HCL 159/2024 Amara adoptată

JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI . - AMARA (=) Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: consiliullocalamara yahoo.com HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciului social "Centru de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă” Consiliul local al orașului Amara, judeţul Ialomiţa, Având în vedere : - prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie, cu completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul consiliului judeţean/consiliul local/ Consiliului General al Municipiului Bucureşti; - Programul de Guvernare 2021—2024, capitolele: Politica de coeziune şi programele operaționale, Modernizarea sistemului de asistență socială; - prevederile H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr.1040/2024 pentru aprobarea modelului cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; - prevederile Ordinului nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor. Luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul Oraşului Amara, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat cu nr.3 13 / 21.11.2024; b) raportul Direcţiei de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr.3 14 / 21.11.2024; c) avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Amara - Comisia juridică şi de disciplină, muncă și protecţie socială, înregistrat la nr.255 / 25.11.2024. d) avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Amara - Comisia pentru activităţi social culturale, culte, învățământ, sport, sănătate, şi familie, înregistrat la nr.267/25.1 1.2024 În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Orașului Amara adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art.1. Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciului social "Centru de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei dispoziţii se încredințează Direcţia de asistență socială. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al orașului, în termenul prevăzut de lege, primarului orașului Amara, Instituţiei Prefectului Judeţul Ialomiţa şi Direcţiei de asistență socială şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet www.primaria-amara.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Ă SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.159 Din 28 noiembrie 2024 Adoptată în Amara Ex.3 JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI o AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: consiliullocalamara(Oyahoo.com ISO 9001 Anexa la Hotărârea nr.159/28.11.2024 PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI SOCIAL Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă CUPRINS Capitolul I: Etapele planului de dezvoltare 1.1.Documentare legislativă; Scopul Planului de Dezvoltare a Serviciilor Sociale acordate de către Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Amara 1.2. Contextul elaborării Planului de Dezvoltare a serviciilor sociale 2. Codul şi categoria de serviciu identificat în nomenclatorul serviciilor sociale - categoria de persoane beneficiare - set cheie de indicatori de performanţă 3. Descrierea activităţilor desfăşurate şi a metodologiei de lucru utilizate (procedurile de lucru) 4. Resursele financiare pentru sustinerea centrului 5. Autorizaţii administrative prealabile desfășurii activităţii 6. Modalităţile de implicare a beneficiarilor în activităţile desfăşurate 7. Modalităţile de control periodic al calităţii serviciilor furnizate 8. Rezultate preconizate ale activitatii 9. Resursele umane pentru realizarea serviciilor socio-educative din cadrul centrului 10. Modalităţile periodice de control al gradului de satisfacţie a beneficiarilor Capitolul II: Conţinutul planului de dezvoltare a serviciului 1. Scopul planului de dezvoltare a serviciului social 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciului social 3. Principiile aplicabile planului de dezvoltare a serviciului social 4. Obiective ale planului de dezvoltare a serviciului social 5. Perioada de implementare a planului de dezvoltare a serviciului social 6. Resurse pentru implementarea planului de dezvoltare a serviciului social 7. Indicatori de performanţă în legătură cu rezultatele implementării planului de dezvoltare a serviciului social 8. Monitorizare şi evaluare CAPITOLUL I 1.Documentare legislativă Planul de dezvoltare al serviciului social "Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara” a avut la baza întocmirii lui, următoarea legislaţie, strategii şi planuri: -art. 28 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie, cu completările ulterioare; -Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata, actualizată -Hotărârea nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale -Ordinul Ministrului Muncii și Justiţiei nr.1086/2018 privind aprobarea modelului- cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului judeţean/consiliul local/ Consiliului General al Municipiului București; -Programul de Guvernare 202 1—2024, capitolele: Politica de coeziune şi programele operaţionale, Modernizarea sistemului de asistență socială; -Hotărârea de Guvern nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinul nr.1040/2024, pentru aprobarea modelului cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; -Ordinul nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor 1.1. Scopul Planului de Dezvoltare a Serviciilor Sociale acordate de către Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Amara Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă Amara, din cadrul Direcției de Asistenţă Socială a oraşului Amara este de a răspunde în mod eficient şi personalizat nevoilor individuale şi de grup ale copiilor aflaţi într-o situaţie de risc/vulnerabilitate. Centrul mai are scopul de a implementa servicii complementare demersurilor şi eforturilor familiei, precum şi serviciilor oferite de unităţile de învăţământ şi de alţi furnizori de servicii, pentru a răspunde într-un mod cât mai adecvat nevoilor individuale ale fiecărui copil, ţinând cont şi de contextul lui socio-familial, prin îndeplinirea unor obiective specifice. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara va fi conceput şi cu scopul prevenirii si interventiei sociale destinate reducerii riscului de abandon familial si scolar al copiilor proveniti din familii vulnerabile din punct de vedere social si economic. De asemenea, centru își propune formarea şi consolidarea valorilor, atitudinilor şi abilităţilor pro-sociale şi şcolare a copiilor proveniţi din familii vulnerabile sau în situaţie de risc social, precum şi menţinerea în şcoală (frecventarea cursurilor) şi îmbunătăţirea rezultatelor şcolare a copiilor care se află în situaţie de părăsire timpurie a şcolii. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara îşi propune să responsabilizeze şi să implice activ comunitatea în ceea ce priveşte procesul de diminuare a riscului de marginalizare socială a copiilor și famiilor dezavantajate socio- economic. Serviciul social Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara reprezintă o formă de suport activ acordat copiilor ce provin din familii defavorizate, a caror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime, spatiul de locuit si conditiile de igiena fiind necorespunzatoare cresterii si ingrijirii copiilor. Acest plan urmăreşte să contureze şi să implementeze activităţi bine definite de prevenire a riscurilor sociale, respectiv de a preveni abandonul familial şi şcolar și de a gestiona situaţiile de risc prin oferirea de suport educațional, psihologic și social, în vederea întăririi legăturilor familiale, dezvoltarea abilităţilor personale ale copiilor și colaborarea cu comunitatea. 1.2. Contextul elaborării Planului de Dezvoltare a serviciilor sociale Serviciul social "Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara”, se va organiza și va funcţiona cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistență socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute de legislația specifică, convențiile internaţionale ratificate prin lege şi celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi de standardele minime de calitate aplicabile. Activităţile care se vor desfășura în cadrul centrului au ca punct de plecare evaluarea concretă a nevoii individuale și de grup, care conturează de fapt tipuri de activități bine definite de prevenire a riscurilor sociale sau de sprijin pentru copii, a căror familie care se află la un moment dat, datorită unor condiţii speciale şi/sau vulnerabilităţi, în situaţii de risc, sprijinind familia şi minorul să realizeze prin mijloace şi eforturi proprii un mod normal, decent de viaţă, vizând prin serviciile oferite menţinerea, refacerea şi dezvoltarea capacităților copilului şi familiei sale, de a depăşi situaţiile care ar putea determina abandonul familial şi / sau instituționalizarea. În urma unei evaluări la nivel de comunitate s-au identificat următoarele probleme: -Lipsa locurilor de muncă pentru tinerii absolvenţi, fapt care a determinat emigrarea acestora în străinătate la munci ocazionale şi chiar la munci permanente calificate dintre care şi mulţi specialişti de înaltă calificare. Reîntoarcerea lor în localitate se limitează la vizite. -Categoria copiilor „rămaşi singuri acasă” a crescut din acest motiv în ultimii ani. -Existenţa cazurilor de copii neglijaţi, abuzaţi, exploataţi datorită problemelor economice, medicale sau al nivelului educativ scăzut din partea reprezentanţilor legali ai copiilor. -Neglijarea copilului este asociată de o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale acestora: neglijare alimentară (privarea de hrană, absenţa mai multor categorii de alimente necesare creşterii, mese neregulate, etc.), neglijare vestimentară (haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare sau chiar inexistenţa vestimentaţiei în perioade reci ale anului) neglijarea igienei (lipsa igienei corporale, mirosuri respingătoare, paraziți), neglijarea medicală (absenţa înerijirilor necesare, omiterea vaccinărilor şi a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor prescrise), neglijarea locuinţei (locuinţă prost întreţinută, neîncălzită, mobilier absent/în stare de degradare) neglijarea educaţiei (lipsa modelelor de învăţare a abilităților de viaţă independentă, lipsa de urmărire şi supraveghere a situaţiei şcolare, frecvenţa şcolară redusă până la abandon şcolar). -Creşterea natalității la categoria de populaţie fără nici un venit, singura sursă de venit fiind alocaţia de stat pentru copii şi ajutorul social. -Inexistenţa unor servicii specifice pentru copiii care au săvârşit fapte penale şi nu răspund penal, lipsa specialiştilor care să urmărească îndeplinirea cerinţelor impuse prin instituirea măsurii de supraveghere specializată. -Programe insuficiente de promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi (copii, tineri), acţiunile reducându-se la procesul de evaluare a acestora pentru încadrarea în grad de handicap, facilitarea accesului la obţinerea prestaţiilor cuvenite potrivit prevederilor legale, însă măsurile concrete pentru creşterea gradului de integrare în comunitate, creşterea adaptabilităţii, a integrării socio-profesionale a persoanelor apte de muncă, sunt insuficiente raportat la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap. 2. Codul și categoria de serviciu identificat în nomenclatorul serviciilor sociale 2.1. