HCL 9/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.9 din 27 ianuarie 2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive cu nr.72627/30.11.2010; -raportul de specialitate nr.72629/30.11.2010 al Arhitectului Şef, Direcţiei Tehnice, Serviciului Coordonare, Control şi al Serviciului Transport Public Local, Autorizare activităţi economice, din cadrul Direcţiei Strategii Publice şi Comunicare; -rapoartele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -prevederile art.268 alin.(5) din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice; -prevederile Ordinului ministrului sănătăţii nr.536/1997 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei; -prevederile Ordinului ministrului turismului nr.56/1995 pentru aprobarea Normelor metodologice şi a criteriilor privind clasificarea pe stele şi categorii a structurilor de primire turistice; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.99/2000; -prevederile Legii nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr.155/2010 - Legea poliţiei locale; -prevederile Legii nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr.265/2006; -prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale. -adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru şi 3 abţineri (dl.Dekany, dl.Săplăcan, dl.Melinte)-(19 prezenţi din totalul de 23); În temeiul art. 36 alin. (1) şi alin.(6) şi al art. 45 din Legea nr. 215/2001 - Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta  HOTĂRÂRE: Art.1.Se aprobă Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, prevăzut în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.(1) Prezenta hotărâre devine obligatorie şi produce efecte în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. (2) Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.187/2006 privind aprobarea Regulamentului de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, republicată***. Art.3.Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului – Judeţul Arad; - Primarului Municipiului Arad; - Direcţiei Venituri; - Direcţiei Strategii Publice şi Comunicare; - Serviciului transport public local, autorizare activităţi economice; - Serviciului Coordonare, Control; - Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Arad; - Poliţiei Comunitare Arad; - altor persoane interesate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Bruno BIRINGER Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex.Serviciul Autorizaţii 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex..Dosar şedinţa CLMA 27.01.2011 cod:PMA– S1-02 -2-  Anexa la Hotărârea nr 9/27.01.2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ÎN MUNICIPIUL ARAD CAP.1. DISPOZIŢII GENERALE Art.1.Prezentul Regulament stabileşte regulile generale privind desfăşurarea activităţilor comerciale pe teritoriul administrativ al municipiului Arad şi urmăreşte dezvoltarea reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. Art.2. (1) Zonele publice unde se pot desfăşura activităţi comerciale se stabilesc şi se delimitează de Primarul Municipiului Arad, prin dispoziţie, conform prezentului Regulament. (2) În toate cazurile, sunt interzise activităţile comerciale: a) pe spaţii verzi; b) pe locurile de joacă pentru copii; c) pe trotuare a căror lăţime este mai mică de 2 m; d) în zona porţilor de acces ale imobilelor; e) pe părţile carosabile ale drumurilor publice; f) în zonele de siguranţă şi de protecţie a drumurilor publice; g) pe poduri şi viaducte. Art.3. Activităţile comerciale supuse autorizării sunt cele prevăzute în anexa 1 la Ordonanţa Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. CAP.2. DEFINIREA UNOR TERMENI Art.4. În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) bar de noapte - unitate cu caracter distractiv, cu un orar de noapte care prezintă un program variat de divertisment de music-ball şi dans pentru consumatori şi oferă o gamă variată de băuturi alcoolice fine, amestecuri de băuturi de bar, băuturi nealcoolice, specialităţi de cofetărie şi îngheţata asortate, roast-beef, fripturi reci etc. fructe şi salate de fructe (proaspete şi din compoturi), cafea, jardiniere cu delicatese. De obicei sunt realizate în amfiteatru, pentru ca de la toate mesele sa se poată viziona programul artistic-muzical. Este dotat cu instalaţii de amplificare a sunetului, orga de lumini, de