HCL 345/2019 adoptată

ROMÂNIA Anexa nr. 1 la HCL nr. 345/2019 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA PRIMAR REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ALBA IULIA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE ART. 1 În conformitate cu prevederile dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. „a” din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local exercită atribuții privind organizarea şi funcţionarea Aparatului de specialitate al Primarului și ale instituţiilor publice de interes local prin aprobarea la propunerea Primarului, a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia. ART. 2(1) Primăria municipiului Alba Iulia se organizează şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonanței de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi ale prezentului Regulament de organizare şi funcţionare. (2) Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia a fost reorganizat prin HCL nr. 251 din 30.08.2019. ART. 3 Administraţia publică locală din unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea I titlul III din OUG nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. ART. 4(1) Primăria municipiului Alba Iulia, formată din primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului, constituie o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. (2) Potrivit organigramei, Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia, cuprinde compartimente funcţionale – structuri funcționale, fără personalitate juridică, formate din persoane cu atribuţii şi sarcini relativ stabile, subordonate unei autorităţi unice: direcţii, servicii, birouri şi compartimente. (3) Structurile funcţionale organizate în funcţie de specificul atribuţiilor nu au capacitate decizională, având competenţe de a fundamenta, prin studii, rapoarte, referate, alte documentaţii de domeniu, procesul decizional al Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, al Primarului municipiului Alba Iulia, inclusiv sub aspectul participării la elaborarea proiectelor, actelor administrative, normative sau individuale, potrivit regulilor procedurale stabilite. ART. 5(1) Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia îi este subordonat Primarului, care îl conduce şi răspunde de buna funcţionare a acestuia.  (2) Coordonarea unor compartimente din Aparatul de specialitate poate fi delegată prin dispoziţie a Primarului municipiului Alba Iulia, viceprimarilor, secretarului general al municipiului, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective, în condiţiile legii. ART. 6(1) Organigrama, statul de funcţii şi numărul de personal se aprobă, în condiţiile legii, prin hotărâre a Consiliului Local Alba Iulia, la propunerea Primarului municipiului Alba Iulia. (2) Prin organigramă se sistematizează și se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul instituției, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum și raporturile de colaborare dintre structurile componente Aparatului de specialitate şi dintre acestea şi conducerea executivă a Primarului şi Consiliului Local al municipiului Alba Iulia. ART. 7(1) Primarul şi viceprimarii municipiului Alba Iulia asigură conducerea, coordonarea şi controlul activităţii structurilor Aparatului de specialitate şi a serviciilor publice potrivit reprezentării grafice din organigramă şi actelor normative în vigoare. (2) Colaborarea şi relaţionarea între compartimentele Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia se asigură de către conducătorii acestora, iar cele ce privesc relaţiile cu Guvernul României, ministere, celelalte autorităţi sau instituţii ale administraţiei publice centrale, cu instituţia Prefectului, consilii judeţene, consilii locale cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie se realizează numai prin primar, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, viceprimari sau secretarul municipiului. (3) Compartimentele din Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia îşi acordă reciproc asistenţă tehnică, juridică sau de orice altă natură. (4) În relaţiile dintre consiliul local şi primar, consiliul judeţean şi preşedintele consiliului judeţean, precum şi între autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe, municipii şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. ART. 8(1) Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia cuprinde două categorii de personal, după cum urmează:  funcţionari publici cărora le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanței nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  personal contractual angajat pe bază de contract individual de muncă sau de management, care nu are calitatea de funcţionar public şi căruia îi sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și ale OUG 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Dispoziţiile prezentului regulament se aplică atât funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual. ART. 9(1) Coordonarea direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor se realizează de către directorii executivi, directori, arhitectul şef, şefii de servicii şi birouri, care organizează, controlează şi răspund de activitatea