HCL 205/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Anexei nr. 1 la HCLS 3 nr. 150/27.05.2020 referitoare la atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi $3 SRL a Acordului cadru având ca obiect „Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administrației publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 26.08.2021 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.158128/CP/19.08.2021 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 156996/18.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; - HCLS 3 nr. 150/27.05.2020 privind atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi S3 SRL a acordului cadru având ca obiect”Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”; - Adresa nr. 156998/18.08.2021 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; În conformitate cu prevederile: - Art. 31 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Instrucțiunii nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, - Instrucțiunii nr. 1/2021 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modificarea contractului de achiziţie publică/ contractului de achiziţie sectorială/acord cadru, - HCLS 3 nr. 303/17.07.2016 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, - HCLS 3 nr. 530/15.11.2018 privind aprobarea metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: — Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activități economice şi relaţia cu mediul de afaceri; — Avizul Comisiei pentru administrare a domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, agrement, protecţia mediului şi salubritate; — Amendamentele aduse proiectului de hotărâre, conform procesului verbal al ședinței; În temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 166 alin (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. (1) Se aprobă noile preţuri pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către întreprinderea AS3-Administrare Străzi S3 S.R.L. a Acordului cadru având ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparații străzi” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN ACORD PRET AJUSTAT Nr. PRODUS CADRU (lei fără TVA) (iai fără TVA) Crt. *conform Anexa 1 la HCLS3 EU, Ati 0 150/2020 p AB 31,5 baza l 50/70 248,40 335,00 2 SMA I6rul 50/70 325,20 420,00 3 BSC4% 174,00 220,00 4 BSC 6% 194,40 237,00 (2) Preţurile prevăzute la art.1 alin. (1) vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.2. În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 1, se împuterniceşte Primarul Sectorului 3, să semneze actele adiţionale de modificare a Acordului cadru de furnizare înregistrat cu nr. 369693/28.05.2020 şi a Contractelor subsecvete viitoare încheiate între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti şi AS3 — Administrare Străzi S3 SRL. Art.3. Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 150/27.05.2020 rămân neschimbate. NR. 205 DIN 26.08.2021 AMENDAMENTE Amendament |: La artl. propun: PRET PRET AMENDAMENT AMENDAMENT PRET APROBAT Fara transport Cu transport PRIN ACORD CADRU (lei fara PRET AJUSTAT | PRET AJUSTAT TVA) cu transport Nr. | PRODUS UM * conform Anexa 1 (lei fara TVA) (lei fara TVA) crt. la HCLS3 150/2020 1 AB 2 (31.5 baza tona 248.4 295 335 50/70) 2 SMA 16 rul 50/70 | tona 325.2 380 420 3 BSC 4% me 174 180 220 4 BSC 6% me 194.4 197 237 DL. Dascălu Marin - Consilier local al Sectorului 3 Amendament 2: Tot la art.1 propun: Preţurile prevăzute la art.1 vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Dl. Voinea Inocenţiu loan - Consilier local al Sectorului 3 ] | PRIMĂRIA CABINET PRIMAR Î9N] SECTORULUI ÎS BUCUREȘTI www. primarie3.ro e3.ro TELEFON (004 021) 318 03 23-28 FAX (004 02 ești Calea PudEQiTOH ŞI, Sector 3, o: 31084, Bucul CABINET PRIMAR CS £ Se n LZEA8. REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind modificarea Anexei nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 referitoare la atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi S3 SRL a Acordului cadru având ca obiect "Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” Urmare aprobării de către Consiliului Local Sector 3 a Hotărârii nr. 150/27.05.2020 referitoare la atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparații străzi”, a fost semnat în data de 