HCL 394/2015 adoptată

ROMÂNIA Anexă la HCL nr. 394/2015 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT-CADRU de organizare şi funcţionare a serviciului social cu cazare: „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA”, aprobat prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Alba Iulia, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA”, cod serviciu social 8730 CR-V-I, a fost înfiinţat prin Hotărârea Guvernului nr. 373/1997, ca instituţie publică de asistenţă socială cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale. În baza art. 20 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2003, Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia a trecut în subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, fiind preluat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Alba Iulia nr. 5 din 30 ianuarie 2004. În prezent Căminul pentru persoane vârstnice Alba Iulia are statut de instituţie publică cu personalitate juridică în subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, coordonat de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului local al muncipiului Alba Iulia, acreditat conform Certificatului de acreditare nr. 000037, deţine Licenţa de funcţionare definitivă/provizorie (în curs de obţinere a licenţei), cod fiscal 9778945, sediul în municipiul Alba Iulia, str. Lalelelor, nr.60, judeţul Alba, tel: 0258834315, fax 0258834316, e-mail: [email protected]. 3 ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social (1) Scopul serviciului social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” este îngrijirea şi asistenţa socială în regim rezidenţial a persoanelor vârstnice din municipiul Alba Iulia, care necesită acest tip de servicii, prin asigurarea de condiţii corespunzătoare de găzduire şi de hrană, îngrijiri medicale, recuperare şi readaptare, activităţi de ergoterapie şi de petrecere a timpului liber, asistenţă socială şi psihologică. (2) Serviciul se adresează persoanelor cu vârsta peste 65 de ani, care se găsesc într-una dintre următoarele situaţii: a) nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. (3) Misiunea Căminului pentru persoane vârstnice este creşterea calităţii vieţii persoanelor de vârsta a treia din Alba Iulia, asigurarea unui trai normal zi de zi pentru seniorii municipiului, sprijinul în menţinerea autonomiei şi independenţei personale, precum şi asigurarea posibilităţii de afirmare proprie a vârstnicilor. (4) Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia urmăreşte promovarea, respectarea şi garantarea drepturilor persoanelor varstnice, în vederea dezvoltării fiecărui membru al societatii într-un mediu securizat din punct de vedere social. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr. 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în 4 dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale, Anexa nr. 1. (3) Serviciul social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” este înfiinţat prin: Hotărârea Guvernului nr. 373/1997 privind înfiinţarea Căminului pentru pensionari Alba Iulia, ca instituţie publică de asistenţă socială cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale. În baza art. 20(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2003, Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia a trecut în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, în prezent având statut de instituţie publică cu personalitate juridică în subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, şi funcţionează în coordonarea Direcţiei de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului local al muncipiului Alba Iulia. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul „CĂMINULUI PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; 5 h) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; i) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; j) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; k) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; l) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; m) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; n) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; o) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în „CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” sunt: a) În Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia se internează, la cerere, persoanele vârstnice care au împlinit vârsta de 65 de ani la momentul depunerii cererii, care au nevoie de servicii sociale, singur sau cu familia, în limita locurilor disponibile în ordinea de priorităţi stabilită de Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia nu pot fi internate persoane cu afectiuni psihice sau medicale care ar periclita buna desfaşurare a activităţii sociale în unitate şi ar pune în pericol sănătatea şi integritatea celorlalţi beneficiari. De asemenea, nu pot fi admise persoane cu tulburări de comportament, precum