funcţionarilor publici şi a personalului contractual aflaţi în subordinea lor, conform organigramei. (2) Directorii executivi, directorii, arhitectul şef, şefii de servicii şi birouri colaborează între ei, precum şi cu serviciile publice comunitare locale aflate sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, cu autorităţile administraţiei publice locale din judeţ, autoritatea administraţiei publice locale judeţene şi cu şefii serviciilor deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate organizate la nivelul judeţului, în scopul de a asigura îndeplinirea competenţelor primăriei municipiului Alba Iulia, în condiţii de legalitate, oportunitate şi eficienţă. ART. 10(1) Prezentul regulament stabileşte procedura de desfăşurare a activităţii instituţiei şi atribuţiile personalului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia. (2) Primarul poate propune Consiliului Local înfiinţarea şi organizarea în cadrul structurii sale şi a altor servicii pe domenii de activitate, potrivit specificului şi nevoilor locale, în condiţii de eficienţă. ART. 11 Primăria municipiului Alba Iulia dispune de un sediu, de un patrimoniu propriu şi de mijloace materiale şi financiare necesare funcţionării în condiţii de eficienţă.  ART. 12 Sediul Primăriei este în municipiul Alba Iulia, Str. Calea Moţilor nr. 5A, telefon 0258/819462, fax. 0258/812545, URL: www.apulum.ro, E-mail: [email protected]. ART. 13 Primăria municipiului Alba Iulia dispune, în imobilul în care funcţionează, de toate dotările necesare funcţionării serviciilor, precum şi de un infotouch de incintă. ART. 14 Finanţarea Primăriei municipiului Alba Iulia şi a Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia se asigură din bugetul local, din impozitele şi taxele locale, instituite și percepute potrivit legii şi din alte venituri proprii. ART. 15 Patrimoniul propriu al Primăriei municipiului Alba Iulia este format din bunuri imobile şi mobile, evidenţiate distinct în evidenţa contabilă şi după caz, în evidenţele de carte funciară. ART. 16 Structura Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia şi numărul de personal sunt stabilite în concordanţă cu specificul instituţiei, în limita mijloacelor financiare de care dispune şi cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare.  CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ALBA IULIA ART. 17 Structura organizatorică a Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia cuprinde următoarele compartimente funcţionale: I Cabinet primar II Compartiment administrare și gestionare Cetate Vauban III Compartiment spațiul expozițional Principia IV Compartiment Centru de resurse academia doamnelor V Compartiment proceduri administrative, învățământ VI Consiliere pe problemele romilor VII Compartiment de audit intern VIII Compartiment relaţii cu asociaţiile de proprietari IX Compartiment informare, presă, comunicare şi relaţii publice X Serviciul resurse umane-administrativ X A Biroul resurse umane X B Biroul administrativ XI Serviciul evenimente publice, comunicare și turism XI A Compartiment de organizare evenimente și promovare turistică XI B Centrul național de informare și promovare turistică municipiul Alba Iulia XII Direcția Programe XII A Serviciul proiecte comunitare XII B Compartiment prognoze programe XIII Compartiment Relații Internaționale, relații cu mediul de afaceri și societatea civilă, parteneriate XIV Biroul evidență patrimoniu, sistem informatic geografic XV Direcţia cheltuieli XV A Serviciul financiar, salarizare, contabilitate XV B Compartiment transport, liberă inițiativă XVI Direcţia venituri XVI A Compartiment constatare, impunere persoane juridice XVI B Birou urmărire impozite și taxe locale persoane fizice și juridice XVI C Birou constatare, impunere persoane fizice XVI C1 Compartiment încasări impozite şi taxe locale XVII Compartiment managementul calităţii XVIII Direcţia urbanism, amenajarea teritoriului XVIII A Serviciul urbanism XVIII B Serviciul autorizări XIX Direcţia tehnică, dezvoltare XIX A Serviciul investiţii şi lucrări publice XIX A1 Compartiment urmărirea execuției lucrărilor publice XIX B Biroul întreținere și reparații clădiri XIX C Serviciul verificare, evaluare și achiziții publice XIX C1 Compartiment verificare proiecte XIX D Serviciul administrare drumuri și utilități publice XIX D1 Biroul întreținere și reparații drumuri și siguranța circulației XIX D2 Compartiment energetic XIX D3 Unitatea municipală pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice XX Direcția Poliția locală XX A Biroul disciplina în construcţii şi afişaj stradal XX B Biroul evidenţa persoanelor, intervenţie, însoţire XX C Biroul dispecerat XX D Serviciul Poliția locală XX D1 Biroul ordine şi linişte publică XX D2 Biroul circulaţia pe drumurile publice XX D3 Biroul instruire, logistică, activitate comercială, protecția mediului XX D4 Compartiment protecția mediului XX D5 Compartiment activitatea comercială XX D6 Biroul paza bunurilor I XX D7 Biroul paza bunurilor II XXI Serviciul protecție civilă, securitate și sănătate în muncă XXII Biroul Informatică XXIII Dispecerat municipal de relații cu cetățenii XXIV Direcția juridică, administrație publică locală