HCL 19/2025 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Amara pentru anul 2025 Consiliul Local Orăşenesc Amara, judeţul Ialomiţa Având în vedere: -referatul de aprobare nr.37 din 03.02.2025, al Primarului Orașului Amara; -raportul nr.38 din 03.02.2025, al directorului Direcției de Asistență Socială, din cadrul Primăriei orașului Amara; -punctul de vedere, al Consiliului Județean Ialomița exprimat prin adresa nr.29225/2024- I/22.11.2024; -raportul de avizare nr.30 din 03.02.2025, al Comisiei pentru activități social-culturale, culte. Învățământ, sport, sănătate și familie; - raportul de avizare nr.27 din 03.02.2025, al Comisiei juridice și de disciplină, muncă și protecție social Examinând: -prevederile art.112 alin. (3) lit. b) și art.118 alin.(1)-(3) din Legea asistenței sociale nr. 292 din 2011, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordinului Ministrului Muncii și Justiției Sociale nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului județean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti; -prevederile art. 3 alin. (2) lit. b și art.5) din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 797 din 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Amara pentru anul 2025, prevăzut în anexa care, face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre devine obligatorie şi produce efecte de la data aducerii ei la cunoştinţă publică. 1 Art.3 Prin grija secretarului Oraşului Amara, prezenta hotărâre va fi comunicată, spre aducere la îndeplinire, Primarului Oraşului Amara, Direcției de Asistență Socială și Compartimentului contabilitate, salarizare-resurse umane, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Orașului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Nicolae ȚINTĂ SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.19 Din 03 februarie 2025 Adoptată în Amara Ex.3 2  -ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR.19 DIN 03.02.2025- PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIULUI SOCIAL DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ AMARA Planul anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Amara, oferite de către Direcția de Asistență Socială Amara, a avut la baza întocmirii lui, următoarele strategii și planuri: -Strategia de dezvoltare a orașului Amara pentru perioada 2024-2039, Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale în orașul Amara, Legea asistenței sociale nr. 292/2011 și Ordinul nr.1086/2018 privind aprobarea modelului –cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti. -Strategia națională de dezvoltare durabilă a României 2030, aprobată prin HG nr.877/2018; -Strategia națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestic pentru perioada 2018 -2021 și a Planului operational pentru implementarea Strategiei naționale privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestic pentru perioada 2018-2021, aprobată prin H.G.nr.365-2018; -Hotărârea nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020; -art.112 alin. (3), lit. (a) şi (b) şi art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, se întocmește Planul anual de acţiune privind serviciile sociale oferite de către Direcția de Asistență Socială Amara. -art. 28 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; -secțiunea a 5-a -Măsuri pentru situații de dificultate și pentru prevenirea sau reducerea riscului de sărăcie și excluziune socială din capitolul II din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare; 1  -Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2022, cu modificările și completările ulterioare; -Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022—2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 440/2022; -Hotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările și completările ulterioare; -Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, cu completările ulterioare; -Ordonanței de urgență a Guvernului nr.18/2017 privind asistența medicală comunitară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările și completările ulterioare; -Programului de guvernare 2021-2024, capitolele: Politica de coeziune și programele operaționale, Modernizarea sistemului de asistență socială; -Hotărârii Guvernului nr. 324/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcționarea și finanțarea activității de asistență medicală comunitară; Caracteristicile principale ale Planului anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale sunt: În cadrul Direcției de Asistență Socială Amara, măsurile de asistenţă socială se realizează cu prioritate in favoarea persoanelor şi familiilor aflate în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, din cauza lipsei de încredere în propriile forțe, a condițiilor materiale precare, lipsei de educație, a stării de sănătate, lipsei unui spațiu de locuit, nu se poate susține singură, să-și asigure cele necesare, fiind obligate să apeleze la comunitate, care este responsabilă în rezolvarea problemelor sociale. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor şi a libertăţilor proprii, dreptul la opinie şi libera alegere a măsurii sociale potrivită fiecărui caz. Toate acestea se concretizează sub forma ajutoarelor materiale, bănești, obținerea unui spațiu de locuit, a unui loc de muncă, de hrană caldă, care au ca finalitate reintegrarea persoanelor cu probleme sociale, aflate în situație de risc, precum și sub forma oferirii unor servicii de asistență social. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfăşurarea activităţii serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale şi serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltrea unei relaţii nu numai informaţionale cu cetăţeanul, ci şi stimulative şi participative. 2  Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfăşurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc şi combaterea acestora prin educarea şi informarea adecvată a tinerilor, părinţilor şi familiilor în ansamblul lor. Planul anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale poate fi modificat: -în urma apariției unor modificări în structura Direcției de Asistență Socială Amara; -în urma apariției unor modificări legislative în domeniu. Planul anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale cuprinde măsuri specifice de îmbunătățire a sistemului de asistență socială, date privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi inființate, sursele de finanțare, respectand transfigurarea în obiective a tuturor factorilor analizați in procesul de realizare și dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale orașului Amara. Planul anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale urmăreşte și dezvoltarea serviciilor promovate precum și crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerințe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie. Din perspectivă funcțională, acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-și asigure nevoile sociale, să-și dezvolte propriile capacități și competențe pentru integrarea socială. Caracteristicile principale ale Planului anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale propus: 1. scopul planului de acțiune: prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Direcția de Asistență Socială Amara urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii și servicii sociale; 2. consecvența măsurilor de acțiune: măsurile de asistență socială se realizează consecvent și cu prioritate în favoarea persoanelor și familiilor în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, pentru prevenirea și ameliorarea situației de dificultate și atenuare a consecințelor, precum și pentru menținerea unui nivel decent de viață al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în prestații și servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și a celor special, individuale, familial sau de grup, în vederea prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială și creșterea incluziunii sociale. 