HCL 16/2025 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie pentru anul 2025 Consiliul local al orașului Amara, județul Ialomița, Având în vedere : - prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile 14 alin. (3) din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr.1040/6296/2024 pentru aprobarea modelului cadru al planului de dezvoltare a servicii lor sociale; Luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul Orașului Amara, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat cu nr.33 / 29.01.2025; b) raportul Direcției de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr.34 / 29.01.2025; c) avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Amara - Comisia juridică și de disciplină, muncă și protecție socială, înregistrat la nr.24 / 30.01.2025; d) Hotărârea Consiliului Comunitar Consultativ al orașului Amara nr. 1/27.01.2025 privind avizarea Planului de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie. În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local al Orașului Amara adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie pentru anul 2025, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei dispoziții se încredințează Direcția de asistență socială. 1  Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al orașului, în termenul prevăzut de lege, primarului orașului Amara, Instituției Prefectului Judeţul Ialomița și Direcției de asistență socială şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet www.primaria-amara.ro. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Carmen GEANTĂ SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.16 Din 30 ianuarie 2025 Adoptată în Amara Ex.3 2 Anexa la Hotărârea nr.16/30.01.2025 PLANUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR DE PREVENIRE A SEPARĂRII COPILULUI DE FAMILIE PENTRU ANUL 2025 I. GENERALITĂȚI: Obiectivul general al prezentului plan îl constituie identificarea și planificarea acțiunilor de furnizare și dezvoltare a serviciilor sociale adresate copiilor, administrate și finanțate din bugetul local al Orașului Amara, pentru fiecare an (2025-2029), în conformitate cu Planul operational de implementare a Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivelul orașului Amara, pentru perioada 2024 – 2029. Planul de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie se elaborează de către autoritățile publice locale, prin Direcția Asistență Socială Amara și reprezintă un instrument al managementului general al Orașului Amara, precum și un proces de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivelul local și face parte integrantă din PLANUL DE ACȚIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIILOR SOCIALE. Documentul a fost elaborat în baza prevederilor legale în vigoare, și anume: -Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, cu completările ulterioare; -art. 28 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; -secțiunea a 5-a -Măsuri pentru situații de dificultate și pentru prevenirea sau reducerea riscului de sărăcie și excluziune socială din capitolul II din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare; -Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2022, cu modificările și completările ulterioare; -Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 440/2022; -Hotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările și completările ulterioare; -Programul de Guvernare 2021—2024, capitolele: Politica de coeziune și programele operaționale, Modernizarea sistemului de asistență socială; -Legea nr.100/2024 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România şi pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; -Ordinul Ministrului Muncii și Justiției nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului județean/consiliul local/ Consiliului General al Municipiului București; 3  -Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivelul Orașului Amara, pentru perioada 2024 -2029, aprobată prin HCL Amara nr.24/28.02.2024, respectiv următoarele direcții de acțiune: II. PROTECȚIA ȘI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI ȘI A FAMILIEI OBIECTIV GENERAL 1 - Garantarea drepturilor copiilor aflați în situații de vulnerabilitate Obiectiv specific 1.1. -Asigurarea bunăstării vieții copiilor într-un mediu familial sănătos și funcțional Obiectiv specific: 1.2. -Asigurarea unui sistem public de asistență social și servicii sociale funcționale Obiectiv specific 1.3. -Îmbunătățirea accesului tuturor copiilor la educație în condiții egale și nediscriminatorii Obiectiv