HCL 223/2023 adoptată

* V MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon; (40)/260/610550 Fax. (40)/260/661869 http; //ww w. zalausj. r o e^mail; [email protected] HOTĂRÂREA nr. 223 din 20 iulie 2023 privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 54070 din 11.07.2023 al primarului municipiului Zalău; - Raportul de specialitate nr. 54078 din 11.07.2023 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare, la proiectul de hotărâre privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat; - Avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; Schema cu Riscurile Teritoriale a judeţului Sălaj 2023” cu nr. 3902982 din 11.04.2023 a Inspectoratului Pentru Situaţii de Urgenţă ”Porolissum” al Judeţului Sălaj; - Prevederile art.4, alin. (1), (2) şi (4) din Legea nr. 307/2006, republicată - Prevederile art. 5 alin (1) şi ale art. 13 alin (3) lit. d) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată: - Prevederile art. 6 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Prevederile art. 45 din Ordinul nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă: - Prevederile art. 27, alin. (1) din OUG nr. 21/2004 privind privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă: - Prevederile art. 14 alin. (1) şi (2) din Hotărârea nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste; - Prevederile art. 5 din Ordinul nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; - Prevederile art. 74 alin. (2) din Legea 107/1996 Legea apelor; - în conformitate prevederile cu art. 129 alin. (2) lit. a) precum şi ale art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l Se aprobă noul Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiul Zalău, actualizat, conform Anexei nr.l care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 278/28.07.2022 privind aprobarea noului Plan de analiză şi acoperire a riscurilor pe raza municipiului Zalău.  Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Zalău, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Serviciul resurse umane, salarizare Art.4 Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj -Primarul Municipiului Zalău -Direcţia administraţie publică -Membrii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă -Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare, -Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Porolissum” Sălaj PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ TEODOR BĂLĂJEtJ SECRETAR GENERAL MARINA BIANO^AZACAŞ SRU/RRC/4 ex  .i 90 PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU ROMÂNIA Anexa^la HCL nr.J23...din 2023 JUDEŢUL SĂLAJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU i Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă APROB, Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Mun. Zalău Primar, Ionel Ciunt t I ( PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Bălăjel SECRETAR GENERAL, Marina Bianca Fazacas9 / PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului Local din ...... 2023 1  PLAN m ANA.LÎZA Ş! ArOPI^RJRL A. SUSCURELOR AL ^LM ZAl.^Al' 2023 LISTA CU PERSOANELE CARE VERIFICĂ ŞI ELABOREAZĂ DOCUMENTUL a) VERIFICAT: Nr. Instituţia Funcjia Prenume şi nume Semnătura crt. 1. Primăria Municipiului Director executiv Mihaela Onuţan Zalău 2 Primăria Municipiului Sef serviciu Serban Carmen Zalău b) ELABORAT: Nr. Insţituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura crt. Primăria 1. Radu Rus Municipiului Zalău EVIDENŢA ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR PLANULUI DE ANALIZĂ SI ACOPERIRE A RISCURILOR 9 nr. Data actualizării sau crt Pagina Conţinutul actualizării sau revizuirii revizuirii semnătură 1 26 Reţea Hidrografică 27.06.2023 2 28 Populaţia 27.06.2023 3 29 Mişcarea naturală 27.06.2023 4 30 Densitatea populaţiei 27.06.2023 5 31 Căi rutiere 27.06.2023 6 32 Reţea de distribuţie a apei potabile, 27.06.2023 7 32 Reţea de canalizare 27.06.2023 8 32 Reţea conducte magistrale gaze naturale 27.06.2023 Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe 27.06.2023 9 35 împădurite 10 36 Creşterea animalelor 27.06.2023 11 39 învăţământ 27.06.2023 Muniţie nexplodată sau nedezactivată 27.06.2023 12 59 rămasă din timpul conflictelor militare 13 64 Pandemii 27.06.2023 14 65 Incendiu 27.06.2023 15 69 Analiza riscurilor sociale 27.06.2023 2  FLAN DE ANALIZA ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MlJMCIPfULUI ZALĂl' 2023 CUPRINS Capitolul I. Dispoziţii generale......................................................................... 5 Secţiunea 1. Definiţii, Scop, Obiective........................................................ 5 Secţiunea 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor............ 7 l.Acte normative de referinţă...................................................................... ,7 2.1. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor...................... 8 2.2. Structuri organizatorice implicate....................................................... 8 2.3. Responsabilităţile Consiliul Local şi ale Primăriei Municipiului Zalău, 10 2.4. Responsabilităţile cetăţenilor................................................................ 12 2.5. Responsabilităţile instituţiilor şi a operatorilor economici.................. 13 Capitolul II. Caracteristicile naturale ale municipiului Zalău............................. 14 Secţiunea 1 - Amplasare geografică şi relief................................................... 14 1.2. Forme de relief, specificaţii, influenţe................................................... 17 1.3. Caracteristici pedologice ale solului...................................................... 17 Secţiunea 2 - Caracteristici climatice.............................................................. 18 2.1. Regimul climatic, specificaţii, influienţe.............................................. 18 2.2. Regimul precipitaţiilor........................................................................ 