28.05.2020 Acordul-cadru de furnizare nr. 369693 între Sectorul 3 al Municipiului București în calitate de promitent-achizitor și societatea AS3 - Administrare Străzi S3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. Totodată, prin Anexa nr. 1 a hotărârii mai sus menţionate au fost aprobate preţurile și tarifele rezultate în urma Procesului verbal de analiză și atribuire, întocmit de Comisia de analiză a ofertei finale depuse de către societatea AS3-Administrare Străzi S3 SRL după cum urmează: Nr. PREȚ APROBAT PRIN ACORD CADRU cri PRODUS (fara TVA) *conform Anexa 1 la HCLS3 150/2020 1 AB 31,5 baza 50/70 248,40 2 | SMA16 rul 50/70 325,20 3 BSC 4% 174,00 4 |BSC6% 194,40 În data de 13.08.2021, societatea AS3 - Administrare Străzi S3 S.R.L. a trimis către achizitor Notificarea nr. 624 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154700/13.08.2021) de solicitarea de ajustării prețului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, pentru produsele din Acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu prețurile pieţei de profil iar prețurile la materialele de construcţii sunt într-o permanentă creștere”. În caz contrar, societatea se va afla în imposibilitatea furnizării, în continuare, a produselor. Urmare notificării, Direcţia Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr. 369693/28.05.2020 de furnizare mixtură asfaltică și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi, propunând următoarele preţuri: PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei fara Ş *conform Anexa 1 la HCLS3 150/2020 1 AB 31,5 baza 50/70 248,40 344,50 2 SMA16rul50/70 325,20 413,50 3 BSC 4% 174,00 249,50 4 BSC6% 194,40 259,50 Luând în considerare cele prezentate și ținând al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Se e) Consiliului Local al Sectorului 3. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. Vi sEcTORULUI A PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ISO 9001 BUCUREȘTI www.primariez.ro = n TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.public Q primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, București ES AS Se [a ce Nr. 156996/18.08.2021 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” Urmare a Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”, a fost semnat în data de 28.05.2020 Acordul-cadru de furnizare nr. 369693 între Sectorul 3 al Municipiului București în calitate de promitent-achizitor şi AS3 - Administrare Străzi $3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. În cadrul Anexei nr. 1 la H.C.L.S. 3 nr. 150/27.05.2020, sunt precizate următoarele preţuri: Nr, PREŢ APROBAT PRIN ACORD CADRU eri PRODUS (fara TVA) *conform Anexa 1 la HCLS3 150/2020 1 | AB 31,5 baza 50/70 248,40 2 | SMA 16 rul 50/70 325,20 3 | BSC4% 174,00 4 | BSC 6% 194,40 În data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 624/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154700/13.08.2021) prin care aduce la cunoştinţa achizitorului solicitarea de ajustare a preţului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, pentru produsele din acordul cadru menționat, întrucât acestea “nu mai corespund cu prețurile pieţei de profil iar preţurile la materialele de construcţii sunt într-o permanentă creștere”. De asemenea, în lipsa unei astfel de ajustări la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, furnizorul susține, prin aceeași notificare precizată, că nu poate duce la îndeplinire acordul cadru semnat astfel încât, luând în considerare obiectul acordului-cadru de furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi, poate duce la blocarea activității Direcţiei Administrarea Domeniului Public în realizarea interesului public de administrare a domeniului public din Sectorul 3. