HCL 204/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea modelului Acordului cadru și a modelului de Contract subsecvent având ca obiect “Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” aprobate prin Anexa nr. 3 la HCLS 3 nr. 150/27.05.2020 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 26.08.2021 Având în vedere: a Referatul de aprobare nr.158139/CP/19.08.2021 al Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr. 156631/17.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; HCLS 3 nr. 150/27.05.2020 2020 privind atribuirea către societatea AS3 — Administrare Străzi S3 SRL a acordului cadru având ca obiect "Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi ”; Adresa nr. 156658./17.08.2021 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; In conformitate cu prevederile: Art. 31 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Instrucțiunii nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Instrucțiunii nr. 1/2021 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modificarea contractului de achiziţie publică/ contractului de achiziţie sectorială/acord cadru. HCLS 3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului București. - HCLS 3 nr. 530/15.11.2018 privind aprobarea metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică în temeiul prevederilor art 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice și respectarea drepturilor cetăţenilor; - Amendamentul adus proiectului de hotărâre, conform procesului verbal al şedinţei; În temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 166 alin (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Modelul de Acord-cadru şi modelul de Contract subsecvent, aprobate prin Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 150/27.05.2020, se modifică după cum urmează: ]. Art. 19 “Ajustarea prețului acordului cadru” din modelul de Acord-cadru, alin. (1) va avea următorul cuprins “Prețul acordului-cadru se ajustează cu acordul Consiliului Local al Sectorului 3, o dată la 6 luni în funcție de prețurile pieţei de profil.” 2. Art. 19. “Ajustarea prețului contractului” din modelul de Contract subsecvent de furnizare, alin. (1) va avea următorul cuprins “Preţul contractului se ajustează cu acordul Consiliului Local al Sectorului 3, o dată la 6 luni în funcție de prețurile pietei de profil.” Art.2. În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 1, se împuterniceşte Primarul Sectorului 3, să semneze actele adiţionale de modificare a Acordului cadru de furnizare înregistrat cu nr. 369693/28.05.2020 şi a Contractelor subsecvente viitoare încheiate între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti și AS3 — Administrare Străzi S3 SRL. Art.3. Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 150/27.05.2020 rămân neschimbate. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDUARD-MARIAN NR. 204 DIN 26.08.2021 AMENDAMENT În formularea art. 1, pet. 1 şi pet. 2 adaug o sintagmă, şi anume: Art.1.pct.l “Preţul acordului-cadru se ajustează cu acordul Consiliului Local al Sectorului 3, o dată la 6 luni în funcție de preţurile pieței de profil.” Art.1.pct.2 “Preţul contractului se ajustează cu acordul Consiliului Local al Sectorului 3, o dată la 6 luni în funcţie de prețurile pieţei de profil. ” Moldoveanu Cătălin — Florin Consilier Local al Sectorului 3 PRIMĂRIA CABINET PRIMAR 194) SECTORULUI So BUCUREȘTI www. primariez.ro TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL cabinetprimarQ primarie3.ro Calea Duglești-nt—+9 tor303TO8Z, BUCUTEŞti SECTOR 3 As CABINET PRIMAR Ra = p So ADR A AA ur feud RR -. ? REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind modificarea modelului acordului cadru și a modelului de contract subsecvent având ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparații străzi”, aprobate prin Anexa nr. 3 la HCLS 3 nr. 150/27.05.2020 Urmare aprobării de către Consiliului Local Sector 3 a Hotărârii nr. 150/27.05.2020 referitoare la atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”, a fost semnat în data de 28.05.2020 Acordul-cadru de furnizare nr. 369693 între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti în calitate de promitent-achizitor şi societatea AS3 - Administrare