proiecţie a unor filme; b) bar de zi - unitate care funcţionează, de regula, în cadrul hotelurilor şi restaurantelor sau ca unitate independenta. Oferă consumatorilor o gamă varianta de băuturi alcoolice şi nealcoolice, simple sau în amestec, şi gustări în sortiment restrâns, tartine, foetaje, specialităţi de cofetărie şi îngheţata, produse de tutun - ţigări - şi posibilităţi de distracţie (muzică discreta, televizor, jocuri mecanice etc.). În salonul de servire se află tejgheaua - bar cu scaune înalte, un număr restrâns de mese cu dimensiuni mici, cu scaunele respective; c) cafe-bar-cafenea - unitate care îmbină activitatea de desfacere a cafelei cu cea recreativă; oferă consumatorilor şi gustări calde şi reci, minuturi, produse de cofetărie - patiserie, îngheţata, băuturi nealcoolice calde (cafea filtru, svart, cafea cu lapte, ciocolatina, ceai etc.), băuturi alcoolice fine (lichioruri, coniac, vermut s.a.); d) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; e) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; f) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; g) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; -3- h) comerţ de gros cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; i) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; j) disco-bar (discotecă - videotecă) - unitate cu profil de divertisment pentru tineret, activitatea comercială fiind axata pe desfacerea de gustări, produse de cofetărie - patiserie, îngheţata şi, în special, amestecuri de băuturi alcoolice şi nealcoolice. Divertismentul este realizat prin intermediul muzicii de audiţie şi de dans, înregistrată şi difuzată prin instalaţii speciale şi prin "disc-jockey", care asigură organizarea şi desfăşurarea întregii activităţi. Videotecă este special amenajată cu instalaţii electronice de redare şi vizionare în care se prezintă videoprograme şi filme. k) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; l) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; m) prestator - operatorul economic care furnizează servicii; n) reparare - aducerea produsului care nu corespunde condiţiilor enunţate în declaraţiile de garanţie sau în publicitatea aferentă la specificaţiile prevăzute în contractul de vânzare-cumpărare, alte documente, ori în alte dispoziţii legale; o) serviciu - activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; p) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; q) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; r) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; s) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; t) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400 - 1.000 mp inclusiv; u) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 mp; v) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; w) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; x) structură proprie - structură de vânzare aflată pe proprietate publică sau/şi privată; y) zone publice - pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. -4-  CAP.3. REGULI GENERALE APLICABILE TUTUROR CATEGORIILOR DE ACTIVITĂŢI COMERCIALE Art.5.(1) Regulile generale, aplicabile tuturor categoriilor de activităţi comerciale care se desfăşoară în zonele publice sunt următoarele: a) activităţile comerciale în zone publice se desfăşoară de persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale şi de alte persoane juridice; b) ocuparea amplasamentelor se face în condiţiile specifice stabilite prin Regulament pentru fiecare tip de activitate comercială; c) activităţile comerciale se pot desfăşura strict în perimetrul şi pe amplasamentul delimitat, fără posibilitatea de extindere în zonele învecinate; d) este obligatorie păstrarea curăţeniei în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; e) la locul desfăşurării activităţii comerciale este obligatoriu să se amplaseze pubele pentru deşeuri. Este interzisă depozitarea deşeurilor în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; f) este interzisă depozitarea ambalajelor sau a produselor de orice fel în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; g) se interzice amplasarea pe partea carosabilă a străzii a obiectelor de orice fel (cutii, cărucioare, scaune etc.) în scopul “rezervării” unuia sau mai multor locuri de parcare; h) este interzisă amplasarea