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată și datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. l | PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC A, SECTORULUI SARE BUCUREȘTI Cu toate că, în cadrul prevederilor legale din materia achiziţiilor publice, este tratată la capitolul privind modificarea contractului/ preţului, ajustarea prețului nu trebuie confundată cu modificarea preţului. În vreme ce modificarea prețului reprezintă o consecință a modificării cantităților, ajustarea prețului, în schimb, reprezintă un mecanism care combate ruperea echilibrului contractual generată de modificarea condiţiilor de cost avute în vedere de către furnizor la data întocmirii ofertei sale și care își găsește rațiuni comune cu teoria impreviziunii reglementată, în prezent, de dispoziţiile generale ale art. 1271 Cod civil. Conform art. 1271 din Codul civil, denumit generic “Impreviziunea”, acesta stipulează următoarele: “(1) Părţile sunt ţinute să își execute obligaţiile, chiar dacă executarea lor a devenit mai oneroasă, fie datorită creșterii costurilor executării propriei obligații, fie datorită scăderii valorii contraprestaţiei. (2) Cu toate acestea, dacă executarea contractului a devenit excesiv de oneroasă datorită unei schimbări excepționale a împrejurărilor care ar face vădit injustă obligarea debitorului la executarea obligaţiei, instanța poate să dispună: a) adaptarea contractului, pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor, b) încetarea contractului, la momentul și în condiţiile pe care le stabilește. (3) Dispozitiile alin. (2) sunt aplicabile numai dacă: a) schimbarea împrejurărilor a intervenit după încheierea contractului; b) schimbarea împrejurărilor, precum și întinderea acesteia nu au fost şi nici nu puteau fi avute în vedere de către debitor, în mod rezonabil, în momentul încheierii contractului; c) debitorul nu și-a asumat riscul schimbării împrejurărilor și nici nu putea fi în mod rezonabil considerat că și-ar fi asumat acest risc; d) debitorul a încercat, într-un termen rezonabil şi cu bună-credință, negocierea adaptării rezonabile și echitabile a contractului.” În sprijinul acestei concluzii subliniem faptul că acordul-cadru de furnizare nr. 369693/28.05.2020 este un contract comutativ în cadrul căruia, în accepțiunea art. 1173 Cod civil, drepturile și obligaţiile părţilor sunt certe, iar întinderea lor nu trebuie să depindă de evenimente viitoare care pot crea avantaje semnificative în favoarea uneia sau alteia din părți fără o contraprestație. Articolul 1173 din Codul Civil denumit “Contractul comutativ şi contractul aleatoriu” stipulează următoarele: “(1) Este comutativ contractul în care, la momentul încheierii sale, existența drepturilor și obligaţiilor părților este certă, iar întinderea acestora este determinată sau determinabilă. (2) Este aleatoriu contractul care, prin natura lui sau prin voinţa părților, oferă cel puţin uneia dintre părți şansa unui câștig și o expune totodată la riscul unei pierderi, ce depind de un eveniment viitor și incert.” Pe de altă parte, prețul acordului-cadru de furnizare nr. 369693/28.05.2020 nu s-a determinat aleatoriu, ci a reprezentat efortul însumării unor prețuri unitare de către furnizor la nivelul anului 2020; preț unitar care a rezultat din suma costurilor estimate de furnizor la data întocmirii ofertei sale inițiale. Luând în considerare aceste aspecte, condiţiile de cost suferă, în mod logic și obligatoriu, schimbări grave și majore între data întocmirii ofertei din 2020 şi cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de referință obiectului acordului-cadru în cauză, iar valoarea prețului avut în vedere în 2021 ajunge să fie DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC qi PRIMĂRIA l AP, | SECTORULUI e SA BUCUREȘTI astfel esențial modificată, punând furnizorul în imposibilitatea de a-şi onora obligaţiile asumate în acordul-cadru, obligând beneficiarul să fie incapabil să îndeplinească interesul public pentru care a angajat acordul cadru. Mai mult, Instrucţiunea nr. 1/2021 privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziție sectorială/acordului-cadru se aplică tuturor procedurilor și contractelor aflate în derulare la momentul intrării sale în vigoare, 19 ianuarie 2021 — deci, implicit, tuturor procedurilor și contractelor afectate de creşterea prețurilor la materii prime. Art. 7 alin. (1) lit. £) din Instrucţiunea nr. 1/2021 consacră posibilitatea ajustării prețului contractului de achiziție publică, stabilind că nu reprezintă o modificare substanţială a contractului „ajustarea prețului contractului într-o situaţie care nu putea fi prevăzută de către contractant, dacă aceasta este strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului”. În urma Notificării