Străzi $3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. Având în vedere că în cadrul Anexei nr. 3 la H.C.L.S. 3 nr. 150/27.05.2020, sunt precizate următoarele aspecte: > la Acord cadru de furnizare, art. 19 “Ajustarea preţului acordului cadru” stipulează la punctul 19.1. “Preţul acordului-cadru nu se ajustează.”; > la modelul de Contract subsecvent de furnizare, art. 19 “Ajustarea preţului contractului” stipulează la punctul 19.1. “Preţul contractului nu se ajustează.”; în data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 624/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154700/13.08.2021) prin care aduce la cunoştinţa achizitorului solicitarea de ajustare a preţului, la fiecare 6 luni, în funcţie de prețurile pieţei de profil, pentru produsele din acordul cadru menţionat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieţei de profil iar preţurile la materialele de construcții sunt într-o permanentă creștere”. De asemenea, în lipsa unei astfel de ajustări la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, furnizorul susține, prin aceeași notificare precizată, că nu poate duce la îndeplinire acordul cadru semnat astfel încât, luând în considerare obiectul acordului-cadru de furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi, poate duce la blocarea activității Direcţiei Administrarea Domeniului Public în realizarea interesului public de administrare a domeniului public din Sectorul 3. Pe cale de consecinţă, se propune modificarea Anexei nr. 3 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”, prin modificarea acordului cadru de furnizare şi a modelului de contract subsecvent, după cum urmează: 1. În modelul de Acord-cadru, art. 19 “Ajustarea preţului acordului cadru”, punctul 19.1 se modifică şi are următorul conţinut: “Preţul acordului-cadru se ajustează o dată la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil”. 2. În modelul de Contract subsecvent de furnizare, art. 19 “Ajustarea preţului contractului” punctul 19.1. se modifică și are următorul conţinut: “Preţul contractului se ajustează o dată la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil”. Luând în considerare cele prezentațe-4iţinând cont de raportul de specialitate nr. 156631/17.08.2021 al Direcţiei Administri i Public Sector 3, am iniţiat proiectul de hotărâre pe care îl supun aprobării Consili be Sxtokului 3. Z_P E ( Ă SRI Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SECTORULUI BUCUREȘTI 150 9001 www.primarie3.ro TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.publicQ primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. 156631/17.08.2021 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind modificarea acordului cadru de furnizare și a modelului de contract subsecvent având ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” aprobate prin Anexa nr. 3 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 Urmare a Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”, a fost semnat în data de 28.05.2020 Acordul-cadru de furnizare nr. 369693 între Sectorul 3 al Municipiului București în calitate de promitent-achizitor şi AS3 - Administrare Străzi S$3 S.R.L. în calitate de promitent-furnizor. În cadrul Anexei nr. 3 la H.C.L.S. 3 nr. 150/27.05.2020, sunt precizate următoarele aspecte: 1) la Acord cadru de furnizare, art. 19 “Ajustarea prețului acordului cadru” stipulează la punctul 19.1. “Preţul acordului-cadru nu se ajustează.”; 2) la modelul de Contract subsecvent de furnizare, art. 19 “Ajustarea prețului contractului” stipulează la punctul 19.1. “Preţul contractului nu se ajustează. ”; În data de 13.08.2021, furnizorul mai sus-menţionat a trimis către achizitor Notificarea nr. 624/13.08.2021 (înregistrată la beneficiar cu nr. 154700/13.08.2021) prin care aduce la cunoștința achizitorului solicitarea de ajustare a prețului, la fiecare 6 luni în funcţie de preţurile pieței de profil, pentru produsele din acordul cadru menționat, întrucât acestea “nu mai corespund cu preţurile pieţei de profil iar prețurile la materialele de construcţii sunt într-o permanentă creştere”. De asemenea, în lipsa unei astfel de ajustări la 6 luni în funcţie de preţurile pieţei de profil, furnizorul susţine, prin aceeași