frigiderelor de orice fel în zona de desfăşurare a exerciţiului comercial, precum şi în zonele limitrofe; i) sunt interzise improvizaţiile de orice fel pentru protecţie împotriva precipitaţiilor sau a razelor solare (folii, cartoane, corturi, umbrele, prelate şi altele asemenea); j) păstrarea aspectului îngrijit al gheretelor, tonetelor, pupitrelor, standurilor etc. constituie o obligaţie a comercianţilor; k) orice activitate comercială care se desfăşoară pe artere sau în zone pietonale nu va afecta, în niciun fel, circulaţia pietonilor; l) comercianţii care desfăşoară activităţi comerciale pe domeniul public sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării lucrărilor edilitare de orice fel; m) comercianţii sunt obligaţi să respecte orarul de funcţionare avizat în condiţiile art.51-53 sau, după caz, perioada de desfăşurare a activităţii comerciale stabilită de Primarul Municipiului Arad. (2) Se interzice desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial, în condiţiile prezentului regulament: a) fără acordul Primarului Municipiului Arad (pentru activităţile comerciale desfăşurate pe domeniul public) sau, după caz, a autorizaţiei de funcţionare (pentru activităţile comerciale desfăşurate în cazurile prevăzute de art. 4 lit. x); b) fără orarul de funcţionare, avizat în condiţiile prezentului Regulament; c) fără autorizaţia privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. Cap.4. ACTIVITĂŢI COMERCIALE DESFĂŞURATE PE DOMENIUL PUBLIC Art.6.Activităţile comerciale autorizabile pe domeniul public se clasifică, după cum urmează: A. Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţie fixă: a) comercializarea produselor alimentare şi nealimentare şi prestarea serviciilor în gherete; b) servicii de alimentaţie publică prestate pe terase sezoniere; c) difuzarea şi comercializarea presei, cărţilor şi florilor, în tonete, pupitre acoperite sau închise; d) comercializarea fructelor în standuri mobile, special amenajate. B. Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţii temporare sau mobile: a) comerţ cu amănuntul sau ambulant cu produse alimentare sau nealimentare, desfăşurat cu ocazia diferitelor sărbători sau evenimente organizate în municipiul Arad (“târguri” de Crăciun sau Paşte, zilele Aradului, târgul olarilor şi altele); b) comerţ ambulant cu produse specifice unor evenimente cum sunt zilele de 1 şi 8 martie, începutul anului şcolar (pentru flori), Sfântul Nicolae şi altele. -5-  4.1. REGULI SPECIFICE APLICABILE CATEGORIILOR DE ACTIVITĂŢI COMERCIALE 1. Comercializarea produselor alimentare şi nealimentare în gherete Art.7. Locaţiile stabilite de administraţia publică locală pentru amplasarea gheretelor destinate comercializării produselor alimentare sau nealimentare se închiriază prin licitaţie publică, în condiţiile legii. Art.8. (1) Locaţiile, sistemul constructiv agreat, preţul şi durata închirierii, preţul minim al adjudecării, precum şi profilul activităţii comerciale se stabilesc de Consiliul Local al Municipiului Arad, prin hotărâre, pentru fiecare zonă. (2) Durata închirierii este de maxim 3 ani, perioadă ce poate fi prelungită potrivit regulilor de drept comun. (3) Pentru amplasarea gheretei pe locul adjudecat, comerciantul va solicita autorizaţie de construire, în condiţiile legii cu excepţia celor prevăzute la art. 64 alin. (2) din Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009. (4) Gheretele pot fi racordate la utilităţi urbane pe cheltuiala comercianţilor; riscul pentru o eventuală desfiinţare înainte de împlinirea termenului aparţine exclusiv comercianţilor. Art.9. (1) Dacă planurile urbanistice aprobate impun încetarea contractelor de închiriere înainte de împlinirea termenului, gheretele (construcţii cu caracter provizoriu) se desfiinţează la somaţia prealabilă a Primarului Municipiului Arad. (2) Somaţia se comunică cu 30 de zile înainte de data limită stabilită în vederea desfiinţării. (3) În cazul în care comerciantul nu desfiinţează (în mod voluntar) ghereta, în termenul prevăzut în somaţie, Primarul Municipiului Arad va proceda la desfiinţarea ei pe cale administrativă, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe cheltuiala comerciantului. (4) În situaţia prevăzută de alin. (1), comerciantul beneficiază de un drept de prioritate pentru ocuparea unei alt [...]