furnizorului menţionată, Direcţia Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr. 369693/28.05.2020 de furnizare mixtură asfaltică și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi: - Cercetarea pieţei de profil din care au rezultat următoarele: CERCETARE PIAŢA Acordul-cadru nr. 369693/28.05.2020 încheiat înte Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor și Societatea AS3 — Administrare Străzi S.R.L. în calitate de furnizor în vederea furnizării de mixtură asfaltică și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi ACORD ACORD | MEDIE OFERTE Nr CADRU iei FARA ert BEONUS UM] ara TVAcu | (TVA | TRANSPORT transport) transport) (lei fara TVA) 1_| AB 31,5 baza 50/70 | tona 248,40 228,40 312,11 2 | SMA 16 rul 50/70 tona 325,20 305,20 381,45 3 | BSC 4% me 174,00 154,00 220,00 4 _| BSC 6% me 194,40 174,40 230,00 - Invitaţia de participare nr. 155955 din data de 17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi S3 S.R.L. cu nr.1617 din data de 17.08.2021; - Oferta AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L. înregistrată cu nr. 634/17.08.2021 și transmisă către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti/ Direcţia Administrarea Domeniului Public în data de 17.08.2021, înregistrată la ora 13.27 cu numărul 156531 prin care furnizorul a transmis următoarea propunere: Preţ unitar fara TVA Preţ unitar fara TVA (RON) RON 3 : Produse A ( ) i Cu transport în șantier Fără transport în şantier IAB 31,5 baza 50/70 304,50 lei/tonă 344,50 lei/tonă SMA 16 rul 50/70 373,50 lei/tonă 413,50 lei/tonă BSC 4% 209,50 lei/me 249,50 lei/me BSC 6% 219,50 lei/me 259,50 lei/me a PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC LA SECTORULUI e SA BUCUREȘTI Furnizorul argumentează propunerea sa având la bază şi cercetarea pieţei de către aceştia din care susțin că preţurile din Acordul cadru menţionat mai sus nu mai corespunde pieței la data prezentei, astfel solicitându-ne ajustarea preţului. În susținere, AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L., precizează următoarele: “Luând în considerare aceste aspecte, preţurile ofertate în anul 2020 pentru Acordul — Cadru nr. 369693/28.05.2020 au suferit schimbări grave şi majore la data prezentei, cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din anul 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de activitate, inclusiv în domeniul de referință pentru obiectul acordului-cadru. În consecință în anul 2021 societatea AS3-Administrare Străzi S$3 S.R.L., ajungând în imposibilitatea de a onora obligaţiile asumate prin contractual acord — cadru şi în imposibilitate de a îndeplini interesul public pentru care a a fost angajat acest acord-cadru.” Având în vedere cele prezentate mai sus, s-a constatat că întreprinderea AS3- Administrare Străzi S3 S.R.L. a respectat condițiile impuse de Direcţia Administrarea Domeniului Public prin Invitaţia de participare nr. 155955/17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi S$3 S.R.L. cu nr. 1617/17.08.2021. Având în vedere cele sus menționate, Se propune aprobarea modificării Anexei nr. 1 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 prin care se modifică preţurile pentru pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către întreprinderea AS3 a acordului cadru având ca obiect“ Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN ACORD iri PRODUS CADRU (lei fara TVA) epoci i *conform Anexa 1 la HCLS3 150/2020 (ant, VA) 1 AB 31,5 baza 50/70 248,40 344,50 2 SMA 16 rul 50/70 325,20 413,50 3 BSC4% 174,00 249,50 4 BSC6% 194,40 259,50 Cu stimă DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC P/ DIRECTOR EXECUTIV Florin MANEA Întocmit, Vicenţiu PETRE PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC LA) SECTORULUI ISA BUCUREȘTI www.primarie.ro TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.public Q primarie3.ro Intrarea Odobeşti nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. 156998/18.08.2021 Către, Cabinet Primar Ref. la: proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparații străzi” Prin prezenta, vă transmitem alăturat Raportul de specialitate nr. 156996/18.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3 și Proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare proc [...]