notificare precizată, că nu poate duce la îndeplinire acordul cadru semnat astfel încât, luând în considerare obiectul acordului-cadru de furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi, poate duce la blocarea activității Direcţiei Administrarea Domeniului Public în realizarea interesului public de administrare a domeniului public din Sectorul 3. Cu toate că, în cadrul prevederilor legale din materia achiziţiilor publice, este tratată la capitolul privind modificarea contractului/ preţului, ajustarea preţului nu trebuie confundată cu modificarea prețului. În vreme ce modificarea prețului reprezintă o consecință a modificării Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată și datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. | IL A Ş, ) SECTORULUI | PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SA BUCUREȘTI cantităților, ajustarea prețului, în schimb, reprezintă un mecanism care combate ruperea echilibrului contractual generată de modificarea condiţiilor de cost avute în vedere de către furnizor la data întocmirii ofertei sale și care își găsește rațiuni comune cu teoria impreviziunii reglementată, în prezent, de dispoziţiile generale ale art. 1271 Cod civil. Conform art. 1271 din Codul civil, denumit generic “Impreviziunea”, acesta stipulează următoarele: “(1) Părţile sunt ținute să își execute obligaţiile, chiar dacă executarea lor a devenit mai oneroasă, fie datorită creșterii costurilor executării propriei obligaţii, fie datorită scăderii valorii contraprestaţiei. (2) Cu toate acestea, dacă executarea contractului a devenit excesiv de oneroasă datorită unei schimbări excepționale a împrejurărilor care ar face vădit injustă obligarea debitorului la executarea obligaţiei, instanţa poate să dispună: a) adaptarea contractului, pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor; b) încetarea contractului, la momentul și în condiţiile pe care le stabilește. (3) Dispoziţiile alin. (2) sunt aplicabile numai dacă: a) schimbarea împrejurărilor a intervenit după încheierea contractului; b) schimbarea împrejurărilor, precum și întinderea acesteia nu au fost și nici nu puteau fi avute în vedere de către debitor, în mod rezonabil, în momentul încheierii contractului, c) debitorul nu și-a asumat riscul schimbării împrejurărilor și nici nu putea fi în mod rezonabil considerat că și-ar fi asumat acest risc; d) debitorul a încercat, într-un termen rezonabil și cu bună-credinţă, negocierea adaptării rezonabile și echitabile a contractului. ” În sprijinul acestei concluzii subliniem faptul că acordul-cadru de furnizare nr. 369693/28.05.2020 este un contract comutativ în cadrul căruia, în accepțiunea art. 1173 Cod civil, drepturile și obligaţiile părților sunt certe, iar întinderea lor nu trebuie să depindă de evenimente viitoare care pot crea avantaje semnificative în favoarea uneia sau alteia din părți fără o contraprestaţie. Articolul 1173 din Codul Civil denumit “Contractul comutativ şi contractul aleatoriu” stipulează următoarele: “(1) Este comutativ contractul în care, la momentul încheierii sale, existența drepturilor și obligațiilor părților este certă, iar întinderea acestora este determinată sau determinabilă. (2) Este aleatoriu contractul care, prin natura lui sau prin voința părților, oferă cel puţin uneia dintre părți şansa unui câștig și o expune totodată la riscul unei pierderi, ce depind de un eveniment viitor și incert.” Pe de altă parte, preţul acordului-cadru de furnizare nr. 369693/28.05.2020 nu s-a determină aleatoriu, ci a reprezentat efortul însumării unor prețuri de către furnizor la nivelul anului 2020; preţ unitar care a rezultat din suma costurilor estimate de furnizor la data întocmirii ofertei sale iniţiale. Luând în considerare aceste aspecte, condiţiile de cost suferă, în mod logic și obligatoriu, schimbări grave şi majore între data întocmirii ofertei din 2020 și cu atât mai mult cu cât pandemia de coronavirus din 2020 a avut o influență negativă în toate domeniile de referință obiectului acordului-cadru în cauză, iar valoarea prețului avut în vedere în 2021 ajunge să fie astfel esenţial modificată, punând furnizorul în imposibilitatea de a-şi onora obligaţiile asumate în