HCL 317/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA Anexă la HCL nr. 317 /2016 MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT de organizare şi funcţionare al serviciului social de zi: „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA”, aprobat prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Alba Iulia, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social de zi „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA”, cod serviciu social 8891 CZ-C-I, a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 249/2013, cu denumirea initială Serviciul Crese, fără personalitate juridică, în cadrul Direcției de Asistență Socială Alba Iulia. Prin hotărârea Consiliului Local nr.330/2014, s-a aprobat înființarea Direcției Creșe în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia. În prezent Direcția Creșe Alba Iulia are statut de instituţie publică fără personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, coordonată de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului Local al muncipiului Alba Iulia, acreditat conform Certificatului de acreditare nr. 000037, deţine Licenţa de funcţionare definitivă/provizorie (în curs de obţinere a licenţei), cod fiscal 4562923, sediul în municipiul Alba Iulia, str. Alexandru cel Bun, nr.13, judeţul Alba, tel/fax:0730240764 , e-mail: creș[email protected]. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Creșa este un serviciu de interes local, public, care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, servicii integrate de îngrijire, supraveghere și educație timpurie a copiilor cu vârste 3 cuprinse între 3 luni și 4 ani. In situația în care copilul antepreșcolar înscris să frecventeze creșa, împlinește 3 ani în timpul anului școlar, acesta poate frecventa programul serviciului, respectiv până la finalizarea anului școlar, fără a depăși vârsta de 4 ani. Creșele fac parte atât din sistemul național de servicii sociale reglementat de Legea asistenței sociale nr.292/2001, prin furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere, cât și prin sistemul de învățământ preuniversitar reglementat de Legea educației naționale nr.1/2011 cu modificările și completările ulterioare, prin furnizarea de servicii de educație timpurie antepreșcolară. In îndeplinirea scopului lor, creșele realizează, în principal următoarele activități: a) asigură servicii de îngrijire și supraveghere a copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; b) asigură un program de educație timpurie adecvat vârstei, nevoilor, potențialului de dezvoltare și particularităților copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; c) asigură supravegherea stării de sănătate și de igienă a copiilor și acordă primul ajutor și îngrijirile medicale necesare în caz de îmbolnăvire, până în momentul preluării copilului de susținătorul legal sau al internării într-o unitate medicală, după caz, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; d) asigură nutriția copiilor cu respectarea normelor legale în vigoare, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; e) colaborează cu familiile copiilor care frecventează creșa și realizează o relație de parteneriat activ cu părinții/reprezentanții legali în respectarea interesului superior al copilului, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; f) asigură consiliere și sprijin pentru părinți/reprezentanții legali ai copiilor, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; g) contribuie la depistarea precoce a situațiilor de risc care pot determina separarea copilului de părinții săi și sesizează instituțiile abilitate în acest sens, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înființare, organizare și funcționare (1) Serviciul social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare și funcționare a serviciilor sociale reglementat de Legea 292/2011, cu modificările ulterioare; Legea nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creşelor şi a altor unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară; Legea nr. 1/2011- Legea educaţiei naţionale; OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unitățile pentru ocrotirea, educarea și instruirea copiilor și tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare; OMS nr. 1563/2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi; OMS nr 1668/09.12.2011, pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru promovarea unui stil de viaţă 4 sănătos ; Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, modificată și completată; Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, cu completările şi modificările ulterioare; Legea nr. 215/2001 republicată, privind Administraţia Publică Locală; Legea 217/2003 privind prevenirea si combaterea violentei in familie, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr.144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției naționale de integritate, cu modificările și completările ulterioare. