HCL 213/2021 adoptată

i ,^pîsrsiLrcrL LQCAL I: /4^50t).'^l^'6 -'Zaiâu;,'il^iaţa'Iuiiu 2Wlaniu’'nr 3,'/judeBul'Sai'aj '’Teiefdn ‘(;40)>260|€ia:p55b4 '#âr,0py26q/661869^ _ .,... ■?» iMt|b'''^/^^^'W'zalâusj"r<::> -MrMMdl'-^pt~irnaria@.^â.lausj r6 HOTĂRÂREA NR. 213 din 29 iulie 2021 privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul nr. 47394 din 08.07.2021 al primarului municipiului Zalău; - Raportul de specialitate nr. 49327 din 16.07.2021 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare. Protecţie civilă la proiectul de hotărâre privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat; - Avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Mimicipiului Zalău; Schema cu Riscurile Teritoriale a judeţului Sălaj 2021” cu nr. 4203841 din 20.05.2021 a ■jj Inspectoratului General Pentru Situaţii de Urgenţă ”Porolissum” al Judeţului Sălaj; - Prevederile art. 4, alin.(l), (2) şi (4) din Legea nr. 307/2006, republicată - privind apărarea împotriva incendiilor şi ale art. 6 alin. (2) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii- cadru a Planului de analiză şi acoperire a'riscurilor; - în conformitate cu prevederile art. 155 alin (5) lit. b), art. 139 lit. i) şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂŞTE: Art.l Se aprobă noul Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiul Zalău, actualizat conform Anexei nr.l care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 248/23.07.2020 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe raza municipiului Zalău. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Zalău, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Serviciul resurse umane, salarizare Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj - Primarul Municipiului Zalău - Direcţia administraţie publică - Membrii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă - Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Porolissum” Sălaj PREŞEDINTE DyE ŞED CONTRASEMNEAZĂ: Teo SECRETAR GENERAL, Fazacaş Marina Bianca DRU/SRU/RRC/ 6 ex  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 213 din 29 iulie 2021 JUDEŢUL SĂLAJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă APROB, Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Mun. Zalău Primar, loneLCiUnt \ n PREŞEDINTE DEl INŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Băiăjel SECRETAR GENERAL, Marina Bianpa^azacaş PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului Local din 29 iulie 2021 1  PLAiN DE ANALIZĂ ŞI AC-'OPERmE A RISCURILOR AL MIINICIPIIJLUI ZALĂU 202.1 LISTA CU PERSOANELE CARE VERIFICĂ ŞI ELABOREAZĂ DOCUMENTUL a) VERIFICAT; b) ELABORAT: EVIDENŢA ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR SCHEMEI CU RISCURILE TERITORIALE Data actualizării sau 1 nr. revizuirii şi baza crt Pagina Conţinutul actualizării sau revizuirii legală semnătură 2 28 Populaţia 07.07.2021 3 29 Mişcarea naturală 07.07.2021 4 30 Densitatea populaţiei 07.07.2021 5 31 Căi rutiere 07.07.2021 6 32 Reţea de distribuţie a apei potabile 07.07.2021 7 32 Reţea de canalizare 07.07.2021 8 32 Reţea conducte magistrale gaze naturale 07.07.2021 Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe 9 35 împădurite la data de 31.12.2020 07.07.2021 10 35 Creşterea animalelor 07.07.2021 11 39 învăţământ 07.07.2021 2  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIIÎE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2021 CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale.................................................................................................................. 5 Secţiunea 1 Definiţii, scop, obiective................................................................................................... 5 Secţiunea 2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor................................................... 7 2.1 Acte normative de referinţă........................................................................................................ 7 2.2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor............................................................. 8 2.3 Structuri organizatorice implicate..... ...............................................-...................................... 8 2.4 Responsabilităţile Consiliul Local şi ale Primăriei Municipiului Zalău..................................... 10 2.5 Responsabilităţile cetăţenilor........................................................................................ ............ 12 2.6 Responsabilităţile instituţiilor şi a operatorilor economici....................................................... 13 Capitolul II Caracteristicile naturale ale municipiului Zalău......................................... ........................... 14 Secţiunea 1 Amplasare geografică şi relief........................................................................................ 14 1.2 Forme de relief, specificaţii, influenţe....................................................................................... 17 1.3 Caracteristici pedologice ale solului........................................................................................... 17 Secţiunea 2 Caracteristici climatice.................................................................................................... 18 2.1 Regimul climatic, specificaţii, influienţe................................................................................... 18 2.2 Regimul precipitaţiilor........... .................................................................................................. 18 2.3 Temperaturi............................................................................................................................... 20 2.4 Fenomenele meteorologice extreme......................................................................................... 20 Secţiimea 3 Reţeaua hidrografică..................................................................................................... 25 Secţiunea 4 Populaţia......................................................................................................................... 28 4.1 Structura demografică................................................................................................................ 28 4.2 Mişcarea naturală....................................................................................................................... 29 4.3 Densitatea populaţiei în municipiul Zalău................................................................................. 30 Secţiunea 5 Căi de transport............................................................................................................... 30 5.1 Căi ferate.................................................................................................................................... 31 5.2 Căi rutiere................................................................................................................................... 31 5.3 Reţele de utilităţi - apă, canalizare, electricitate, gaze, etc....................................................... 32 Secţiunea 6 Dezvoltare economică.................................................................................................... 33 6.1 Zone industrializate/ramuri........................................................................................................ 