HCL 192/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 192 din 8 iunie 2017 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale şi al pieţelor în municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive cu nr. 3.112/19.01.2017, Luând în considerare rapoartele de specialitate nr. 3.114/19. 01. 2017 şi nr. 33.970/22.05.2017, întocmite în comun de Seviciul Construcţii şi Urbanism din cadrul Arhitectului şef şi Serviciul Transport Public Local, Autorizare Activităţi Economice, din cadrul Direcţiei Comunicare, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând seama de prevederile art. 475 alin. (3), alin. (4) şi alin. (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, Analizând prevederile Hotărârii Guvernului nr. 843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice, prevederile art. 9 ale Hotărârii Guvernului nr. 741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, Luând în considerare prevederile art. 36 ale Ordinului Ministrului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, aprobată prin Legea nr. 650/2002, cu modificările şi completările ulterioare, Văzând prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, art. 2 şi art. 3 din Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, ale Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată, precum şi de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare, Analizând Hotărârea Guvernului nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban, prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 47 ale Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, art. 94 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2016, cu modificările şi completările ulterioare,  Având în vedere minuta dezbaterii publice a proiectului de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de desfăşurare a activităţilor comerciale şi al pieţelor în municipiul Arad – iniţiativa primarului, nr. 12.901/01.03.2017, raportul de transparenţă decizională cu privire la propunerile/recomandările formulate asupra Regulamentului de desfăşurare a activităţilor comerciale şi al pieţelor în municipiul Arad (în conformitate cu Legea nr. 52/2003, republicată) nr. ad. 12.901/17.05.2017, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1) şi alin. (6) lit. a) pct. 19, alin. (9), art. 45 alin. (2) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Regulamentul de funcţionare a pieţelor în municipiul Arad, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 iulie 2017. (2) Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind aprobarea Regulamentului de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului – Judeţul Arad; - Primarului Municipiului Arad; - Direcţiei Venituri; - Direcţiei Comunicare; - Serviciului Transport Public Local, Autorizare Activităţi Economice; - Oficiului Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Arad; - Poliţiei Locale Arad; - altor persoane interesate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. CM/CM Verif. S.M.L. 1 ex. Serviciul Transport Public Local, Autorizare Activităţi Economice 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 08.06.2017 Cod PMA -S1-02  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr 192/8.06.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ÎN MUNICIPIUL ARAD CAP. 1. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezentul Regulament stabileşte regulile generale privind desfăşurarea activităţilor comerciale pe teritoriul administrativ al municipiului Arad şi urmăreşte dezvoltarea reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. Art. 2. (1) Zonele publice unde se pot desfăşura activităţi comerciale se stabilesc şi se delimitează de Primarul Municipiului Arad, prin dispoziţie, conform prezentului Regulament. (2) În toate cazurile, sunt interzise activităţile comerciale: a) pe spaţii verzi; b) pe locurile de joacă pentru copii; c) în zona porţilor de acces ale imobilelor; d) pe poduri şi viaducte. Art. 3. Activităţile comerciale supuse autorizării sunt cele prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, aprobată pin Legea nr. 650/2002, cu modificările şi completările ulterioare. CAP. 2. DEFINIREA UNOR TERMENI Art. 4. În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) activităţi de alimentaţie publică – activităţi care sunt încadrate în codul CAEN în clasa 56 - Restaurante şi alte servicii de alimentaţie; b) atrium – curte interioară a unui imobil unde se desfăşoară activităţi de alimentaţie publică, deţinut de unul sau mai mulţi proprietari în care se amplasează mese şi scaune pentru servirea clienţilor; c) bar de noapte - unitate de alimentaţie publică cu caracter distractiv, având orar de funcţionare pe timpul nopţii (depăşeşte ora 22.) Prezintă un program variat de divertisment, de music-hall şi dans, iar consumatorilor li se oferă o gamă variată de băuturi, mai ales de cocteiluri, gustări, sortiment restrâns de preparate la grătar, specialităţi de cofetărie-patiserie; d) bar de zi - unitate care poate funcţiona ca subunitate distinctă în cadrul restaurantelor, precum şi ca unitate independentă (având orar până la ora 22). Oferă consumatorilor o gamă variată de băuturi alcoolice şi nealcoolice, simple sau în amestec, cafea, gustări în sortiment restrâns, specialităţi de cofetărie; e) cafe-bar, cafenea - unităţi specifice desfacerii, cu prioritate, a sortimentelor variate de cafea şi derivate din ciocolată, cacao, ceai, băuturi alcoolice fine la pahar, băuturi răcoritoare, sandvişuri, produse de cofetărie-patiserie. În dotarea unităţilor un rol important revine utilajelor pentru pregătirea cafelei şi, în primul rând, a cafelei expresso; f) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; g) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; h) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; i) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; j) comerţ de gros cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; k) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică incluse în acesta; l) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; m) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; n) club, disco-bar, video-bar, discotecă - unităţi cu profil de divertisment pentru tineret, divertismentul fiind realizat prin intermediul muzicii