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr.24/2004. (3) Serviciul social a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 249/2013, în cadrul Direcției de Asistență Socială, aflată în subordinea Consiliului Local Alba Iulia. Prin hotărârea Consiliului Local nr.330/2014, s-a aprobat înființarea Direcției Creșe în subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, fără personalitate juridică. În prezent Direcția Creșe Alba Iulia are statut de instituţie publică fără personalitate juridică aflata în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, coordonată de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului local al muncipiului Alba Iulia. (4) Direcția Creşe este formată din trei creșe: Creșa nr.1 Cetate, care are sediul în Alba Iulia, str.Alexandru cel Bun, nr. 13, cu o capacitate de 55 locuri, Creșa 1 Ampoi, situată pe str.Livezii nr.41, cu o capacitate de 50 locuri și Creșa 2 Ampoi, situată pe str.Livezii, nr.47, cu o capacitate de 60 de locuri. Coordonarea și monitorizarea direcției se face de către directorul Direcției Creșe. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social Serviciul social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaționale ratificate prin lege și în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Direcției Creșe sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce privește egalitatea de șanse și tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii și pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea și exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol și statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 5 g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta și de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitatea de exrcițiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potențialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea inițiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situațiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenții profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidențialității si a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentanților legali cu privire la exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor de întreținere; o) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială si implicare activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului cu serviciul public de asistență socială. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul Direcției Creșe sunt copiii cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani. In situația în care copilul antepreșcolar înscris să frecventeze creșa împlinește 3 ani în timpul anului școlar, acesta poate frecventa programul serviciului, respectiv până la finalizarea anului școlar, fără a depăși vârsta de 4 ani. Conform prevederilor art. 15 din HG 1252/2012, în unităţile în care se oferă servicii de educaţie timpurie, se recomandă următoarea modalitate de organizare pe grupe de vârstă şi dezvoltare psihomotorie, astfel: a) grupa mică – copii până la 1 an; b) grupa mijlocie - copii de la 1-2 ani; c) grupa mare - copii de 2-4 ani. În funcţie de dezvoltarea psihomotorie a copilului, care este diferenţiată de la caz la caz, conducerea creşei poate stabili o altă încadrare pentru aceasta. În cadrul unei grupe de vârstă pot exista mai multe grupe, în funcţie de numărul de copii, în conformitate cu capacitatea creşei. Grupele sunt eterogene, iar repartizarea fraților și a prietenilor de vârste diferite se face în aceeași grupă. (2) Condițiile de acces în cadrul creșei sunt următoarele: a) Actele necesare înscrierii copilului la creşă sunt: • 1. Cererea de înscriere ( se poate procura de pe site-ul Primăriei municipiului Alba Iulia, www.apulum.ro sau de la cam.8-birou relații cu publicul, din cadrul Primăriei municipiului Alba Iulia, Calea Moților, nr.5A); • 2. Copie după certificatul de naștere al copilului; • 3. Copie față-verso după actele de identitate ale părinților/reprezentanților legali, 6  • copie după certificatele de naștere ale fraților minori și după caz, copie a hotărârii/sentinței de plasament sau a sentinței de încredințare în vederea adopției; • 4. Copie după certificatul de căsătorie; • 5. Orice act care dovedește uniunea consensuală; • 6. Adeverință de venituri pentru fiecare dintre părinți/reprezentanți legali. Acestea pot fi: • a) adeverință cu venitul brut al părintelui realizat în ultimele 6 luni, anterioare înscrierii, cu precizarea valabilității contractului de muncă; • b) copie după decizia de stabilire a indemnizației pentru creșterea copilului( în cazul în care unul dintre părinți se află în concediu pentru creșterea copilului) eliberată de Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Alba; • c) copie după decizia de reluare a activității profesionale în care să se specifice data reluării activității părintelui care a beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului, pentru cei care își reiau activitatea înainte de împlinirea vârstei de 1 an, respectiv 2 ani, a copilului, în funcție de opțiunea aleasă; • d) decizia de suspendare a activității profesionale; • e) cupoane de pensie, șomaj; alte acte doveditoare de venituri, după caz; • 7. Pentru persoanele care au realizat venituri în străinătate în ultimele 6 luni anterioare înscrierii, se prezintă contractul de muncă tradus în limba română, iar pentru cei care declară că nu