şi persoane care au săvârşit infracţiuni de natură a le face incompatibile cu integrarea în colectivitate. b) În CĂMINUL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ALBA IULIA” se pot instituţionaliza persoanele vârstnice singure sau cu soţul, aflate în situaţii de dificultate sau în risc de excluziune socială, admise în cămin după criterii de eligibilitate stabilite de furnizorul de servicii sociale, cu respectarea legislaţiei speciale în vigoare. Vârstnicii care solicită servicii sunt evaluaţi pe baza Grilei de evaluare a persoanelor vârstnice fiind încadraţi într-un grad de dependenţă. c) Căminul pentru persoane vârstnice oferă servicii persoanelor vârstnice încadrate într-unul dintre următoarele grade de dependenţă: 6 gradul IA – persoanele care şi-au pierdut autonomia mentală, corporală, locomotorie, socială şi pentru care este necesară prezenţa continuă a personalului de îngrijire; gradul IB – persoanele grabatare, lucide sau ale căror funcţii mentale nu sunt în totalitate alterate şi care necesită supraveghere şi îngrijire medicală pentru marea majoritate a activităţilor vieţii curente, noapte şi zi. Aceste persoane nu îşi pot efectua singure activităţile de bază de zi cu zi; gradul IC – persoanele cu tulburari mentale grave (demente), care şi-au conservat, în totalitate sau în mod semnificativ, facultăţile locomotorii, precum şi unele gesturi cotidiene pe care le efectuează numai stimulate. Necesita o supraveghere permanentă, îngrijiri destinate tulburărilor de comportament, precum şi îngrijiri regulate pentru unele dintre activităţile de igienă corporală; gradul IIA – persoanele care şi-au conservat autonomia mentală şi parţială autonomia locomotorie, dar care necesită ajutor zilnic pentru unele dintre activităţile de bază ale vieţii de zi cu zi; gradul IIB – persoanele care nu se pot mobiliza singure din poziţia culcat în picioare, dar care, o dată ridicate, se pot deplasa în interiorul camerei de locuit şi necesită ajutor parţial pentru unele dintre activităţile de bază ale vieţii de zi cu zi; gradul IIC – persoanele care nu au probleme locomotorii, dar care trebuie să fie ajutate pentru activităţile de igienă corporală şi pentru activităţile instrumentale; gradul IIIA – persoanele care se deplasează singure în interiorul locuinţei, se alimentează şi se îmbracă singure, dar care necesită un ajutor regulat pentru activităţile instrumentale ale vieţii de zi cu zi; in situaţia în care aceste persoane sunt găzduite într-un cămin pentru persoane vârstnice ele sunt considerate independente; (2) Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: 1. În Căminul pentru Persoane Vârstnice Alba Iulia pot fi instituţionalizate persoane vârstnice, care îndeplinesc condiţiile de vârsta stabilită de lege şi care au domiciliul sau reşedinţa în municipiul Alba Iulia sau cartierele aparţinătoare (Miceşti, Partoş, Pâclişa, Oarda). Potrivit prevederilor art. 16 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, îngrijirea persoanelor vârstnice în cămine poate fi dispusă cu titlu de excepţie pentru persoana care: a) nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, 7 datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Accesul unei persoane vârstnice în cămin se face avându-se în vedere următoarele criterii de prioritate: a) necesită îngrijire medicală permanentă deosebită, care nu poate fi asigurată la domiciliu; b) nu se poate gospodări singură; c) este lipsită de susţinători legali sau aceştia nu pot să îşi îndeplinească obligaţiile datorită stării de sănătate sau situaţiei economice şi a sarcinilor familiale; d) nu are locuinţă şi nu realizează venituri proprii. 2. Persoanele care solicită instituţionalizarea, se vor adresa Primăriei Alba Iulia unde vor depune o cerere în scris, pentru a solicita efecuarea anchetei sociale. La această cerere se vor anexa copii după: buletinul de identitate, ultimul cupon de pensie şi adeverinţă de la medicul de familie cu bolile cronice cu care se află în evidenţă. Asistentul social din cadrul DAS Alba Iulia împreuna cu asistentul social de la Căminul pentru persoane vârstnice, se deplasează la adresa indicată în cerere pentru efectuarea anchetei sociale. Dupa efectuarea anchetei sociale situaţia solicitantului este discutată în Comisia de internare de la nivelul Primăriei Alba Iulia, unde se stabileste măsura de protecţie ce urmează a fi aplicată în cazul solicitantului. 3. Decizia Comisiei de internare se consemnează în procesele verbale ale şedinţelor, iar beneficiarul/reprezentantul legal este informat în scris asupra hotărârii comisiei şi asupra demersurilor pe care trebuie să le întreprindă în continuare. Dacă cererea de internare este considerată admisibilă, solicitantul primeşte o adresă prin care i se solicită să întocmească un dosar cu actele şi documentele arătate în cele ce urmează. 