HCL 584/2026 Arad adoptată

CUPRINS DOCUMENTAŢIE PRIVIND STABILIREA SOLUȚIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII, ORGANIZARE, EXPLOATARE, FUNCŢIONARE ŞI ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ȘI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL ARAD 1. ÎNFIINȚAREA SERVICIULUI PUBLIC DE FUNCȚIONARE ȘI ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ŞI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL ARAD.......munnennnnenenanneneeeeeeee ea ANEXA NR. 2. STUDIUL DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUŢIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII, ORGANIZARE, EXPLOATARE, FUNCȚIONARE ŞI ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ŞI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL ARAD 3. CAIETUL DE SARCINI AL SERVICIULUI PUBLIC DE FUNCŢIONARE, ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ŞI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL 4. REGULAMENTUL DE FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE FUNCȚIONARE, ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ȘI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL ARAD eaneane aaa ananas ANEXA NR. 4 5. REGULAMENT DE UTILIZARE ŞI EXPLOATAREA A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ŞI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 334 din 28.20.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad ÎNFIINȚAREA SERVICIULUI PUBLIC DE FUNCȚIONARE ȘI ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ȘI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE IN MUNICIPIUL ARAD Art. 1. Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează, în condiţiile Ordonanţei Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, aprobat cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare, ţinându-se seama de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor şi în raport cu starea dotărilor şi echipărilor edilitar-urbane existente şi cu posibilităţile locale de finanţare a funcţionării, exploatării şi dezvoltării acestora. Art. 2, Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerințe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; €) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; £) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. Art, 3. Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, trebuie să asigure: a) satisfacerea cerințelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea și gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale în interesul comunităţilor locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităților administrativ-teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; £) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; 8) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. Art, 4. Înfiinţare organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat cons ituie dreptul exclusiv al autorităţilor administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionării: i gestionării acestora intră în atribuţiile şi responsabilitatea exclusivă a acestor autorități i [3 Yy ăi sâţ d 3, Dobândirea, de: oltarea, modernizarea, exploatarea, întreţinerea şi administrarea bunurilor proprietate publică şi privată specifice infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale sunt, e asemenea, de competenţa exclusivă a autorităţilor administraţiei publice locale. vi e administrare a domeniului public și privat se înființează şi se organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale; studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor şi vor recomanda soluţia optimă privind modul de organizare şi gestionare a serviciilor. Astfel, tinând seama de art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (1), art. 10 alin. (1) lit. a), art. 11 alin. (1) şi (2) lit. a), art. 13 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, aprobat cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare, vom prezenta urmatoarele: Ţinând cont de necesitatea satisfacerii cerințelor și nevoilor comunităţii locale, creşterea calității vieţii și ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acesteia se impune aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii, organizare, exploatare, funcţionare şi administrare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în Municipiul Arad pentru a îmbunătăţi eficienţa gestionării acestuia în conformitate cu normele legale şi cerințele de siguranţă impuse, prin adoptarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad a unei hotărâri în acest sens. Municipiul Arad are potenţial pentru implementarea sistemului. În documentul "Cadrul Naţional de politică pentru dezvoltarea pieţei în ceea. ce priveşte combustibilii alternativi în sectorul transporturilor şi pentru instalarea infrastructurii relevante în România”, elaborat de Ministerul Energiei, a fost anticipată creșterea constantă a interesului pentru vehiculele exclusiv electrice, datorită evoluţiilor tehnologice care conduc atât la creşterea autonomiei acestora, cât și la formarea unor preţuri competitive. Această tendință a fost confirmată de evoluţia înmatriculărilor din ultimii ani, ponderea autoturismelor electrice şi electrificate în totalul înmatriculărilor de autoturisme noi din România fiind în creştere constantă, potrivit datelor Direcţiei Generale Permise de Conducere şi Înmatriculări. Proiectul, prin instalarea celor 5 staţii de reîncărcare a vehiculelor electrice, va asigura infrastructura necesară pentru transferul mobilității către moduri nepoluante alternative, contribuind alături de alte obiective de investiţii, la îndeplinirea