XVIV A Serviciul administraţie publică locală, juridic contencios XVIV A1 Compartiment autoritate tutelară XVIV A2 Compartiment arhivă XXV Compartiment registru agricol  CAPITOLUL III COMPONENTELE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ALBA IULIA ȘI PRINCIPALELE ATRIBUȚTII ALE ACESTORA: ART. 18 Atribuţiile şi responsabilităţile care revin personalului Primăriei municipiului Alba Iulia, se împart în următoarele categorii:  atribuţii în domeniul Sănătăţii şi Securităţii în Muncă;  atribuţii privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date;  atribuții privind sistemul de management al calității;  atribuţii de specialitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare. ART. 19 Atribuţii în domeniul Sănătăţii şi Securităţii în Muncă: (1) Atribuţii şi răspunderi ce revin primarului, viceprimarilor, funcţiilor publice şi contractuale de conducere în domeniul Sănătăţii şi Securităţii în Muncă: a) răspunde de asigurarea unui mediu de lucru sănătos în cadrul serviciului/biroului/ compartimentului pe care îl conduce; b) respectă normele de Securitate şi Sănătate a Muncii şi de PSI şi răspunde de însuşirea şi respectarea acestora de către toţi angajaţii din subordine; c) răspunde de efectuarea instruirii periodice la locul de muncă a tuturor angajaţilor din subordine; d) răspunde de luarea la cunoştinţă şi de aplicarea măsurilor stabilite în urma evaluării riscurilor în zonele de risc ridicat; e) răspunde de luarea tuturor măsurilor tehnice, organizatorice, igienico-sanitare sau de alta natură stabilite de angajator în Planul de prevenire şi protecţie în urma evaluării riscurilor, pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii angajaţilor din subordine; f) admite la lucru personalul nou angajat din cadrul structurii pe care o conduce. (2) Atribuţii şi răspunderi ce revin funcţionarilor publici şi/sau lucrătorilor contractuali în domeniul Securităţii şi Sănătăţii în muncă: a) respectă normele de Sănătate şi Securitate în Muncă şi de PSI şi participă la instructajele referitoare la Securitatea şi Sănătatea Muncii şi de PSI pentru a evita producerea de accidente şi/sau îmbolnăviri profesionale şi acordarea primului ajutor; b) respectă regulile de circulaţie pentru evitarea accidentelor rutiere pe durata programului de muncă. (3) Obligaţii ce revin funcţionarilor publici şi/sau lucrătorilor contractuali în domeniul Securităţii şi Sănătăţii în muncă: a) să utilizeze corect maşinile, aparatura, echipamentele de transport şi alte mijloace de producţie; b) să utilizeze corect echipamentul individual de protecţie acordat şi, după utilizare, să îl înapoieze sau să-l pună la locul destinat pentru păstrare; c) să nu procedeze la scoaterea din funcţiune, la modificarea, schimbarea sau înlăturarea arbitrară a dispozitivelor de securitate proprii, în special ale maşinilor, aparaturii, uneltelor, instalaţiilor tehnice şi clădirilor, şi să utilizeze corect aceste dispozitive; d) să comunice imediat angajatorului şi/sau lucrătorilor desemnaţi orice situaţie de muncă despre care au motive întemeiate să o considere un pericol pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor şi orice deficienţă a sistemelor de protecţie; e) să aducă la cunoştinţa conducătorului locului de muncă şi/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoană; f) să coopereze cu angajatorul şi/sau cu lucrătorii desemnaţi, atât timp cât este necesar, pentru a face posibilă realizarea oricăror măsuri sau cerinţe dispuse de către inspectorii de muncă şi inspectorii sanitari, pentru protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor; g) să coopereze atât timp cât este necesar, cu angajatorul şi/sau cu lucrătorii desemnaţi, pentru a permite angajatorului să se asigure că mediul de muncă şi condiţiile de lucru sunt sigure şi fără riscuri pentru securitate şi sănătate în domeniul său de activitate; h) să îşi însuşească şi să respecte prevederile legislaţiei din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi măsurile de aplicare a acestora;  i) să dea relaţiile solicitate de către inspectorii de muncă şi inspectorii sanitari. ART. 20 Atribuţii privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date: Prelucrarea datelor cu caracter personal de către salariați se va face cu respectarea Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE, regulament denumit în continuare GDPR. ART. 21 În scopul aplicării și respectării GDPR, toți angajații vor respecta principiile legate de protecția datelor cu caracter personal. (1) În acest sens, se va ține cont în mod obligatoriu ca datele să fie: a) prelucrate în mod legal, echitabil și transparent față de persoana vizată („legalitate, echitate și transparență”); b) colectate în scopuri determinate, explicite și legitime și nu sunt prelucrate ulterior într-un mod incompatibil cu aceste scopuri; prelucrarea ulterioară în scopuri de arhivare în interes public, în scopuri de cercetare științifică sau istorică ori în scopuri statistice nu este considerată incompatibilă cu scopurile inițiale, în conformitate cu articolul 89 alineatul (1) din Regulament („limitări legate de scop”); c) adecvate, relevante și limitate la ceea ce este necesar în raport cu scopur [...]