HCL 207/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Anexei 1 la HCL$3 nr. 458/27.09.2018 referitoare la atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi S$3 SRL a Acordului cadru ce are ca obiect „Furnizare beton asfaltic și emulsie bituminoasă” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință ordinară, azi 26.08.2021 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 158145/CP/19.08.2021 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 157372/18.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; - HCLS3 nr. 425/14.09.2018 privind aprobarea modelului de acord cadru și a caietului de sarcini întocmite în vederea atribuirii către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, a acordului-cadru având ca obiect “Furnizare beton asfăltic şi emulsie bituminoasă”; - HCLS3 nr. 458/27.09.2018 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare beton asfăltic şi emulsie bituminoasă” - HCLS3 nr. 535/15.11.2018 privind modificarea modelului de acord-cadru având ca obiect “Furnizare beton asfăltic și emulsie bituminoasă” aprobat prin anexa 1 la HCLS 3 nr. 425/14.09.2018 - Adresa nr. 157379/18.08.2021 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; În conformitate cu prevederile: - Art. 31 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Art.59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările și completările ulterioare; - Instrucțiunii nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. - Instrucțiunii nr. 1/2021 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modificarea contractului de achiziţie publică/ contractului de achiziţie sectorială/acord cadru - HCLS3 nr.303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului București. - HCLS3 nr.530/15.11.2018 privind aprobarea metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activități economice şi relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei pentru administrare a domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, agrement, protecţia mediului și salubritate; - Amendamentele aduse proiectului de hotărâre, conform procesului verbal al ședinței; În temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 166 alin (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. (1) Se aprobă noile preţuri pentru pentru produsele ce fac obiectul atribuirii către societatea AS3-Administrare Străzi S3 SRL a Acordului cadru având ca obiect “ Furnizare beton asfaltic şi emulsie bituminoasă” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN ACORD PREŢ N CADRU (lei fara TVA) AJUSTAT PRODUS *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. ip crt. (lei fără TVA) 458/2018 Cu transport 1 BAD 22,4 leg 50/70 279,90 lei 347,00 2 BA 8rul 50/70 309,90 lei 385,00 3 BA 16 rul 50/70 294,90 lei 376,00 4 C60B2 (EBCR 60) 1.649,90 lei 2.284,00 (2) Preţurile prevăzute la art.1 alin. (1) vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.2. În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 1, se împuterniceşte Primarul Sectorului 3, să semneze actele adiţionale de modificare a Acordului cadru de furnizare înregistrat cu nr. 202893/28.09.2017 și a Contractelor subsecvete viitoare încheiate între Sectorul 3 al Municipiului București şi AS3 — Administrare Străzi S3 SRL. Art.3. Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 458/27.09.2018 rămân neschimbate. CONTRASEMNEA SECRETAR GEN CORHANĂ EDUARD NR. 207 DIN 26.08.2021 AMENDAMENTE Amendament 1: La artl. propun: PRET PRET AMENDAMENT AMENDAMENT PRET APROBAT Fara transport Cu transport PRIN ACORD CADRU (lei fara PRET AJUSTAT PRET AJUSTAT TVA) cu transport Nr.crt. PRODUS UM * conform Anexa 1 la | (lei fara TVA) (lei fara TVA) HCLS3 150/2020 1 BAD 22,4 LEG 50/70 tona 279.9 307 347 2 BA 8 rul 50/70 tona 309.9 345 385 3 BA 16 rul 50/71 tona 294.9 336 376 4 C60B2 (EBCR 60) tona 1649.9 2244 2284 DI. Dascălu Marin - Consilier local al Sectorului 3 Amendament 2: Tot la art.l propun: Preţurile prevăzute la art.1 vor avea o valabilitate de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. DL. Voinea Inocenţiu loan - Consilier local al Sectorului 3 î PRIMĂRIA 4 | SECTORULUI CABINET PRIMAR Sa BUCUREȘTI www. primariez.ro = TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 oa E-MAIL cabinetprimarQ primarie3.ro Calea Dudești rsreafsfţoş 3, 031084, București so CABINET PRIMAR — Se Nr, dei C pata LÂCĂ set REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind modificarea Anexei nr. 1 la HCLS3 nr. 458/27.09.2018 referitoare la atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi S3 SRL a Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare beton asfaltic și emulsie bituminoasă” Urmare aprobării de către Consiliului Local Sector 3 a Hotărârii nr. 458/27.09.2018 referitoare la atribuirea Acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare beton asfaltic și emulsie bituminoasă”, a fost semnat în data de 28.09.2018 Acordul-cadru de furnizare nr. 202893 între Sectorul 3 al Municipiului București în calitate de promitent-achizitor și AS3 - Administrare Străzi S3 SRL în calitate de promitent-furnizor. Totodată, prin Anexa nr. 1 a hotărârii mai sus menţionate au fost aprobate preţurile și tarifele rezultate în urma Procesului verbal de analiză și atribuire, întocmit de Comisia de analiză a ofertei finale depuse de către societatea AS3-Administrare Străzi S3 SRL după cum urmează: Nr. PRODUS PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei fara TVA) crt *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 458/27.09.2018 1 | BAD 22,4 leg 50/70 279,90 lei 2 |BA8rul50/70 309,90 lei 3 | BA 16 rul 50/70 294,90 lei 4 | C60B2 (EBCR 60) 1.649,90 lei În data de 13.08.2021, societatea AS3 - Administrare Străzi S3 SRL mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 623/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154704/13.08.2021) prin care aduce la cunoștința achizitorului solicitarea de ajustare a prețului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieței de profil, pentru produsele din acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieţei de profil iar prețurile la materialele de construcții sunt într-o permanentă creștere”. Urmare notificării, Direcția Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr.202893/28.09.2018 pentru furnizarea de beton asfaltic și emulsie bituminoas, propunând următoarele preţuri: PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei fara *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 458/2018 1 BAD 22,4 leg 50/70 279,90 lei 335,00 2 BA8rul50/70 309,90 lei 419,00 3 BA16rul50/70 294, stă lei 389,50 3. 970, 00 4 C60B2 (EBCR 60) Public Sector 3, am iniţiat n tezteritul proiectul de hotărâre pe care îl supun aprg E al Sectorului 3. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SECTORULUI BUCUREȘTI 150 9001 www.primarie3.ro = TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.public Q primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, Bucureşti (SS SS Nr. 157372/18.08.2021 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 458/27.09.2018 prin care a fost atribuit Acordul cadru ce are ca obiect “Furnizare beton asfaltic și emulsie bituminoasă” Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 458/27.09.2018 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare beton asfăltic și emulsie bituminoasă”, a fost semnat în data de 28.09.2018 Acordul-cadru de furnizare nr. 202893 între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor şi AS3 - Administrare Străzi S3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. În cadrul Anexei nr. 1 la H.C.L.S. 3 nr. 458/27.09.2018, sunt precizate următoarele preţuri: Nr. PRODUS PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU (lei fara TVA) crt *conform Anexa 1 la HCLS3 nr. 458/27.09.2018 1 | BAD 22,4 leg 50/70 279,90 lei 2 | BA 8 rul 50/70 309,90 lei 3 | BA 16 rul 50/70 294,90 lei 4 | C60B2 (EBCR 60) 1.649,90 lei În data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 623/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154704/13.08.2021) prin care aduce la cunoștința achizitorului solicitarea de ajustare a prețului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, pentru produsele din acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieţei de profil iar prețurile la materialele de construcţii sunt într-o permanentă creştere”. De asemenea, în lipsa unei astfel de ajustări la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, furnizorul susține, prin aceeaşi notificare precizată, că nu poate duce la îndeplinire acordul cadru semnat astfel încât, luând în considerare obiectul acordului-cadru de furnizare beton asfaltic şi emulsie bituminoasă, poate duce la blocarea activității Direcţiei Administrarea Domeniului Public în realizarea interesului public de administrare a domeniului public din Sectorul 3. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 | PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC LA, SECTORULUI BUCUREȘTI G Cu toate că, în cadrul prevederilor legale din materia achiziţiilor publice, este tratată la capitolul privind modificarea contractului/ prețului, ajustarea prețului nu trebuie confundată cu modificarea prețului. În vreme ce modificarea prețului reprezintă o consecinţă a modificării cantităților, ajustarea prețului, în schimb, reprezintă un mecanism care combate ruperea echilibrului contractual generată de modificarea condiţiilor de cost avute în vedere de către furnizor la data întocmirii ofertei sale și care își găsește rațiuni comune cu teoria impreviziunii reglementată, în prezent, de dispoziţiile generale ale art. 1271 Cod civil. Conform art. 1271 din Codul civil, denumit generic “Impreviziunea”, acesta stipulează următoarele: “(1) Părţile sunt ţinute să își execute obligaţiile, chiar dacă executarea lor a devenit mai oneroasă, fie datorită creșterii costurilor executării propriei obligaţii, fie datorită scăderii valorii contraprestaţiei. (2) Cu toate acestea, dacă executarea contractului a devenit excesiv de oneroasă datorită unei schimbări excepționale a împrejurărilor care ar face vădit injustă obligarea debitorului la executarea obligaţiei, instanța poate să dispună: a) adaptarea contractului, pentru a distribui în mod echitabil între părţi pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor; b) încetarea contractului, la momentul și în condițiile pe care le stabilește. (3) Dispoziţiile alin. (2) sunt aplicabile numai dacă: a) schimbarea împrejurărilor a intervenit după încheierea contractului; b) schimbarea împrejurărilor, precum şi întinderea acesteia nu au fost și nici nu puteau fi avute în vedere de către debitor, în mod rezonabil, în momentul încheierii contractului; c) debitorul nu și-a asumat riscul schimbării împrejurărilor și nici nu putea fi în mod rezonabil considerat că și-ar fi asumat acest risc; d) debitorul a încercat, într-un termen rezonabil și cu bună-credință, negocierea adaptării rezonabile și echitabile a contractului.” În sprijinul acestei concluzii subliniem faptul că acordul-cadru de furnizare nr. 202893/28.09.2018 este un contract comutativ în cadrul căruia, în accepțiunea art. 1173 Cod civil, drepturile și obligaţiile părţilor sunt certe, iar întinderea lor nu trebuie să depindă de evenimente viitoare care pot crea avantaje semnificative în favoarea uneia sau alteia din părți fără o contraprestaţie. Articolul 1173 din Codul Civil denumit “Contractul comutativ și contractul aleatoriu” stipulează următoarele: “(1) Este comutativ contractul în care, la momentul încheierii sale, existența drepturilor și obligaţiilor părților este certă, iar întinderea acestora este determinată sau determinabilă. (2) Este aleatoriu contractul care, prin natura lui sau prin voința părților, oferă cel puţin uneia dintre părți șansa unui câștig și o expune totodată la riscul unei pierderi, ce depind de un eveniment viitor și inceri. ” Pe de altă parte, prețul acordului-cadru de furnizare nr. 202893/28.09.2018 nu s-a determină aleatoriu, ci a reprezentat efortul însumării unor prețuri unitare de către furnizor la nivelul anului 2018; preţ unitar care a rezultat din rețeta compusă a sumei costurilor estimate de furnizor la data întocmirii ofertei sale inițiale, şi subliniem acest aspect, din anul 2018. Luând în considerare aceste aspecte, condițiile de cost suferă, în mod logic și obligatoriu, schimbări grave şi majore între data întocmirii ofertei din 2018 și data la care costurile au fost efectiv ocazionate, fie că vorbim de anul 2018, 2010 şi cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de referință obiectului DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC (7) PRIMĂRIA | SECTORULUI 5] BUCUREȘTI acordului-cadru în cauză, iar valoarea prețului avut în vedere în 2021 ajunge să fie astfel esenţial modificată, punând furnizorul în imposibilitatea de a-şi onora obligaţiile asumate în acordul- cadru, obligând beneficiarul să fie incapabil să îndeplinească interesul public pentru care a angajat acordul cadru. Mai mult, Instrucţiunea nr. 1/2021 privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziție sectorială/acordului-cadru se aplică tuturor procedurilor și contractelor aflate în derulare la momentul intrării sale în vigoare, 19 ianuarie 2021 — deci, implicit, tuturor procedurilor şi contractelor afectate de creșterea preţurilor la materii prime. Art. 7 alin. (1) lit. £) din Instrucţiunea nr. 1/2021 consacră posibilitatea ajustării preţului contractului de achiziție publică, stabilind