarul Sectorului 3, să semneze actele adiţionale de modificare a Acordului cadru de furnizare înregistrat cu nr. 255382/19.11.2018 şi a Contractelor subsecvente viitoare încheiate între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti și societatea AS3 — Administrare Străzi S3 SRL. Art.3. Celelalte prevederi ale HCLS 3 nr. 482/22.10.2018, rămân neschimbate. CONTRASEMNEA SECRETAR GEN CORHANĂ EDUARD- NR. 209 DIN 26.08.2021 Amendament 1: La artl. propun: AMENDAMENTE PRET PRET AMENDAMENT | AMENDAMENT PRET APROBAT PRIN Fara transport Cu transport ACORD CADRU (lei fara TVA) PRET AJUSTAT PRET cu transport AJUSTAT Nr.cr | PRODUS UM * conform Anexa | la HCLS3 150/2020, (lei fara TVA) (lei fara TVA) 1 Beton C8/10 tona 254.99 225 265 2 Beton C12/15 tona 264.99 240 280 3 Beton C16/20 me 279.99 251 291 Amendament 2: Tot la art.l propun: Dl. Dascălu Marin - Consilier local al Sectorului 3 Servicii pompare/me Lei cu TVA 23 23 23 Preţurile prevăzute la art.1 vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Dl. Voinea Inocenţiu loan - Consilier local al Sectorului 3 04 PRIMĂRIA CABINET PRIMAR - A9/] sEcTORULUI Fa am BUCUREȘTI www.primariez.ro TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL cabinetprimarQprimarie3.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București ES SECTOR 3 SR Se CABINET PRIMAR (ca P REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind modificarea Anexei nr. 1 la HCLS 3 nr. 482/22.10.2018 referitoare la atribuirea către societatea AS3-Administrare Străzi SRL a Acordului cadru ce are ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere” Având în vedere Hotărârea nr. 482/22.10.2018 privind atribuirea Acordului cadru ce are ca obiect „Furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere”, a fost semnat în data de 19.11.2018 Acordul-cadru de furnizare nr. 255382 între Sectorul 3 al Municipiului București în calitate de promitent-achizitor și societatea AS3 - Administrare Străzi S$3 SRL în calitate de promitent-furnizor. În cadrul Anexei nr. 1 la HCLS 3 nr. 482/22.10.2018, sunt precizate următoarele preţuri: Nr. PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei fara cit PRODUS TVA) *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 482/22.10.2018 1 | Beton C8/10 254,99 2 | Beton C12/15 264,99 3 | Beton C16/20 279,99 În data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 622/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154703/13.08.2021) prin care aduce la cunoștința achizitorului solicitarea de ajustare a preţului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, pentru produsele din acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieţei de profil iar prețurile la materialele de construcţii sunt într-o permanentă creștere”. În urma Notificării furnizorului menţionată, Direcţia Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr. 255382/19.11.2018 de furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere. Pe cale de consecință, se propune aprobarea modificării Anexei nr. 1 la HCLS3 nr. 482/22.10.2018 prin care se modifică prețurile pentru pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către întreprinderea AS3 a acordului cadru având ca obiect „Furnizare materiale pentru reparații şi întreținere“ după cum urmează: Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. BUCUREȘTI Că i) AERULUI CABINET PRIMAR ta PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei ir PRODUS fara TVA) *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 482/2018 1 Beton C8/10 254,99 2 Beton C12/15 264,99 3 Beton C 16/20 279,99 PREȚ AJUSTAT (lei fără TVA) 299,50 309,50 319,50 Având în vedere cele prezentate și ţinând seama de raportul de specialitate nr. 157108/18.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3, am iniţiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun aprobării Consiliului Local al Sectorului 3. Sa LA ) SECTORULUI PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC BUCUREȘTI www.primarie3.ro TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.publicQ primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. 157108/18.08.2021 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 482/22.10.2018 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare materiale pentru reparații şi întreţinere” Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 482/22.10.2018 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare materiale pentru reparaţii și întreținere”, a fost semnat în data de 19.11.2018 Acordul-cadru de furnizare nr. 255382 între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor şi AS3 - Administrare Străzi S3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. În cadrul Anexei nr. 1 la H.C.LS. 3 nr. 482/22.10.2018, sunt precizate următoarele prețuri: PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU Nr. lei fara TVA cert FRODUS na a le 1 la RIA nr. 482/22.10.2018 1 | BetonC 8/10 254,99 2 | Beton C12/15 264,99 3 | Beton C 16/20 279,99 În