HCL 136/2019 adoptată

ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 136 /2019 JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT-CADRU de organizare şi funcţionare a serviciului social cu cazare organizat ca centru de primire în regim de urgență pentru protecția victimelor violenței domestice ”Centrul pentru victimele violenței domestice” ARTICOLUL 1 Definiţie (1)Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social ”Centrul pentru victimele violenței domestice”, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Alba Iulia nr. /19.04.2019, în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii și combaterii violenței domestice, prevăzute de Ordinul 28/2019. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social (1)Serviciul social ”Centrul pentru victimele violenței domestice”, cod serviciu social 8790CR-VD-I, este înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcția de Asistență Socială din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 000037/2014, cu sediul str. Bulevardul Republicii, nr. 26, deține licența de funcționare seria LF, nr. 0008287. Sediul centrului are adresă secretă. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social (1) Scopul ”Centrului pentru victimele violenței domestice” este asigurarea de supraveghere, găzduire şi consiliere a victimelor violenţei domestice, nevoite să recurgă la acest serviciu social. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social ”Centrul pentru victimele violenței domestice” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, Legea nr 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței în familie cu modificările și completările ulterioare, ale Ordinului 2525/2018 privind aprobarea Procedurii pentru intervenția de urgență în cazurile de violență domestică. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul 28/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii și combaterii violenței domestice, Anexa 1. (3) Serviciul social ”Centrul pentru victimele violenței domestice” este înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 165/2005 privind modificarea şi completarea statului de funcţii şi organigramei aparatului propriu al Direcției de Asistență Socială. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social ”Centrul pentru victimele violenței domestice” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul ”Centrului pentru victimele violenței domestice” sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; h) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; i) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; j) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; k) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; l) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; m) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; n) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; o) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială; q)promovarea bunăstării, siguranței fizice și securității economice a victimelor pentru depășirea situație de criză și reluarea unei vieți independente; r)abordarea comprehensivă a violenței domestice și a violenței împotriva femeilor, inclusiv prin promovare a unei abordări sensibile la gen în serviciile sociale destinate victimelor violenței domestice; s)creșterea gradului de dezvoltare personală (autodeterminare) și împuternicirea victimelor violenței; ș)acces nediscriminatoriu, gratuit și debirocratizat (facil) la servicii adecvate pentru toate categoriile de victime ale violenței domestice; t) asigurarea și menținerea confidențialității asupra aspectelor ce țin de siguranța și viața privată a victimei, protejarea intimității beneficiarilor și respectul pentru demnitatea umană în toate activitățile adăpostului; ț)cooperarea multidisciplinară și sprijin individualizat pentru asigurarea unei intervenții personalizate și coerente. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în ”Centrul pentru victimele violenței domestice” sunt: Beneficiarii adăpostului sunt victimele violenței domestice: a)adulți victime ale violenței domestice; b)cupluri părinte/reprezentant legal - copii.Cuplul părinte/reprezentant legal-copii, denumit în continuare părinte-copii, se referă la părintele victimă împreună cu copilul sau copiii săi, care pot fi victime la rândul lor și/sau martori. Beneficiarii pot fi adăpostiți pe o perioadă determinată, cuprinsă între 5 şi 60 de zile cu posibilitate de prelungire. (2) Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: a) existenţa unor agresiuni repetate în mod sistematic asupra beneficiarelor (existenţa certificatului medico-legal sau declaraţii verbale sau scrise de la rude sau cunoscuţi); b) gravitatea cazului ca urmare aplicării chestionarului gradului de risc prevăzut de Ordinul 2525/2018; d) lipsa unui spațiu de locuit a victimei violenței domestice, sau în situația în care agresorul nu este evacuat din locuință prin ordin de protecție provizoriu; e) starea de sănătate a femeii permite convieţuirea ei într-un colectiv; f) dorinţa beneficiarei de a ieşi din cercul vicios al violenţei domestice şi de a-şi schimba situaţia; g) beneficiarul îşi manifestă în scris consimţământul de a fi ocrotit în centru. Dosarul personal al beneficiarului/cuplului părinte-copii conţine, cel puţin, următoarele documente: - cererea de admitere semnată de beneficiar, în original; - decizia de admitere aprobată/avizată de conducătorul adăpostului/reprezentantul