33 6.2 Depozite de carburanţi şi GPL la nivelul municipiului Zalău................................................... 33 6.3 Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe împădurite la data de 31.12.2019............................ 34 6.4 Creşterea animalelor.................................................................................................................. 35 6.5 Turism/ capacităţi de primire turistică....................................................................................... 36 Secţiunea 7 Infrastructuri locale........................................................................................... ............. ,38 7.1 Instituţii publice........................................................................................................................ 38 7.2 Reţele de utilităţi....................................................................................................................... 41 7.3 Locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de urgenţă................................................. 42 Secţiunea 8 Specific regional/local.................................................................................................... .42 Capitolul III Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă ....................................................... ,43 Secţiunea 1 Analiza riscurilor naturale................................................................................................ ,50 1.1 Analiza riscurilor la inundaţii.................................................................................................. 51 1.2 Analiza riscurilor la alunecări de teren................................................................................... 51 1.3 Analiza riscurilor la cutremure de pământ..............................................................-.....•—..... 53 1.4 Analiza riscurilor la accidente, avarii, explozii şi incendii in industrie, inclusiv prăbuşiri de teren cauzate de exploatări miniere sau alte activităţi tehnologice......................................... 53 3  PLAN DE ANALIZĂ Şl ACJOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2021 1.5 Analiza riscurilor la accidente, avarii, explozii şi incendii în activităţi de transport.................. 54 1.6 Analiza riscurilor la înzăpeziri şi viscole.................................................................................... ,55 1.7 Analiza riscurilor la furtunile însoţite de căderi masive de grindină......................................... ,56 Secţiunea 2 Analiza riscurilor tehnologice............................................................................................ ,58 2.1 Analiza riscurilor la accidente majore pe căile feroviare........................................................... ,58 2.2 Accidente tehnologice, avarii la conductele magistrale şi urbane de gaz metan, apă industrială I şi potabilă precum şi la staţiile şi reţelele de electricitate.......................................................... ,59 2.3 Prăbuşirea de construcţii, instalaţii sau amenajări...................................................................... ,59 2.4 Eşecul utilităţilor publice........................................................................................................... 59 2.5 Căderi de obiecte din atmosferă................................................................................................. 60 Secţiunea 3 Analiza riscurilor biologice................................................................................................ 59 3.1 Epidemii..................................................................................................................................... 60 3.2 Pandemii..................................................................................................................................... 61 3.3 Epizootii...................................................................................................................................... 63 3.4 Risc radiologie....................................................................................... .................................... 3.5 Incendiu...................................................................................................................................... 64 Secţiunea 4 Analiza riscurilor la sociale........................................... ;................................................... 66 Secţiunea 5 Analiza riscurilor altor tipuri de riscuri.............................................................................. 67 Secţiunea 6 Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- intervenţie.................................................. 67 Capitolul IV Acoperirea riscurilor.............................................................................................................. 69 Secţiunea 1 Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie.................................................. 69 Secţiunea 2 Etapele de realizare a acţiunilor.......................................................................................... 70 Secţiunea 3 Faze de urgenţă a acţiunilor................................................................................................ ,79 Secţiunea 4 Acţiuni de protecţie-intervenţie.......................................................................................... ,79 Secţiunea 5 Instruirea......................................................................................................................... 80 Secţiunea 6 Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare........................................ 80 Capitolul V Resurse umane, materiale şi financiare.................................................................................. ,85 Capitolul VI Logistica acţiunilor........................................................................................... Capitolul VII Dispoziţii finale........................................................... 88 ANEXE 88 4  PLAN DE ANALIZĂ Şl ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2021 CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1 - DEFINIŢII, SCOP, OBIECTIVE 1. Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al municipiului Zalău, denumit P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Situaţia de urgenţă - Eveniment excepţional, cu caracter non militar care prin amploare şi intensitate ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei, mediului înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adaptarea de măsuri, acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate. Amploarea situaţiei de urgenţă - Mărimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale "" acesteia în care sunt ameninţate sau afectate viaţa persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile şi interesele comunităţii. Intensitatea situaţiei de urgenţă - Viteza de evoluţie a fenomenelor distructive şi gradul de perturbare a stării de normalitate. Starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă — Complex de factori de risc care prin evoluţia lor necontrolată şi iminentă ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu. Dezastrul [...]