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă Amara, va fi un serviciu social de zi, cod serviciu social 889ICZ-C-VI şi va fi înființat în subordinea Direcţiei de Asistentă Socială Amara, în calitate de furnizor de servicii sociale, ce urmează a fi acreditat pe perioadă nedeterminată, cf. Legii nr. 197/2012, privind asigurarea calităţii serviciilor sociale. Acest serviciu social va fi destinat protecţiei copilului, iar misiune va fi de asigurarea, pe timpul zilei, a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere-socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de viață independentă, orientare şcolară şi profesională etc, cât şi a unor activităţi de sprijin, consiliere, educare etc. pentru părinti sau reprezentanții legali, precum şi pentru alte persoane care au în îngrijire copii. De asemenea, centrul îşi propune să furnizeze servicii sociale necesare în vederea prevenirii abandonul și instituţionalizarea copiilor. Pentru a-şi duce la îndeplinire misiunea, Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă Amara îşi propune să încheie parteneriate cu mai multe entități locale și judeţene care să contribuie cu activităţi specifice, şi anume: Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Ialomiţa, Poliţia Locală, Cabinete Medicale, Biserică, Şcoli, etc. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă Amara va fi constituit ca serviciu social fără personalitate juridică, în subordinea DAS Amara și va avea o capacitate de 30 beneficiari. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara, va lua ființă în anul 2025, prin Hotărârea Consiliului Local Amara, respectând în activitatea prestată standardele minime de calitate aplicabile, şi asigurarea accesul persoanelor beneficiarela informatii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite, etc. 2.2. Categoriile de beneficiari ai serviciilor sociale furnizate de către Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara sunt: copii a căror părinţi lucrează şi nu există sprijinul familiei lărgite pentru îngrijirea, securitatea şi educarea lor; copii din familii monoparentale; copii aflaţi în risc de abandon familial; copii aflaţi în risc de abandon şcolar; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; copii aflat în risc de exploatare, trafic şi/sau abuz (fizic, psihic, sexual, emotional); copiii a căror părinti sunt şomeri; copiii maltratati, neglijați sau abuzaţi în propria familie; copiii în a căror familie există o lipsă de preocupare pentru creşterea și educarea copiilor în ciuda condiţiilor socio-economice bune; copiii şi părintii cărora li se acordă prestații si servicii destinate prevenirii separării lor; copii proveniţi din familii cu venituri reduse; copii proveniţi din familii cu risc de dezintegrare; Scopul principal al acestui serviciu va fi de prevenire a instituţionalizării copiilor SSSSssss Ss < ss proveniți din medii vulnerabile, de îmbunătăţire a calităţii vieţii acestora şi socializarea lor, prin acțiuni, care să asigure recuperarea/reabilitarea funcţională și socială şi restabilirea capacității de viață autonomă, și care va viza acordarea unei game de servicii și facilităţi, respectiv a unor servicii de specialitate, copiilor afiaţi în situaţii de risc şi /sau vulnerabilitate, pentru ca acestea să-și sporească gradul de independență, prevenindu-se pe cât posibil abandonul familial și şcolar al acestora. Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara va realiza evaluarea complexă a situaţiei beneficiarului şi a relaţiei lui cu familia şi comunitatea, asigurarea securității beneficiarilor, asigurarea protecţie şi asistență în cunoaşterea şi exercitarea drepturilor lor, consiliere, educație, orientare, implicarea beneficiarilor în toate deciziile care îi privesc şi sprijinirea acestora în abordarea unei mod de viaţă corespunzător, orientare în vederea integrării sau reintegrării şcolare. Astfel, Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara reprezintă un răspuns integrat şi cuprinzător la problematica copiilor aflați în situaţii de dificultate, cuprinzând/oferind servicii sociale, psihologice, dezvoltarea deprinderilor de viață independentă, petrecere a timpului liber şi educaţie, prevenirea/depășirea situaţiilor de risc şi reducerea fenomenului de abandon şcolar şi familial, vizând prin asigurarea unui mediu sigur şi stimulativ, şi a serviciilor de specialitate, însuşirea de către aceştia a abilităților necesare pentru a-și construi un viitor mai bun și plin de posibilități. Nu în ultimul rând, centrul visează prin activitatea sa optimizarea stării afective a beneficiarilor, creşterea gradului de informare a acestora, îmbunătăţirea relațiilor intrafamiliale a beneficiarilor, reducerea situaţiilor de vulnerabilitate, reducerea cererii de instituţionalizare şi sensibilizarea/constientizarea comunităţii în raport cu problematica acestei categorii de vârstă. Obiectivul principal al serviciul este protejarea minorilor care datorită unor motive de natura economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, sa îşi dezvolte propriile capacităţi şi competente pentru integrarea scolară. 2.3. Ca şi indicatori de performanţă stabiliţi de către furnizorul de servicii sociale, Primăria Amara, amintim: -numărul de beneficiari; -numărul de contracte de parteneriat; -numărul de contracte de voluntariat; -gradul de satisfacţie al beneficiarilor; -dezvoltarea profesională permanentă a specialiştilor din cadrul centrului; -initiaţive de a atrage alte fonduri, etc. 3. Descrierea activităților şi elaborarea procedurilor de lucru Centrul de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă Amara va elabora procedurile de lucru, conform ORDINULUI Nr. 27/2019 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor, şi anume: . Procedura de admitere . Procedura de evaluare a nevoilor beneficiarului „ Procedura de încetare a serviciilor . Procedura privind relaţia personalului cu copiii „ Procedura privind controlul comportamentului copiilor „ Procedura privind prevenirea şi combaterea riscu [...]