data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-mențţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 622/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154703/13.08.2021) prin care aduce la cunoştinţa achizitorului solicitarea de ajustare a preţului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieței de profil, pentru produsele din acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieței de profil iar preţurile la materialele de construcții sunt într-o permanentă creștere”. De asemenea, în lipsa unei astfel de ajustări la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, furnizorul susţine, prin aceeași notificare precizată, că nu poate duce la îndeplinire acordul cadru semnat astfel încât, luând în considerare obiectul acordului-cadru de furnizare materiale pentru reparaţii şi întreținere, poate duce la blocarea activităţii Direcţiei Administrarea Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 | PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ÎŞI] SECTORULUI Li Y BUCUREȘTI Ne Domeniului Public în realizarea interesului public de administrare a domeniului public din Sectorul 3. Cu toate că, în cadrul prevederilor legale din materia achiziţiilor publice, este tratată la capitolul privind modificarea contractului/ preţului, ajustarea preţului nu trebuie confundată cu modificarea prețului. În vreme ce modificarea preţului reprezintă o consecință a modificării cantităților, ajustarea prețului, în schimb, reprezintă un mecanism care combate ruperea echilibrului contractual generată de modificarea condiţiilor de cost avute în vedere de către furnizor la data întocmirii ofertei sale şi care își găseşte rațiuni comune cu teoria impreviziunii reglementată, în prezent, de dispoziţiile generale ale art. 1271 Cod civil. Conform art. 1271 din Codul civil, denumit generic “Impreviziunea”, acesta stipulează următoarele: “(I) Părţile sunt ținute să îşi execute obligaţiile, chiar dacă executarea lor a devenit mai oneroasă, fie datorită creșterii costurilor executării propriei obligaţii, fie datorită scăderii valorii contraprestației. (2) Cu toate acestea, dacă executarea contractului a devenit excesiv de oneroasă datorită unei schimbări excepționale a împrejurărilor care ar face vădit injustă obligarea debitorului la executarea obligaţiei, instanța poate să dispună: a) adaptarea contractului, pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile şi beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor, b) încetarea contractului, la momentul și în condiţiile pe care le stabilește. (3) Dispoziţiile alin. (2) sunt aplicabile numai dacă: a) schimbarea împrejurărilor a intervenit după încheierea contractului; b) schimbarea împrejurărilor, precum şi întinderea acesteia nu au fost și nici nu puteau fi avute în vedere de către debitor, în mod rezonabil, în momentul încheierii contractului; c) debitorul nu și-a asumat riscul schimbării împrejurărilor și nici nu putea fi în mod rezonabil considerat că și-ar fi asumat acest risc; d) debitorul a încercat, într-un termen rezonabil și cu bună-credinţă, negocierea adaptării rezonabile și echitabile a contractului. ” În sprijinul acestei concluzii subliniem faptul că acordul-cadru de furnizare nr. 255382/19.11.2018 este un contract comutativ în cadrul căruia, în accepțiunea art. 1173 Cod civil, drepturile și obligaţiile părților sunt certe, iar întinderea lor nu trebuie să depindă de evenimente viitoare care pot crea avantaje semnificative în favoarea uneia sau alteia din părți fără o contraprestație. Articolul 1173 din Codul Civil denumit “Contractul comutativ și contractul aleatoriu” stipulează următoarele: “(I) Este comutativ contractul în care, la momentul încheierii sale, existența drepturilor și obligațiilor părților este certă, iar întinderea acestora este determinată sau determinabilă. (2) Este aleatoriu contractul care, prin natura lui sau prin voința părților, oferă cel puţin uneia dintre părți șansa unui câștig și o expune totodată la riscul unei pierderi, ce depind de un eveniment viitor și incert.” Pe de altă parte, preţul acordului-cadru de furnizare nr. 255382/19.11.2018 nu s-a determinat aleatoriu, ci a reprezentat efortul însumării unor prețuri unitare de către furnizor la nivelul anului 2018; preţ unitar care a rezultat din suma costurilor estimate de furnizor la data întocmirii ofertei sale iniţiale, şi subliniem acest aspect, din anul 2018. | PRIMĂRIA ÎŞI] SECTORULUI SS BUCUREȘTI ț AR DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC Luând în considerare aceste aspecte, condiţiile de cost suferă, în mod logic şi obligatoriu, schimbări grave și majore între data întocmirii ofertei din 2018 şi data la care costurile au fost efectiv ocazionate, fie că vorbim de anul 2018, 2019 şi cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de referință obiectului acordului-cadru în cauză, iar valoarea preţului avut în vedere în 2021 ajunge să fie astfel esenţial modificată, punând furnizorul în imposibilitatea de