18 2.3. Temperaturi.......................................................................................... 20 2.4. Fenomenele meteorologice extreme...................................................... 20 Secţiunea 3 - Reţeaua hidrografică.................................................................. 25 Secţiunea 4 - Populaţia................................................................................... 28 4.1. Structura demografică......................................................................... 28 4.2. Mişcarea naturală............................................................................... 29 4.3. Densitatea populaţiei în municipiul Zalău........................................... 30 Secţiunea 5 - Căi de transport........................................................................ 30 5.1. Căi ferate........................................................................................... 31 5.2. Căi rutiere.......................................................................................... 31 5.3. Reţele de utilităţi - apă, canalizare, electricitate, gaze etc.................. 32 Secţiunea 6 - Dezvoltare economică............................................................... 33 6.1. Zone industrializate/ramuri................................................................ 33 6.2. Depozite de carburanţi şi GPL la nivelul Municipiului Zalău............ 34 6.3. Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe împădurite.......................... 35 6.4. Creşterea animalelor.......................................................................... 36 6.5. Turism/ capacităţi de primire turistică................................................ 37 Secţiunea 7 - Infi'astructuri locale................................................................... 38 Secţiunea 8 - Specific regional/local............................................................... 42 Capitolul III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă ..... 43 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale.......................................................... 50 Secţiunea 2. Analiza riscurilor tehnologice..................................................... 58 Secţiunea 3. Analiza riscurilor biologice........................................................ 61 Secţiunea 4. Analiza riscurilor la sociale........................................................ 67 Secţiunea 5. Analiza riscurilor altor tipuri de riscuri...................................... 69 Secţiunea 6. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- intervenţie......... 69 3  ii m.i PLAN DE ANAL1Z\ Şl Ai'OPEKIRE R!S<'URD.OR Al., MrXICiPIll.,ri ZaLAU 202.3 i Capitolul rv. Acoperirea riscurilor.................................................... ............ ,71 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie......... 71 Secţiunea 2. Etapele de realizare a acţiunilor............................................... 72 Secţiunea 3. Faze de urgenţă a acţiunilor..................................................... 81 Secţiunea 4. Acţiuni de protecţie-intervenţie............................................... 81 Secţiunea 5. Instruirea.............................................................. ................... 82 Secţiunea 6. Realizarea circuitului informaţional-decizional si de cooperare 82 Capitolul V. Resurse umane, materiale şi financiare..................................... 87 Capitolul VI. Logistica acţiunilor.................................................................. 89 Capitolul VIL Dispoziţii finale....................................................................... 90 ANEXE i 4 y. .•â!3  PLAN DE ANALIZA ŞI AC'OPEHÎRE A RiSCS'RILOR AL MUMCfPÎLLL’I ZALÂf 202.3 Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢII SCOP OBIECTIVE 1. Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Zalău, denumit P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Situaţia de urgenţă - Eveniment excepţional, cu caracter non militar care prin amploare şi intensitate ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei, mediului înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adaptarea de măsuri, acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate. Amploarea situaţiei de urgenţă - Mărimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt ameninţate sau afectate viaţa persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile şi interesele comunităţii. Intensitatea situaţiei de urgenţă — Viteza de evoluţie a fenomenelor distructive şi gradul de perturbare a stării de normalitate. Starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă - Complex de factori de risc care prin evoluţia lor necontrolată şi iminentă ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu. Dezastrul - Reprezintă evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. Conflictul armat - Reprezintă forma de manifestare a violenţei armate, cu caracter internaţional sau neintemaţional, între două sau mai multe entităţi (părţi beligerante) recunoscute. 2. Scop: Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competenţă/autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin pe timpul sau după apariţia unor situaţii de urgenţă, de a crea un cadru organizat şi într-o concepţie unitară de acţiune pentru prevenirea şi acţiunea riscurilor generate de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim adecvat fiecărui tip de risc identificat. în aceeaşi măsură permite autorităţilor publice locale şi celorlalţi factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la; 5  PL.\y DE ANALIZĂ Şl AHJLERiRE A DiSCDRiLOR A!, IVILMCiPU JAA ZALĂL 2023 I* - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. 3. Obiective: - Identificarea, monitorizarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul municipiului sau pe teritoriul localităţilor vecine care ar putea afecta zona de competenţă; - Crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - Asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; - Cunoa [...]