obiectivelor strategice ale dezvoltării urbane durabile prin sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în transport, ceea ce va conduce la îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi a calităţii vieţii cetăţenilor din Municipiul Arad. Astfel, în anul 2019 s-a realizat Studiul de fezabilitate pentru acest obiectiv, studiu care a fost aprobat de Consiliul Municipiului Arad prin HCLM nr. 592/2019. Pentru aceste considerente, acest proiect a fost depus în vederea obținerii finanțării în cadrul "Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de transport rutier nepoluant din punct de vedere energetic: staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice în municipiile reşedinţe de judeţ”, autoritatea finanțatoare fiind Administrația Fondului pentru Mediu, finanțare care s-a obținut prin semnarea contractului nr. 110/GES/03.06.2022, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 56215/18.07.2022. Fiecare din cele S stații de reîncărcare a vehiculelor electrice va fi compusă din minimum 2 puncte de reîncărcare (interfeţe care sunt capabile să încarce cu energie electrică, pe rând câte un vehicul electric), vor dispune de un minim de locuri amenajate pentru reîncărcare, cel puţin egal cu numărul punctelor de reîncărcare și vor asigura accesul permanent și nediscriminatoriu al publicului, compus din persoanele posesoare de vehicule electrice (care locuiesc în Municipiul Arad, turişti sau care tranzitează orașul). B. Capacităţi - caracteristici principale: Soluția propusă presupune echiparea a 5 (cinci) locaţii cu staţii de reîncărcare a vehiculelor electrice, care vor respecta cumulativ următoarele criterii: (1) vor fi echipate cel puţin cu prize şi conectori de tip 2 pentru vehicule, conform descrierii din Standardul EN62196-2, pentru încărcarea în curent alternativ, şi cu conectori multistandard, dintre care unul este al sistemului de reîncărcare combinat Combo 2, conform descrierii din Standardul EN62196-3, pentru încărcarea in curent continuu; o vor r dispune de un acces deschis de management şi operare care să permită identificarea asemenea, a 2 cces trebuie să permită intereoniectarea şi comunicarea cu alte instalaţii similare în timp „ real; (3) vor omunica prin protocol de tip OCPP - Open Charge Point Protocol — minim 1,5 şi vor | sfinoine ză pa limba română şi în limba a engleză; (4) vor putea asigura până la 25 kWh (necesarul L.va pi RA 2 maşini simultan, dintr-un punct de încărcare în curent continuu (DC), debitând o putere activă de 50 kKW(1A-120A) şi din al doilea punct de încărcare în curent alternativ (AC), debitând o putere activă de 22 kW(32A); 2. va fi dotată cu 3 tipuri de cabluri electrice de interconectare: CHAdeMO, CCS, AC Type 2 (staţiile de reîncărcare vor fi echipate cel puţin cu prize şi conectori de tip 2 pentru vehicule, conform descrierii din Standardul EN62196-2, pentru încărcarea în curent alternativ, şi cel puțin cu conectori ai sistemului de reîncărcare combinat Combo 2, conform descrierii din Standardul EN62196-3, pentru încărcarea în curent continuu); 3. va fi dotată cu sistem de citire de tip RFID - Radio-Frequency Identification; 4. va avea un sistem de comunicație radio mobilă 3G/GPRS; 5. va folosi sistemul de comunicaţie de tip Open Charge Point Protocol (OCPP) versiunea min. 1.5; 6. se va putea conecta prin intermediul unui modem şi prin intermediul sistemului de conexiune incorporat de tip Ethernet; 7. sesiunea de încărcare se va putea porni sau opri prin intermediul unui card sau de la distanță prin intermediul aplicaţiei de tip WEB; 8. va avea carcasă dintr-un material robust, cu rezistență la impact (din oțel inoxidabil şi/sau aluminiu), ce face carcasa rezistentă la şocuri, rezistentă la intemperii (compatibilă IK10 şi 1254); SDE ÎNCĂRCARE PENTRU AUTOVEHICULE ELECTRICE 9. va avea un sistem de oprire de urgenţă de tip EPO (Emergency Power Off); 10. va fi dotată cu cabluri de încărcare compatibile cu modul CHAdeMO şi cu modul CCS2; 11. va fi dotată cu un sistem de iluminare pentru indicarea stării de funcţionare; 12. punctele de reîncărcare în curent alternativ AC și curent continuu DC vor fi astfel poziţionate încât să se poată alimenta în mod facil, simultan, două maşini electrice, parcate în lungul axului drumului, la 75%, sau perpendicular pe axul drumului (909); 13. va avea posibilitatea tehnică de extindere a punctelor de alimentare prin ataşarea unei „unități de conectare satelit" suplimentare; 14. va putea asigura urmărirea și setarea automată a costurilor de încărcare; 15. va putea să distribuie eficient energia disponibilă prin intermediul serviciilor de Smart Charging către utilizatori; 16. va permite realizarea operațiilor de mentenanţă și actualizări de software de la distanţă; 17. va respecta Standardul IEC 61851 (Sistem de încărcare conductivă pentru vehicule electrice); 18. va dispune de un acces deschis de management și operare care să permită identificarea locației, monitorizarea în timp real a funcționalităţii, disponibilității, cantităţii de energie transferate. De asemenea, acest acces trebuie să permită interconectarea și comunicarea cu alte instalaţii similare în timp real. Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 584 din 26.10.