realizează venituri, adeverință de la Administrația Financiară; • 8. Adeverință de la medicul de familie, în care să se menționeze ca respectivul copil este sănătos clinic și apt pentru intrare în creșă; • 9. Fișa de imunizări; • 10. Certificat de încadrare în grad de handicap grav pentru copil( unde este cazul, altul din familie decât cel pentru care solicită înscrierea în creșă); • 11. Certificatul de deces / sentință de divorț, definitivă și irevocabilă, pentru părintele unic; • 12. Adeverință pentru frații care frecventează în anul școlar următor, grădinița din apropierea creșelor ( Grădinița nr.13 și Grădinița nr.14); • 13. Adeverință de student, masterand la zi pentru părintele/reprezentantul legal al copilului, cu precizarea continuității studiilor și în anul școlar următor; • 14. Alte acte justificative în funcție de situația descrisă în cerere, pentru a putea beneficia de punctaj. • 15. Pentru locurile sociale se depun și următoarele acte: • Acte care să demonstreze situația de urgență a familiei ( moartea subită a unuia dintre părinți/reprezentanți legali, accident al unuia dintre părinți, etc. ) • plan de serviciu și anchetă socială de la Direcția de Asistență Socială Alba Iulia (pentru situația în care copilul este cu risc de separare de familie) b)Criteriile de departajare se vor aplica doar în cazul în care numărul de solicitări va depăşi numărul de locuri disponibile pentru înscrieri. Acestea sunt aprobate prin Hotărârea nr. nr.238/2014 a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia cu privire la criteriile de punctare a cererilor de înscriere a copiilor în creșele din Municipiul Alba Iulia, modificată prin HCL 167/2015 și HCL 147/2016: 1. Locul de muncă al părinților/reprezentanților legali ( care au raportul de muncă/serviciu nesuspendat) ....5 puncte pentru fiecare 7 2. Data reluării activității profesionale de către părintele care se află în concediu pentru îngrijirea copilului:  celor care își reiau activitatea până în 31 august....5 puncte  celor care și reiau activitatea în luna septembrie....4 puncte  celor care și reiau activitatea în luna octombrie....3 puncte  celor care și reiau activitatea în luna noiembrie....2 puncte  celor care și reiau activitatea în luna decembrie....1 punct  celor care și reiau activitatea începând cu luna ianuarie a anului următor....0 puncte 3. Frați sau surori care frecventează deja creșa sau grădința care funcționează în apropierea creșelor( Grădinița nr.13 și Grădința nr.14)....1 punct 4. Situația familială: Familie monoparentală....10 puncte Familie biparentală( căsătoriți, uniune consensuală)....5 puncte 5. Număr copii minori în întreținere: 1 copil.......1 punct 2 copii.......2 puncte 3 copii sau mai mulți de 3 copii.......3 puncte 6. Copii gemeni/tripleți ( se va completa câte un dosar pentru fiecare copil).....1 punct 7. Unul dintre părinți/reprezentanți legali sau părinte unic urmează o formă de învățământ la zi ( student/masterand)....2 puncte 8. Familie care are un copil cu handicap grav ( altul decât cel pentru care optează înscrierea în creșă).........2 puncte Condiții eliminatorii: Nu se vor lua în calcul cererile părinților( ambii părinți/părinte unic), care nu au domiciliul/reședința în municipiul Alba Iulia. Nu se vor înscrie în creșă copii pentru care medicul de familie nu eliberează adeverință cu textul clinic sănătos și apt pentru intrare în creșă și fișa de imunizări, întocmită conform prevederilor elaborate de Ministerul Sănătății cu privire la intrarea copilului în colectivitate. În situația în care copilul nu are schema de vaccinări obligatorii în România efectuată, medicul de familie va preciza pe fișa de imunizări faptul că acesta urmează să recupereze vaccinurile lipsă și că este cuprins în schema de vaccinări obligatorii în România. Cererile privind accesul în creșe pentru cazurile sociale se aprobă dacă se încadrează în una din situațiile de mai jos: I. Situații de urgență ( ex. moartea subită a părinților/reprezentanților legali, accidente ale părinților/reprezentanților legali ai copiilor care duc la incapacitatea îngrijirii temporare a copilului pentru care solicită înscrierea în creșă). II. Situații de abandon/separare de familie a copilului. 8 Cazurilor sociale li se alocă 5% din numărul de locuri disponibile pentru anul școlar următor. Pentru toate cazurile sociale se efectuează anchetă socială și plan de serviciu de către Direcția de Asistență Socială aflată în subordinea Consiliului Local Alba Iulia. După încadrarea într-una din situațiile de mai sus, dacă se depășește numărul de locuri pentru cazurile sociale aprobate, se aplică criteriile privind punctarea cererilor de înscriere a copiilor în creșele din municipiul Alba Iulia. Orice neconcordanță între cele declarate de părinte/reprezentant legal al copilului și situația reală constatată ulterior duce la respingerea cererii. c) Procedura de înscriere a copiilor în creșele din municipiul Alba Iulia: Perioada de înscriere a copiilor în creșe, precum și numărul de locuri disponibile, se afişează la sediul creșelor, precum și pe site-ul primăriei, www.apulum.ro, împreună cu informaţiile necesare, în luna iunie. Lista cu locurile dispon [...]