acordul-cadru, obligând beneficiarul să fie incapabil să îndeplinească interesul public pentru care a angajat acordul cadru. PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC SECTORULUI BUCUREȘTI 1509001 Mai mult, Instrucţiunea nr. 1/2021 privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru se aplică tuturor procedurilor și contractelor aflate în derulare la momentul intrării sale în vigoare, 19 ianuarie 2021 — deci, implicit, tuturor procedurilor şi contractelor afectate de creșterea preţurilor la materii prime. Art. 7 alin. (1) lit. £) din Instrucţiunea nr. 1/2021 consacră posibilitatea ajustării prețului contractului de achiziție publică, stabilind că nu reprezintă o modificare substanțială a contractului „ajustarea prețului contractului într-o situaţie care nu putea fi prevăzută de către contractant, dacă aceasta este strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat pretul contractului”. Având în vedere cele sus menționate, Se propune aprobarea modificării Anexei nr. 3 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect “Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi”, prin modificarea acordului cadru de furnizare şi a modelului de contract subsecvent, după cum urmează: 1. În modelul de Acord-cadru, art. 19 “Ajustarea pretului acordului cadru”, punctul 19.1 din “Preţul acordului-cadru nu se ajustează” se modifică şi are următorul conţinut: “Preţul acordului-cadru se ajustează o dată la 6 luni în funcţie de prețurile pieţei de profil”. 2. În modelul de Contract subsecvent de furnizare, art. 19 “Ajustarea prețului contractului” punctul 19.1. “Preţul contractului nu se ajustează” se modifică şi are următorul conţinut: “Preţul contractului se ajustează o dată la 6 luni în funcţie de prețurile pieţei de profil”. Cu stimă DIRECŢIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC %) DIRECTOR EXECUTIV Florin MANEA Întocmit, Vicenţiu PETRE PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC i ia EU SECTORULUI | BUCUREȘTI wwwW.primarie3.ro - TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.publicQ primarie3.ro Intrarea Odobești nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. 156658/17.08.2021 Către, Cabinet Primar modelului de contract subsecvent având ca obiect “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” aprobate prin Anexa nr. 3 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 Prin prezenta, vă transmitem alăturat Raportul de specialitate nr. 156631/17.08.2021 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3 şi Proiectul de hotărâre privind modificarea acordului cadru de furnizare şi a modelului de contract subsecvent având ca obiect “Furnizare mixtură şi balast stabilizat necesare procesului de reparaţii străzi” aprobate prin Anexa nr. 3 la Hotărârea de Consiliu Local Sector 3 nr. 150/27.05.2020 Vă mulţumim şi vă asigurăm de întreaga noastră consideraţie. Cu stimă, DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC P DIRECTOR EXECUTIV Florin MANBA Întocmit, Şef Serviciu Administrare Complex Acvatic Vicenţiu PETRE - Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice și respectarea _ drepturilor cetățenilor AVIZUL carea modelului Acordului cadru și a modelului de “Furnizare mixtură și balast stabilizat necesare aprobate prin Anexa nr. 3 la HCLŞ 3 nr. 150/27.05.2020 Proiect de hotărâre privind modifi Contract Subsecvent având ca obiect procesului de reparații străzi” Comisia juridică, de disciplină, cetățenilor, întrunită în şedinţa din data d proiectul de hotărâre menționat mai sus. În conformitate cu prevederile art. apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor e 25.08.2021 în sistem de videoconferință, a analizat 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetățenilor, avizează proiectul de hotărâre menţionat mai sus FAVORABIL / NEFAVORABIL Faţă de hotărârea comisiei s -au exprimat urmatoarele opinii: Având în vedere organizarea ședinței este semnat de Președintele și Secretarul Comisiei, la care se anexează modalitatea de vot a membrilor prezenți rezultată din sistemul electronic de vot al videoconferinței. în sistem de videoconferinţă, prezentul Aviz PREȘEDINTE, Moldoveanu Cătălin —Florin DA- Favorabil Catalin-Florin Posay cai [...]