specific 1.4. -Îmbunătățirea accesului copiilor și familiilor acestora la servicii de sănătate de calitate Obiectiv specific 1.5. -Promovarea accesului copiilor la activități recreative și petrecerea timpului liber Obiectiv specific 1.6. -Creșterea capacității beneficiarilor de a a ccesa și utiliza serviciile comunitare integrate destinate copilului și familiei Obiectiv specific 1.7. -Dezvoltarea și implementarea unui sistem local de evaluare și monitorizare a respectării drepturilor copilului Obiectiv specific 1.8. -Protecția copilului cu handicap Obiectiv specific 1.9. -Incluziunea socială a copiilor dezavantajați de etnie romă, prin asigurarea accesului la educație, sănătate, servicii sociale în condiții de egalitate de șanse și nediscriminare; Obiectiv specific 1.10. -Asigurarea serviciilor de suport adecvat copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate; Obiectiv specific 1.11. -Prevenirea sarcinilor nedorite în rândul minorelor Obiectiv specific 1.12. -Prevenirea și combaterea oricărei forme de violență împotriva copilului Obiectiv specific 1.13. -Stimularea consultării și participării copiilor Caracteristicile principale ale Planului de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie: 4  În cadrul Direcției Asistenţă Socială Amara, măsurile de asistenţă socială se realizează cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor aflate în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, în special copiii rămași acasă în urma plecării părinților la muncă în străinătate, deaorece sunt lipsiți de afecțiunea și supravegherea acestora, fiind expuși mai multor riscuri: abandon școlar, autoizolare, apariția unor tulburări emoționale și comportamentale. Mai mult decât atât, lipsa ambilor părinți sau a reprezentanților legali determină limitarea accesului copiilor la servicii de sănătate și educaționale, la protecție juridică sau la beneficii sociale. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfăşurarea activităţii Direcției de Asistență Socială Amara se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale şi serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltarea unei relaţii nu numai informaţionale cu cetăţeanul, ci şi stimulative şi participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfăşurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc şi combaterea acestora prin educarea şi informarea adecvată a tinerilor, părinţilor şi familiilor în ansamblul lor. Scopul planului de dezvoltare este acela de a-i ajuta pe copiii rămași singuri acasă, dar și pe părinții sau persoanele în grija cărora au rămas copiii să depășească această perioadă de criză, prin dezvoltarea de servicii destinate acestora de intervenție directă și de consiliere pluridisciplinară și prin demersuri de îmbunătățire a aplicării legislației. Intervențiile Planului de dezvoltare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familie sunt structurate în cadrul a două componente principale: 1. servicii de informare și consiliere; 2. servicii de intervenție directă pentru copii și familii. 1. CAMPANII DE INFORMARE ȘI SENSIBILIZARE A COMUNITĂȚII, ORGANIZATE DE CĂTRE DAS AMARA Nr. CAMPANIA OBIECTIVE PERIOADA ÎN CARE Crt. SE VA DESFĂȘURA CAMPANIE 1 Campanie de informare privind Informarea comunității cu serviciile sociale existente la privire la serviciile sociale 2025-2029 nivelul orașului Amara acordate în comunitate privitor la copil și familie 2 Campanie de promovarea a Sensibilizarea comunității drepturilor copilului cu privire pentru asigurarea respectării la îngrijirea și educarea copiilor drepturilor copilului, îngrijire 2025-2029 și educarea copiilor 3 Campanie de informare și Informarea populației cu implicare a comunității de privire la acordarea de sprijin prevenire a separării copilului familiei care se ocupă de 2025-2029 de familie creșterea și îngrijirea unui copil care poate fi în risc de separare în funcție de situația economică și a condițiilor de locuit ale acestuia; 5 4 Campanie de informare privind Creșterea gradului de 2025-2029 problematica copiilor cu părinți conștientizare a fenomenului plecați la muncă în străinătate în comunitate 1.1. Campanie de promovare a serviciilor sociale de asistență socială perioada 2025- 2029; -Campanie publică de informare cu privire la copii cu părinți plecați la muncă în străinătate, după transmiterea de către instituțiile de învățământ a situațiilor cu elevi ce vor fi înscriși în anii școlari 2025-2029; 1.2. Organizarea de întâlniri cu furnizorii de servicii sociale, asociații și fundații din localitatea Amara