furnizorului, în original; - actul de identitate al beneficiarului, precum şi, atunci când este cazul, actele de identitate ale copiilor minori aflaţi în grija sa în adăpost, în copie; - în cazul în care beneficiarul solicită admiterea în regim de urgenţă şi se află în imposibilitatea de a prezenta documente de identitate la momentul admiterii, se completează o declaraţie pe propria răspundere sub sancţiunea prevederilor art. 326 din Codul penal. Personalul adăpostului poate face demersuri la autorităţile competente în vederea cunoaşterii situaţiei beneficiarului privind actele de identitate (C.I., paşaport) şi a identificării ultimei adrese de domiciliu; - contractul de furnizare de servicii semnat de părţi, în original; - fişa de evaluare iniţială la admitere/reevaluare a beneficiarului; - planul de intervenţie; - acord de prelucrare a datelor beneficiarului. Dosarul de admitere/respingere în Centrul pentru victimele violenței domestice este aprobat prin dispoziția directorului executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială (DAS). Evaluarea iniţială la admitere a nevoilor beneficiarilor şi a situaţiei de risc în care aceştia se află, este realizată de personal de specialitate şi are în vedere următoarele obiective: - evaluarea nevoilor beneficiarului şi a situaţiei de viaţă în care acesta se află;  - compatibilitatea beneficiarului cu serviciile oferite în cadrul adăpostului; - dacă este cazul, continuarea furnizării de servicii specializate pentru victimele violenţei domestice şi a obiectivelor stabilite în planul de intervenţie preluat de la un alt furnizor de servicii; - asigurarea unei intervenţii individualizate pe durata admiterii persoanei în adăpost pentru ca aceasta să-şi depăşească situaţia de vulnerabilitate complexă (emoţională, socială, economică) astfel încât beneficiarul să poată fi reintegrat social şi să ducă o viaţă independentă. În funcţie de situaţia particulară a fiecărui beneficiar, evaluarea iniţială la admitere ia în considerare şi evaluările realizate de către alte servicii sau instituţii care au avut în evidenţă beneficiarul. Beneficiarii ”Centrului pentru victimele violenței domestice” primesc servicii sociale fără plata vreunei contribuţii. (3) Condiţii de încetare a serviciilor : (1) Principalele situaţii în care adăpostul suspendă/încetează acordarea serviciilor către beneficiar pe o anumită perioadă de timp pot fi: a) expirarea duratei pentru care a fost încheiat contractul; b) acordul părţilor privind încetarea contractului; c) scopul contractului a fost atins; d) încetarea frecventării adăpostului de către beneficiar, prin proprie voinţă; e) internarea în spital, în baza recomandărilor medicale; f) transferul la o instituţie specializată, în scopul efectuării unor terapii sau programe de recuperare/dezalcoolizare, tratament drogo-dependenţă etc.; g) forţa majoră (cataclisme naturale, incendii, apariţia unui focar de infecţie, sistarea licenţei de funcţionare a adăpostului etc.). Adăpostul stabileşte, împreună cu beneficiarul şi serviciul public de asistenţă socială pe a cărei rază teritorială îşi are sediul adăpostul, modul de soluţionare a situaţiei fiecărui beneficiar (transfer la alt centru, etc.); h) decesul beneficiarului; i) comportamentul inadecvat al beneficiarului care face incompatibilă furnizarea serviciilor din centru în condiţii de securitate pentru el, pentru ceilalţi beneficiari sau pentru personalul adăpostului. În cazul unui comportament inadecvat al beneficiarului, înainte de decizia suspendării/încetării acordării serviciilor se iau măsuri potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare, care pot prevede: buton de alarmă, pază, contactarea poliţiei etc. j)nerespectarea clauzelor contractuale de către beneficiar. (2)Motivele de reziliere a contractului de servicii sociale sunt următoarele: a) refuzul obiectiv al beneficiarei de servicii sociale de a mai primi serviciile sociale, exprimat în mod direct sau prin reprezentant; b) nerespectarea în mod repetat de către beneficiarul de servicii sociale a regulamentului de ordine interioară al furnizorului de servicii sociale; c) încălcarea de către furnizorul de servicii sociale a prevederilor legale cu privire la serviciile sociale, dacă este invocată de beneficiarul de servicii sociale; d) retragerea autorizaţiei de funcţionare sau a acreditării furnizorului de servicii sociale; e) limitarea domeniului de activitate pentru care furnizorul de servicii sociale a fost acreditat, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiarul de servicii sociale; f) schimbarea obiectului de activitate al furnizorului de servicii sociale, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiarul de servicii sociale. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în ”Centrul pentru victimele violenței domestice” au următoarele drepturi:  a) dreptul de a fi informaţi asupra drepturilor şi obligaţiilor lor în calitate de beneficiari ai centrului şi de a fi consultaţi cu privire la toate deciziile care îi privesc; b) dreptul de a-şi desfăşura activităţile zilnice într-un mediu fizic accesibil, sigur şi funcţional; c) dreptul de a decide şi a-şi asuma riscurile în mod direct, în toate aspectele vieţii lor şi de a-şi exprima liber opiniile; d) dreptul de a consimţi asupra serviciilor asigurate prin contractul de furnizare servicii; e) dreptul de a beneficia de serviciile menţionate în contractul de furnizare servicii; f) dreptul de a li se asigura confidenţialitatea asupra datelor personale; g) dreptul de a nu fi abuzaţi, neglijaţi, pedepsiţi, hărţuiţi sau exploataţi; h) dreptul de a face sugestii şi reclamaţii fără teamă de consecinţe; i) dreptul de a nu fi exploataţi economic în ceea ce priveşte banii, proprietăţile sau să le fie pretinse sume băneşti ce depăşesc taxele convenite pentru servicii; j) dreptul de a nu li se impune restricţii de natură fizică ori psihică, în afara celor stabilite de medic sau alt personal calificat, precum şi a celor convenite prin contractul de furnizare servicii; k) dreptul de a fi trataţi şi de a avea acces la servicii, fără discriminare; l) dreptul de a beneficia de un spaţiu personal de cazare; m)dreptul de a-şi manifesta şi exercita liber orientările şi interesele culturale, etnice, religioase, sexuale, conform legii; n) dreptul de a-şi utiliza aşa cum doresc lucrurile personale; o) dreptul de a-şi gestiona aşa cum doresc resursele financiare; p) dreptul de a practica cultul religios dorit; q) dreptul de a nu desfăşura activităţi lucrative, aducătoare de venituri pentru centru, împotriva voinţei lor; r) dreptul de a accesa toate spaţiile şi echipamentele comune; s) dreptul de a fi informaţi despre procedurile aplicate în centru; ș) dreptul de a fi trataţi individualizat, pentru o valorizare maximală a potenţialului personal; (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în Centrul pentru victimele violenței domestice au următoarele obligaţii: a) obligaţia de a furniza informaţii corecte cu privire la identitatea şi situaţia familială, medicală, economică şi socială, permiţând furnizorului de servicii sociale verificarea veridicităţii acestora; b) obligaţia de a respecta termenele şi clauzele stabilite în cadrul planului individual de intervenţie; c) obligaţia de a anunţa orice modificare intervenită în legătură cu situaţia sa personală pe parcursul acordării serviciilor sociale; d) obligaţia de a respecta regulamentul de organizare şi funcţionare şi normele interne de funcţionare, procedurile de lucru ale furnizorului de servicii sociale. ARTICOLUL 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social ”Centrul pentru victimele violenței domestice” sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. reprezentarea furnizorului de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară; 2. găzduire pe perioada determinată; 3. asigurarea hranei; 4. integrare/reintegrare socială prin următoarele activități/servicii: - informare şi consiliere socială, reluarea contactelor sociale; - consiliere psihologică şi, după caz, terapii de specialitate; - educaţie extracurriculară privind un stil de viaţă sănătos, pentru prevenirea şi combaterea consumului de droguri, alcool, tutun, prevenirea bolilor transmisibile, pentru dezvoltarea abilităţilor pentru o viaţă independentă, educaţie civică, educaţie sexuală, educaţie parentală; - consiliere/orientare vocaţională, facilitarea accesului la cursuri de formare/reconversie profesională, facilitarea accesului la un loc de muncă; - facilitarea accesului la servicii medicale, decontarea contravalorii certificatului medico-legal pentru victimele violenței domestice, suportarea din bugetul local a cheltuielilor cu asistența medicală a victimelor violenței domestice care nu sunt asigurate medical; - suport pentru întocmirea actelor de identitate, dacă este cazul; - alte activităţi care contribuie la reinserţia în familie şi în comunitate a beneficiarilor; - consiliere juridică. 5. de furnizare de servicii de calitate cu titlu gratuit; 6. protecție împotriva agresorului b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. campanii de informare și promovare.; 2. încheierea de protocoale/convenții de colaborare cu organele de poliție, după caz, cu comandamentele de jandarm ; 3. încheierea de convenții cu spitalele sau cu unitățile sanitare; 4. elaborarea de rapoarte de activitate. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. campanii de sensibilizare a opiniei publice față problematica violenței domestice; 2.sesiuni de instruire a personalului privind respectarea drepturilor beneficiarilor şi acordarea serviciilor cu respectarea Codului de etică a Centrului; 3 măsurarea gradului de satisfacţie a beneficiarilor cu privire la activitatea desfăşurată; 4. încurajarea beneficiarilor de a-şi exprima opinia asupra oricăror aspecte care privesc activitatea Centrului; 5. sesiuni de informare a beneficiarilor şi instruire a personalului privind identificarea, semnalarea şi soluţionarea cazurilor de abuz şi neglijenţă în rândul beneficiarilor. d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1.elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2 realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; 3.planificarea serviciilor de comun acord cu beneficiarii; 4. monitorizarea acordării serviciilor sociale. e) de administrare a resurselor financiare, materiale si umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi: 1. administrarea şi coordonarea resurselor în scopul acordării unor servicii de calitate ; 2. instruirea personalului în vederea cunoaşterii procedurilor utilizate în furnizarea serviciilor; 3. elaborarea documentelor financiar- contabile; 4. fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli cu privire la necesarul material al adăpostului pentru adăpostirea victimelor violenței domestice; 5. asigură dotarea, întreţinerea şi folosirea eficientă a bazei materiale şi a bunurilor din do [...]