4. Admiterea, în cadrul Caminului pentru persoane vârstnice se face pe baza unui dosar, care conţine documentaţia necesară privind situaţia socială, medicală şi economică a persoanelor respective, de către comisia de internare numită prin dispoziţia primarului municipiului Alba Iulia. 5. Documentaţia necesară admiterii se depune la sediul Căminului pentru persoane vârstnice, din str. Lalelelor, nr.60, Alba Iulia, jud. Alba. 6. Dosarul persoanei vârstnice care urmează a fi îngrijită în cămin, pe baza căruia se evaluează cererea, trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele acte: Cerere de internare; Ancheta socială, întocmită de către asistentul social al căminului împreuna cu un reprezentant al Direcţiei de Asistenţă Socială Alba Iulia; Grila de evaluare sociomedicală, conform modelului publicat în H.G. nr. 886/ 2000; Dispoziţie de curatelă, testament (dacă este cazul); Acte stare civilă ale solicitantului: copii de pe certificatele de naştere si de căsătorie ale solicitantului, ale părinţilor, ale copiilor, ale soţului sau soţiei, după caz, certificat de deces pentru soţ/soţie, buletin sau carte de identitate, sentinţă de divorţ. 8  Acte stare civilă pentru susţinătorii legali: certificate de naştere, certificate de căsătorie, buletine sau cărţi de identitate. Cazier judiciar. Acte doveditoare privind veniturile solicitantului şi ale membrilor familiei susţinătorilor legali: adeverinţă de salariu, talon de pensie, adeverinţe de venit eliberate de organele financiare teritoriale, alte acte sau, după caz, declaraţie notarială pe propria răspundere că nu are venituri Dovada situaţiei locative, după caz: copie contract locuinţă proprietate personală, copie contract de vânzare-cumpărare, donaţie, copie act moştenire, închiriere etc. Declaraţie notarială a solicitantului în care să se specifice veniturile realizate şi care sunt susţinătorii legali sau după caz declaratie notarială privind lipsa susţinătorilor legali. Declaraţie notarială a susţinătorilor legali prin care se obligă să acopere diferenţa dintre costul mediu lunar de întreţinere stabilit şi contribuţia persoanei vârstnice îngrijite în cămin în conformitate cu prevederilor legale (în acest caz dovada venitului pe membru de familie a susţinătorului legal poate lipsi) şi prin care acestia se obligă ca în caz de deces a solicitantului să suporte şi să se ocupe de formalităţile de înmormântare. Copie de pe ultima hotărâre judecătorească definitivă, prin care s-au stabilit obligaţii de întreţinere ale unor persoane în favoarea sau în obligaţia solicitantului, daca este cazul. Copii de pe ultima hotărâre judecătorească definitivă, prin care cei care datorează plata contribuţiei de întreţinere au stabilite obligaţii de întreţinere şi faţă de alte persoane, dacă este cazul. Evaluare psihiatrică şi evaluare de la un medic internist sau geriatru. Analize medicale: RX toracic, VDRL, Antigen H.B.S., test HIV, antigen H.V.C.; Adeverinţă de la medicul de familie cu bolile cronice cu care este în evidenţă. Angajamentul de plata contributiei la intretinere etc.(conform modelului din H. G. nr. 1021/2000). 7. În urma evaluarii dosarului întocmit de solicitant, dacă dosarul este complet şi solicitantul este apt pentru integrarea în colectivitate, se emite o dispoziţie a primarului municipiului Alba Iulia privind aprobarea instituţionalizării în cămin, care se comunică prin poştă solicitantului. 8. În cazul în care la şedinţa Comisiei de internare cererea se propune pentru respingere, precum şi în cazul în care dosarul întocmit pentru instituţionalizare conţine documente medicale din care reies afecţiuni psihice sau medicale ori tulburări de comportament care ar periclita buna desfaşurare a activităţii sociale în unitate şi ar pune în pericol sănătatea şi integritatea celorlalţi beneficiari sau rezultă că solicitantul a săvârşit infracţiuni de natură a-l face incompatibil cu integrarea în colectivitate, se va emite o dispoziţie de respingere a instituţionalizării, care se comunică prin poştă. 9  9. Dispoziţia primarului poate fi contestată în condiţiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. 10. După aprobarea cererii prin dispoziţie a primarului persoana vârstnică se prezintă la Căminul pentru persoane vârstnice unde semnează contractul de furnizare a serviciilor sociale şi angajamentul de plată a contribuţiei. Obligaţia de plată a contribuţiei lunare de întreţinere în sarcina persoanei vârstnice şi/sau a susţinătorilor legali se stabileşte printr-un angajament de plată, semnat de persoana vârstnică, de reprezentantul său legal, după caz, şi/sau de susţinătorul legal. Angajamentul de plată constituie titlu executoriu. 11. Aceeaşi procedură se aplică şi pentru semnarea contractului de furnizare a serviciilor sociale, în situaţia în care persoana vârstnică nu poate semna din pricina bolii, infirmităţii sau lipsei capacităţii de exerciţiu, contractul fiind semnat de de reprezentantul său legal, după caz, şi/sau de susţinătorul [...]