a-și onora obligaţiile asumate în acordul- cadru, obligând beneficiarul să fie incapabil să îndeplinească interesul public pentru care a angajat acordul cadru. Mai mult, Instrucţiunea nr. 1/2021 privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziție sectorială/acordului-cadru se aplică tuturor procedurilor și contractelor aflate în derulare la momentul intrării sale în vigoare, 19 ianuarie 2021 — deci, implicit, tuturor procedurilor și contractelor afectate de creșterea prețurilor la materii prime. Art. 7 alin. (1) lit. £) din Instrucţiunea nr. 1/2021 consacră posibilitatea ajustării prețului contractului de achiziție publică, stabilind că nu reprezintă o modificare substanțială a contractului „ajustarea pretului contractului într-o situaţie care nu putea fi prevăzută de către contractani, dacă aceasta este strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului”. În urma Notificării furnizorului menţionată, Direcţia Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr. 255382/19.11.2018 de furnizare materiale pentru reparații şi întreţinere: - Cercetarea pieței de profil din care au rezultat următoarele: CERCETARE PIAȚĂ Acordul-cadru nr. 255382/19.11.2018 încheiat înte Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor şi Societatea AS3 — Administrare Străzi S.R.L. în calitate de promitent - furnizor în vederea furnizării de materiale pentru întreținere şi reparaţii ACORD AORD | MEDIE OFERTE Nr. CADRU FARA crt PRODUS UM. |. epice Area Bre i TRANSPORT transport) transport) (lei fara TVA) 1__| Beton C 8/10 mc 254,99 234,99 260,00 2__| Beton C12/15 me 264,99 244,99 280,00 3 | Beton C 16/20 me 279,99 259,99 290,00 - Invitaţia de participare nr. 155971 din data de 17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi S3 S.R.L. cu nr.1615 din data de 17.08.2021; - Oferta AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L. înregistrată cu nr. 635/17.08.2021 şi transmisă către Sectorul 3 al Municipiului București/ Direcţia Administrarea Domeniului Public în data de 17.08.2021, înregistrată la ora 13.30 cu numărul 156535 prin care furnizorul a transmis următoarea propunere: Preţ unitar fara TVA (RON)| Preţ unitar fara TVA Piaduse Fără transport în şantier pai, | Cu transport în şantier Beton C 8/10 259,90 lei/me 299,50 lei/me IBeton C12/15 269,50 lei/me 309,50 lei/me ș | PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC | 0, ] SECTORULUI ASC 594 BUCUREȘTI a [Beton C 16/20 | 279,50 lei/me | 319,50 lei/me Furnizorul argumentează propunerea sa având la bază şi cercetarea pieţei de către aceştia din care susţin că prețurile din Acordul cadru menţionat mai sus nu mai corespunde pieţei la data prezentei, astfel solicitându-ne ajustarea prețului. În susținere, AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L., precizează următoarele: “Luând în considerare aceste aspecte, prețurile ofertate în anul 2018 pentru Acordul — Cadru nr. 255382/19.11.2018 au suferit schimbări grave și majore la data prezentei, cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din anul 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de activitate, inclusiv în domeniul de referință pentru obiectul acordului-cadru. În consecință în anul 2021 societatea AS3-Administrare Străzi S3 S.R.L., ajungând în imposibilitatea de a onora obligaţiile asumate prin contractual acord — cadru şi în imposibilitate de a îndeplini interesul public pentru carea a fost angajat acest acord-cadru.” Având în vedere cele prezentate mai sus, s-a constatat că întreprinderea AS3- Administrare Străzi $3 S.R.L. a respectat condiţiile impuse de Direcţia Administrarea Domeniului Public prin Invitaţia de participare nr. 155971/17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi S$3 S.R.L. cu nr. 1615/17.08.2021. Având în vedere cele sus menționate, Se propune aprobarea modificării Anexei nr. 1 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 482/22.10.2018 prin care se modifică preţurile pentru pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către întreprinderea AS3 a acordului cadru având ca obiect “Furnizare materiale pentru reparaţii şi întreținere” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU d: PRODUS (lei fara TVA) grai ce cc g *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 482/2018 (€i fără TVA) 1 Beton C8/10 254,99 299,50 2 Beton C12/15 264,99 309,50 3 Beton C 16/20 279,99 319,50 Cu stimă DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC PDIRECIOR EXECUTIV Florin MANE Întocmit, Vicenţiu PETRE 4 PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SECTORULUI se BUCUREȘTI WWW. primariez.ro - - TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.public G primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. 157120/18.08.2021 (pEPT WEGATA Către, Cabinet Primar Ref. la: proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 482/22.10.2018 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare materiale pentru reparaţii și întreţinere” Prin prezenta, vă tr [...]