HCL 252/2017 adoptată

 FIP Consulting Linking opportunities Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Zalău Raport Final Colectiv de elaborare Radu Andronic Project Manager Reinhold Stadler Urbanist Marian Ionuț Istrate Geograf Romeo Ene Inginer trafic Teodor Cojocaru Expert în modelarea transporturilor Andreea Toma Specialist în politici de parcare Sorin Constantin Economist Informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune preliminară pentru comentariile Clientului 27/04/2016 2 Versiune revizuită ca urmare a comentariilor Clientului 19/05/2016 3 Versiune revizuită ca urmare a comentariilor Clientului 07/07/2016 4 Versiune finală 31/08/2016 5 Versiune finală revizuită 13/02/2017 6 Versiune finală revizuită urmare a comentariilor ADR 26/06/2017 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor de referinta în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING și Client. Orice informație furnizată de părți terțe la care se face referire aici nu a fost controlată sau verificată de către FIP CONSULTING SRL, cu excepția situațiilor în care acest lucru este menționat clar în cadrul documentului. Nicio terță parte nu poate face referire la acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către FIP CONSULTING SRL. Copierea sau folosirea informațiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. PMUD Municipiul Zalău – Versiune finală Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă zona urbană formata din Municipiul Zalău și se referă la perioada 2015-2030. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecinta. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investițiile propuse, conform legislației în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menționăm că acest document reprezintă varianta finală a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Zalău și succede etapei de dezbateri publice și procedurii de mediu. De asemenea, se recomandă actualizarea periodică a PMUD și a modelului de transport aferent, cel puțin o dată la 5 ani sau mai des, în funcție de evoluțiile viitoare în zona urbană a municipiului Zalău. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL – www.fipconsulting.ro Cuprins 1 Introducere............................................................................................................................................... 17 Scopul și rolul documentației ............................................................................................................................................ 17 Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spațială .......................................................................................... 29 Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale............................................................................................. 41 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială și de cadru natural din documentele de planificare ale UAT- urilor 61 2 Analiza situației existente .........................................................................................................................68 Contextul socio-economic cu identificarea densităților de populație și a activităților economice........................................... 68 Rețeaua stradală.............................................................................................................................................................. 86 Transport public ............................................................................................................................................................. 124 Transport de marfă ........................................................................................................................................................ 173 Mijloace alternative de mobilitate .................................................................................................................................... 183 Managementul traficului ................................................................................................................................................. 198 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate ....................................................................................................... 203 3 Modelul de transport ............................................................................................................................... 210 Prezentare generală și definirea domeniului.................................................................................................................... 210 Colectarea de date......................................................................................................................................................... 220 Dezvoltarea rețelei de transport ...................................................................................................................................... 249 Cererea de transport ...................................................................................................................................................... 257 Calibrarea și validarea datelor ........................................................................................................................................ 270 Prognoze ....................................................................................................................................................................... 274 Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz........................................................................................... 297 4 Evaluarea impactului actual al mobilității ................................................................................................. 300 Eficiența economică ....................................................................................................................................................... 302 Impactul asupra mediului................................................................................................................................................ 311 Accesibilitate.................................................................................................................................................................. 322 Siguranța ....................................................................................................................................................................... 335 Calitatea vieții ................................................................................................................................................................ 338 5 Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane .............................................................................................. 344 Viziunea prezentată pentru cele trei niveluri teritoriale ..................................................................................................... 344 Cadrul/metodologia de selecție a proiectelor ................................................................................................................... 360 6 Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ................................................................ 374 Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ....................................................................................... 374 Direcții de acțiune și proiecte operaționale ...................................................................................................................... 396 Direcții de acțiune și proiecte organizaționale.................................................................................................................. 401 Direcții de acțiune și proiecte partajate pe niveluri teritoriale ............................................................................................ 402 7 Evaluarea impactului mobilității pentru cele trei niveluri teritoriale............................................................ 415 Eficienta economică ....................................................................................................................................................... 415 Impactul asupra mediului................................................................................................................................................ 426 Accesibilitate.................................................................................................................................................................. 427 Siguranta ....................................................................................................................................................................... 