şi al dansului, în acest sens unitatea fiind dotată şi amenajată corespunzător. Sortimentele oferite sunt asemănătoare celor din baruri, cu deosebirea că băuturile vor fi prioritar nealcoolice sau slab alcoolizate, având în vedere că majoritatea clientelei o reprezintă tineretul; o) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, aprobată pin Legea nr. 650/2002, cu modificările şi completările ulterioare; p) grădină de vară: este o unitate amenajată în aer liber, înconjurată de arbori şi arbuşti, dotată cu mobilier specific "de grădină" şi decorată în mod adecvat. Oferă un sortiment diversificat de preparate culinare, minuturi, grătar, salate, dulciuri de bucătărie şi cofetărie-patiserie, un larg sortiment de băuturi alcoolice (vinuri selecţionate de regiune, îmbuteliate sau neîmbuteliate, băuturi spirtoase, bere etc.) şi nealcoolice, cafea, fructe, produse din tutun. q) prestator - operatorul economic care furnizează servicii; r) serviciu - activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; s) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; t) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; u) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; v) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; w) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400 - 1. 000 mp inclusiv; x) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1. 000 mp; y) structură proprie - structură de vânzare aflată pe proprietate publică sau/şi privată; z) terasă: Porţiune de trotuar în faţa unei cafenele, cofetării sau a unui restaurant (alimentaţie publică), unde sunt aşezate mese, scaune, jardinière, acoperite cu umbrele, copertine, parasolare sau alte structuri asemenea. aa) terasă amplasată direct pe sol (paviment): are o suprafaţă mai mică de 30 mp, alcătuită simplist din mese, scaune şi umbrele, delimitată de jardinière, amplasată în baza acordului Primarului Municipiului Arad. bb) terasă amplasată pe podium: realizată dintr-o structură de lemn (podium sau acoperiş) în suprafaţă mai mare de 30 mp, pe care sunt amplasate mese şi scaune şi care se autorizează în condiţiile Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; cc) zone publice - pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. CAP. 3. REGULI GENERALE APLICABILE TUTUROR CATEGORIILOR DE ACTIVITĂŢI COMERCIALE Art. 5. (1) Regulile generale, aplicabile tuturor categoriilor de activităţi comerciale care se desfăşoară în zonele publice sunt următoarele: a) activităţile comerciale în zone publice se desfăşoară de persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale şi de alte persoane juridice şi comercianţii cu atestat de producător; b) ocuparea amplasamentelor se face în condiţiile specifice stabilite prin Regulament pentru fiecare tip de activitate comercială; c) activităţile comerciale se pot desfăşura strict în perimetrul şi pe amplasamentul delimitat, fără posibilitatea de extindere în zonele învecinate; d) este obligatorie păstrarea curăţeniei în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; e) la locul desfăşurării activităţii comerciale este obligatoriu să se amplaseze pubele pentru deşeuri. Este interzisă depozitarea deşeurilor în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; f) este interzisă depozitarea ambalajelor sau a produselor de orice fel în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; g) se interzice amplasarea pe partea carosabilă a străzii a obiectelor de orice fel (cutii, cărucioare, scaune etc. ) în scopul “rezervării” unuia sau mai multor locuri de parcare; h) este interzisă amplasarea frigiderelor de orice fel, cu excepţia aparatelor de îngheţată, în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; i) sunt interzise improvizaţiile de orice fel pentru protecţie împotriva precipitaţiilor sau a razelor solare (folii, cartoane, corturi, prelate şi altele asemenea); j) păstrarea aspectului îngrijit al gheretelor, tonetelor, pupitrelor, standurilor etc. constituie o obligaţie a comercianţilor; k) orice activitate comercială care se desfăşoară pe artere sau în zone pietonale nu va afecta, în niciun fel, circulaţia pietonilor; l) comercianţii care desfăşoară activităţi comerciale pe domeniul public sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării lucrărilor edilitare de orice fel; m) comercianţii sunt obligaţi să respecte orarul de funcţionare avizat în condiţiile art. 54-64 sau, după caz, perioada de desfăşurare a activităţii comerciale stabilită de Primarul Municipiului Arad. (2) Se interzice desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial, în condiţiile prezentului regulament: a) fără acordul Primarului Municipiului Arad (pentru activităţile comerciale desfăşurate pe domeniul public) sau, după caz, a autorizaţiei de funcţionare (pentru activităţile comerciale desfăşurate în cazurile prevăzute de art. 4 lit. y); b) fără orarul de funcţionare, avizat în condiţiile prezentului Regulament; c) fără autorizaţia privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. Art. 6. (1) Exerciţiul comercial, astfel cum este definit în prezentul Regulament, poate fi desfăşurat de comercianţii autorizaţi în condiţiile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2016, cu modificările şi completările ulterioare sau ale Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Proprietarii spaţiilor în care se desfăşoară activităţi de comerţ/servicii de piaţă vor asigura repararea, zugrăvirea şi întreţinerea faţadei clădirii în care se desfăşoară activitatea si totodata vor asigura repararea şi înlocuirea vitrinelor în clădirile de importanţă istorică, dacă este cazul, cu respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul construcţiilor, a planului urbanistic general şi îndeplinirea tuturor diligenţelor astfel încât starea tehnică a acesteia să nu constituie pericol public şi să se încadreze în estetica urbană a oraşului. Operatorii economici au obligaţia de a asigura igienizarea/deszăpezirea şi libera circulaţie în zona aferentă punctului de lucru în care se desfăşoară activităţi de comerţ/servicii de piaţă. Toate aceste obligaţii trebuie îndeplinite la momentul autorizării şi pe parcursul derulării activităţii sub sancţiunea neacordării Acordului pentru desfăşurarea exerciţiilor comerciale, res [...]