și din județul Ialomița, în vederea identificării nevoilor existente în comunitate și a serviciilor sociale care pot satisfice nevoile sociale; -Întâlniri de lucru cu furnizorii de servicii sociale din localitatea Amara, pentru prevenirea și intervenția în cazul situațiilor privind persoanele vulnerabile-ori de câte ori se impune. -Întâlniri de lucru pentru categoria de beneficiari: copii și familie; 1.3. Activități de informare și consiliere realizate de către specialiștii DAS Amara prin respectarea drepturilor sociale și promovarea măsurilor de asistență socială, mediere socială; -campanii organizate în comunitățile defavorizate, de informare, educare și conștientizare în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului și a familiei; -organizarea de ședințe de consiliere pluridisciplinară care să aibă ca tema principală protecția familiei și a copilului; 1.4. Mesaje de interes public: -Informare privind monitorizarea copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate; Obiectivul principal pe care ni-l propunem este de creștere a gradului de cunoaștere a serviciilor și beneficiilor sociale oferite la nivelul DAS Amara, precum și a gradului de transparență în luarea deciziilor cu impact la nivelul orașului Amara. 2. OBIECTIV GENERAL-PROMOVAREA PREVENȚIEI CA MĂSURĂ DE IMPORTANȚĂ MAJORĂ ÎN ACTIVITATEA CU FAMILIA ȘI COPIII AFLAȚI ÎN RISC Nr Obiective strategic Activități prioritare Termene de crt rezolvare 1. Dezvoltarea unei metodologii pentru Grup de lucru pe problematica monitorizarea copiilor cu părinți plecați copilului cu părinți plecați la muncă Decembrie 2025 la muncă în străinătate pentru în străinătate identificarea, monitorizarea și intervenția prompt în situații de urgență Mese rotunde socială Focus-grup Incheierea de protocoale de 6  colaborare cu parteneri implicați în această problematică 2 Dezvoltarea serviciilor sociale de suport Monitorizarea cazurilor prin pentru copii și pentru persoanele care deplasaea la domiciliul copiilor cu Decembrie 2025 au în îngrijire copii cu părinți plecați la părinți plecați la muncă în muncă în străinătate și creșterea străinătate capacității și eficienței serviciilor Oferirea de suport psiho-social familiei care are în îngrijire copii cu părinți plecați la muncă în străinătate Încheierea de parteneriate cu 3. Identificarea și monitorizarea copiilor cu instituțiile de învățământ din părinți plecați la muncă în străinătate localitatea Amara pentru facilitarea Periodic identificării copiilor cu părinți plecați la muncăîn străinătate Întocmirea fișelor de identificarea riscurilor, raport de monitorizare și consiliere și a fișelor de observație pentru minorii aflați în dificultate Dezvoltarea şi implementarea atât în Diversificarea şi extinderea 4. şcoli, cât şi la nivel administrativ a intervenţiilor de educaţie sexuală în serviciilor de contracepţie în vederea rândul copiilor şi adolescenţilor, permanent evitării sarcinilor nedorite, la vârste sub inclusiv educaţie pentru prevenirea 18 ani HIV şi BTS (Boli cu transmitere sexuală) 5. Reducerea abandonului şcolar şi a ratei Conştientizarea şi sprijinire analfabetismului comunității în ceea ce priveşte prevenirea abandonului şcolar şi Până in anul 2029 promovarea accesului copiilor la sistemul educaţional, prin dezvoltarea de programe Şcoală după Şcoală, A doua Şansă sau Centre de zi 3. OBIECTIVE GENERALE ŞI ACȚIUNI PRIVIND SERVICIILE DE INTERVENȚIE DIRECTĂ PENTRU COPII ȘI FAMILII 7 Nr. Obiectiv strategic Acțiuni/măsuri necesare Termene Rezultate așteptate Crt. pentru atingerea obiectivului 1. Sprijinirea familiei pentru Monitorizarea și Permanent -Servicii adaptate prevenirea separării copilului de evaluarea copiilor aflați nevoilor tuturor familie; în situație de risc, abuz, grupurilor neglijare, abandon, etc, vulnerabile Evaluarea situației de risc prin copii cu părinți plecați la acoperirea nevoilor esențiale/de muncă în străinătate bază,fizice,afective,intelectuale, etc., calitatea relațiilor copilului cu părinții, impactul familial și al mediului social asupra situației și dezvoltării copilului. Monitorizarea implementării Semestrial planului de servicii, conform prevederilor Legii nr.156/2023, Legii nr.272/2004 și a HG nr.691/2015 2 Intocmirea Listei cu instituțiile Identificarea și semestrial -identificare și și organizațiile aflate pe raza prevenirea separării sprijin, furnizare de orașuluiAmara, unități de copilului de familie servicii de informare învățământ, medicii de familie, și consigliere, spitale, ONG-uri acreditate, medicale, de ONG-uri, culte, etc [...]