430 Calitatea vieții ................................................................................................................................................................ 430 8 Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu și lung........................................................ 438 Cadrul de prioritizare ...................................................................................................................................................... 438 Prioritățile stabilite .......................................................................................................................................................... 441 9 Planul de acțiune .................................................................................................................................... 457 Intervenții majore asupra rețelei stradale......................................................................................................................... 461 Transport public ............................................................................................................................................................. 473 Transport de marfă ........................................................................................................................................................ 477 Mijloace alternative de mobilitate .................................................................................................................................... 479 Managementul traficului ................................................................................................................................................. 495 Zonele cu grad ridicat de complexitate ............................................................................................................................ 500 Structura intermodală și operațiuni urbanistice necesare ................................................................................................. 504 I 5  Aspecte instituționale ..................................................................................................................................................... 505 10 Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană ...................................................................... 508 Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U..................................................................................................... 508 Stabilire actori responsabili cu monitorizarea................................................................................................................... 511 11 Anexe 517 Anexa 1 - Chestionare utilizate în cadrul etapei de culegere de date................................................................................ 517 Anexa 2 – Metodologia de realizare a ACB ..................................................................................................................... 529 Anexa 3 – Clasificarea funcțională și starea tehnică a rețelei stradale .............................................................................. 540 Anexa 4 – Propuneri de restricții temporare a circulației, până la realizarea lucrărilor de modernizare a rețelei stradale propuse 547 Anexa 5 – Numărul mediu de călători pe cale ferată........................................................................................................ 549 Anexa 6 – Rezultatele testării proiectelor și Fișe de Proiect ............................................................................................. 554 Anexa 7 – Activitățile întreprinse în cadrul etapei de consultare publică ........................................................................... 687 Anexa 8 – Analiza economico-financiară......................................................................................................................... 706 Anexa 9 – Evaluarea Contractului de Servicii Publice...................................................................................................... 707 Anexa 10 – Dotarea tehnică a stațiilor de transport în comun evaluate............................................................................. 715 Anexa 11 – Evaluarea și inventarierea facilităților pietonale ............................................................................................. 716 Anexa 12 – Plan de Electromobilitate Durabilă ................................................................................................................ 724 Anexa 13 - Analiză comparativă tehnico-economică între autobuze Diesel și autobuze electrice ..................................... 732 Listă tabele Tabel 1-1 Corelarea PMUD Zalău cu SDTR............................................................................................................................................................... 31 Tabel 1-2 Bilanțul teritorial existent și propus aferent PUG 2010................................................................................................................................. 36 Tabel 1-3 Intervenții prevăzute prin PUG și relaționarea lor cu prioritățile din PMUD Zalău.......................................................................................... 36 Tabel 1-4 Intervenții prevăzute in PUZ Zona Centrală și relaționarea lor cu prioritățile din PMUD Zalău....................................................................... 38 Tabel 1-5 Obiective tematice incluse în Acordul de Parteneriat România-UE și corelarea cu PMUD Zalău .................................................................. 47 Tabel 1-6 Priorități de dezvoltare incluse în SDR și corelarea cu PMUD Zalău............................................................................................................ 49 Tabel 1-7 Priorități de dezvoltare incluse în Strategia Națională privind Schimbările Climatice și corelarea cu PMUD Zalău ......................................... 52 Tabel 1-8 Măsuri legate de transporturi și corelarea cu PMUD Zalău.......................................................................................................................... 54 Tabel 1-9 Prioritizarea intervențiilor de realizare a rețelei de drumuri TransRegio și EuroTrans ................................................................................... 57 Tabel 1-10 Prioritizarea intervențiilor de construcție a variantelor de ocolire................................................................................................................ 58 Tabel 1-11 Modul în care PMUD Zalău se corelează cu PDR 2014-2020 ................................................................................................................... 60 Tabel 1-12 Modul în care PMUD Zalău se corelează cu Strategia de Dezvoltare a județului Sălaj 2014-2020 .............................................................. 61 Tabel 1-13 Modul în care PMUD Zalău se corelează cu SIDU Zalău 2014-2020 ......................................................................................................... 63 Tabel 1-14 Modul în care PMUD Zalău se corelează cu PAED Zalău 2014-2020 ........................................................................................................ 66 Tabel 2-1 Principalii indicatori demografici, comparație cu media națională................................................................................................................. 73 Tabel 2-2 Lungimea rețelei stradale, pe categorii funcționale ..................................................................................................................................... 94 Tabel 2-3 Clasificarea stării tehnice a drumurilor publice ............................................................................................................................................ 95 Tabel 2-4 Starea tehnică a rețelei stradale................................................................................................................................................................. 95 Tabel 2-5 Comparație distribuție modală a deplasărilor pentru diverse orașe din România.......................................................................................... 99 Tabel 2-6 Comparație distribuție modală a deplasărilor pentru diverse orașe din Europa și pentru municipiul Zalău....................................................100 Tabel 2-7 Statistica accidentelor rutiere la nivel național ...........................................................................................................................................104 Tabel 2-8 Dinamica numărului de victime din accidente rutiere în perioada 2012-2015 ................................................................................. [...]