3  3. respectarea interesului superior al persoanei: Toate măsurile stabilite în planul anual de acțiune sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor și libertăților proprii, dreptul la opinie și libera alegere a măsurii sociale potrivită fiecarui caz. Serviciile sociale au un caracter proactiv și presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situația socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educație și mediul social de viată al acesteia. 4. dezvoltarea serviciilor sociale: In vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfășurarea activității serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare și centralizarea informațiilor privind obiectivele sociale și serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltarea unei relații nu numai informaționale cu cetățeanul, ci și stimulative și participative. 5. desfășurarea de acțiuni sociale: un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale il are desfășurarea de acțiuni ce vizează prevenirea situațiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinților și familiilor in ansamblul lor. Acest Plan anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale a fost întocmit cu participarea tuturor compartimentelor din subordinea Direcției de Asistență Socială Amara și conține informații cu privire la beneficiile de asistență socială, precum și cu privire la serviciile sociale existente și propunerile de înfiițare a unor servicii sociale noi, pe categorii de beneficiari. Planul anual de acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori:  solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unor situații de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populație;  subsidiaritate, potrivit căreia, în situația în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul;  universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condițiile prevăzute de lege; 4  respectarea demnității umane, potrivit căreia fiecare persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplina a personalității, ii sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protectie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic;  abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situației particulare de de viață a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situații de urgență care pot afecta abilitățile individuale, condiția fizică și mentală, precum și nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situației de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului;  parteneriatul, potrivit căruia autoritățile publice centrale și locale, instituțiile publice și private, organizațiile neguvernamentale, instituțiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunității stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condlți i de viață decente și demne pentru persoanele vulnerabile;  participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea și implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social și se implică activ în viața comunității,prin intermediul formelor de asociere sau direct, prim activități voluntare desfășurate in folosul persoanelor vulnerabile;  transparența, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale și locale fată de cetațean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor;  nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religle, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitati, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată;  eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități și obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat;  eficiența potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost- beneficiu; 5  respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu amenință drepturile sau interesele legitime ale celorlalți;  activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterii calității vieții persoanei, și întărirea nucleului familial;  caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistentă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situatie dc risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip;  proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiari, pentru facilitarea accesului și menținerea persoanei căt mai mult posibil in propriul mediu de viață;  complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea intregului potențial de funcționarc socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunității și societății, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului și acordate integrat cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educațional, de sănătate, cultural etc.;  concurența și competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici și privați trebuie să se preocupe permanent de creşterea calității serviciilor acordate și să beneficieze de tratament egal pe piata servicii lor sociale;  egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire și dezvoltare personală, dar și la măsurile și acțiunile de protecție socială;  confidențialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidențialității asupra date lor personale și informațlilor referitoare la viața privată și situația de dificultate in care se află;  echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale;  focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistență socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categoriilor de persoane și se acordă în funcție de veniturile și bunurile acestora; 6   dreptul la libera alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditați. În întocmirea „Planului anual de acțiune” s-a avut în vedere, si scopul Direcția de Asistență Socială Amara și anume prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Serviciul urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii și servicii sociale. CAPITOLUL I. OBIECTIVELE GENERALE STABILITE DE DAS-AMARA ÎN ANUL 2025 Obiectivul 1. Reorganizarea Direcției de Asistență Socială Amara, în vederea licențierii serviciilor pe care le va înființa. Obiectivul 2. Dezvoltarea și diversificarea serviciilor de natură socială, în funcție de nevoile identificate. Obiectivul 3. Creșterea calității serviciilor sociale ofer [...]