că nu reprezintă o modificare substanţială a contractului „ajustarea prețului contractului într-o situaţie care nu putea fi prevăzută de către contractant, dacă aceasta este strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului”. În urma Notificării furnizorului menţionată, Direcţia Administrarea Domeniului Public a demarat procedura de de analizare și evaluare ajustare preţuri pentru Acordul-cadru nr. 202893/28.09.2018 pentru furnizarea de beton asfaltic şi emulsie bituminoasă: - Cercetarea pieţei de profil din care au rezultat următoarele: CERCETARE PIAŢĂ Acordul-cadru nr. 202893/28.09.2018 încheiat înte Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor şi Societatea AS3 — Administrare Străzi S.R.L. în calitate de promitent - furnizor în vederea furnizării de beton asfaltic şi emulsie bituminoasă PREŢURI ACORD | PREŢURI ACORD | MEDIE OFERTE Nr. CADRU CU CADRU FĂRĂ PIAŢĂ FĂRĂ crt REGIE SM TRANSPORT TRANSPORT TRANSPORT (fără TVA) (fără TVA) (lei fara TVA) BAD 22,4 leg . 1 5070 tona 279,90 lei 259,90 302,53 2 | BA 8 rul 50/70 tona 309,90 lei 289,90 386,41 3_| BA 16 rul 50/70 tona 294,90 lei 274,90 356,69 4_] C60B2 (EBCR 60) |_ tona 1.649,90 lei 1.629,90 4.126,67 - Invitaţia de participare nr. 155963 din data de 17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi S3 S.R.L. cu nr.1616 din data de 17.08.2021; - Oferta AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L. înregistrată cu nr. 636/17.08.2021 și transmisă către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti/ Direcţia Administrarea Domeniului Public în data de 17.08.2021, înregistrată la ora 13.29 cu numărul 156534 prin care furnizorul a transmis următoarea propunere: Preţ unitar fara TVA (RON) Fără transport în şantier Preţ unitar fara TVA (RON) Cu transport în şantier 335,00 lei/tonă 419,00 lei/tonă 389,50 lei/tonă 3.970,00 lei/tonă Produse IBAD 22,4 leg 50/70 BA 8 rul 50/70 BA 16 rul 50/70 IC60B2(EBCR 60) 295,00 lei/tonă 379,00 lei/tonă 349,50 lei/tonă 3.930,00 lei/to za 150 9001 | PRIMĂRIA | DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC AP ] SECTORULUI ZA BUCUREȘTI Că Furnizorul argumentează propunerea sa având la bază şi cercetarea pieţei de către aceştia din care susțin că prețurile din Acordul cadru menţionat mai sus nu mai corespunde pieţei la data prezentei, astfel solicitându-ne ajustarea preţului. În susţinere, AS3 — Administrare Străzi S3 S.R.L., precizează următoarele: “Luând în considerare aceste aspecte, preţurile ofertate în anul 2018 pentru Acordul — Cadru nr. 202893/28.09.2018 au suferit schimbări grave şi majore la data prezentei, cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din anul 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de activitate, inclusiv în domeniul de referință pentru obiectul acordului-cadru. În consecinţă în anul 2021 societatea AS3-Administrare Străzi S3 S.R.L., ajungând în imposibilitatea de a onora obligaţiile asumate prin contractual acord — cadru și în imposibilitate de a îndeplini interesul public pentru carea a fost angajat acest acord-cadru.” Având în vedere cele prezentate mai sus, s-a constatat că întreprinderea AS3- Administrare Străzi S3 S.R.L. a respectat condiţiile impuse de Direcţia Administrarea Domeniului Public prin Invitaţia de participare nr. 155963/17.08.2021, înregistrată la AS3-Administare Străzi $3 S.R.L. cu nr. 1616/17.08.2021. Având în vedere cele sus menţionate, Se propune aprobarea modificării Anexei nr. 1 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 458/27.09.2018 prin care se modifică preţurile pentru pentru anumite produse ce fac obiectul atribuirii către întreprinderea AS3 — Administrare Străzi $3 S.R.L. a acordului cadru având ca obiect “Furnizare beton asfaltic şi emulsie bituminoasă” după cum urmează: PRET APROBAT PRIN ACORD CADRU îi PRODUS (ei fara TVA) F FR eee *conform Anexa | la HCLS3 nr. 458/2018 1 BAD 22,4 leg 50/70 279,90 lei 335,00 2 BA 8rul 50/70 309,90 lei 419,00 3 BA 16rul 50/70 294,90 lei 389,50 4 C60B2 (EBCR 60) 1.649,90 lei 3.970,00 Cu stimă DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ş/ DIRECTOR EXECUTIV Florin MAN Întocmit, Vicenţiu PETRE PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SECTORULUI E BUCUREȘTI —— www.primariez.ro TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.publicQ primarie3.ro Intrarea Odobeşti nr ş-7, Sector 3, 032158, București Nr. 157379/18.08.2021 / Către, Cabinet Primar Ref. la: proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei 1 la [...]