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad STUDIUL DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ŞI STABILIREA SOLUȚIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII, ORGANIZARE, EXPLOATARE, FUNCŢIONARE ŞI ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII DE ÎNCĂRCARE A VEHICULELOR ȘI AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ÎN MUNICIPIUL ARAD CAPITOLUL 1. DATE GENERALE. DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA SERVICIULUI, A ARIEI TERITORIALE ŞI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE REGLEMENTATA 1.1. Cadrul legal. Sarcinile şi responsabilităţile cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi administrarea serviciului de funcţionare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în Municipiului Arad se organizează în conformitate cu următoarele acte normative, fără a se limita la acestea: - Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare — art. 129 alin. (2) lit. c) și d), alin. (7) lit. î), k) şi s), art. 139 alin. (3) lit. g), art. 286 alin. (4); - Regulamentul (UE) 2023/1804 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 septembrie 2023 privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi și de abrogare a Directivei 2014/94/UE (AFIR), direct aplicabil de la 13 aprilie 2024 — în special art. 5 (plata ad-hoc, preţuri rezonabile, transparente şi nediscriminatorii) şi art. 20 (furnizarea datelor privind infrastructura); - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 4/2026 pentru stabilirea cadrului instituțional de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1804, aprobată prin lege, care a abrogat Legea nr. 34/2017; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 592/2019, Ghidul de finanţare al Programului AFM și Contractul de finanțare nr. 110/GES/03.06.2022; - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice — pentru achiziţia serviciilor de mentenanţă şi operare tehnică prin acord-cadru; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii — relevantă pentru analiza variantei gestiunii delegate; - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal; Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR) şi Legea nr. 190/2018 — pentru prelucrarea datelor utilizatorilor în aplicația de plată. 1.2. Scopul studiului. Prezentul studiu reprezintă un pas absolut necesar pentru reglementarea activităților serviciului public de funcţionare şi administrare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în Municipiul Arad. Studiul cuprinde analiza care permite stabilirea soluţiei optime pentru o cât mai bună gestiune a serviciului public de funcţionare şi administrare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în Municipiului Arad, luând în considerare atât dezavantajele, cât şi avantajele pentru autoritatea locală, aferente acestei soluţii, pe termen scurt, mediu și lung. 1.3. Definiţii. Pentru definirea obiectivului prezentului studiu, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: a) delegarea gestiunii unui serviciu public - acţiunea prin care Municipiul Arad atribuie unuia sau mai multor operatori, în condiţiile legii, furnizarea şi prestarea unui serviciu ori a unei activităţi din sfera serviciilor publice a cărei răspundere o are; Ă b) utilizatori — persoane fizice sau juridice care beneficiază direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile publice, în condiţiile legii; c) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acțiunilor şi activităţilor edilitar- gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale; d) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; e) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele ce fac parte din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; 1.4. Scop. Serviciul public de funcţionare și administrare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în Municipiului Arad este un serviciu public nepoluant, destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acesteia, precum și la protecția mediului înconjurător. Acesta va duce la dezvoltarea unui transport public ecologic şi în acelaşi timp sănătos, relativ mai ieftin. Scopul îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii mediului prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin stimularea utilizării vehiculelor electrice și vizează dezvoltarea transportului ecologic. 1.5. Cerinţe. Serviciul trebuie să aibă în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerințele comunității locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; €) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; £) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. 1.6. Obiective. Obiectivul îl reprezintă dezvoltarea infrastructurii de alimentare a vehiculelor cu energie electrică. Obiectivul studiului îl reprezintă înființarea serviciului public de funcţionare și administrare a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi autovehiculelor electrice în în Municipiul Arad. Acesta cuprinde în momentul de faţă 5 staţii de reîncărcare amplasate astfel: - 1 stație (S1) în parcarea mediană de pe Blv. Revoluţiei la intersecţia cu Str. I.C. Brătianu; - 1 staţie (S2) în parcarea de la intersecţia străzilor Prof. Dr. Aurel Ardelean și Dorobanţi (Cimitirul Pomenirea); - 1 staţie (S3) în parcarea de pe strada Prof. Dr. Aurel Ardelean (Piaţa Obor); - 1 staţie (S4) în parcarea bazinului Delfinul, în Piaţa Sporturilor. - 1 staţie (SS) în parcare str. Vârful cu Dor în zona intersecţiei cu str. Blanduziei Regim juridic : Terenurile pe care se vor amplasa cele 5 staţii de reîncărcare sunt proprietatea Municipiului Arad conform CF nr. 351503 Arad; nr. 351351 Arad; nr. 350545 Arad; nr. 349834 Arad; nr. 351445 Arad 1.7. Desfăşurarea activităţilor specifice serviciului, trebuie să aibă în vedere următoarele obiective: 2) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de interes public ale comunităţii locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane [...]