HCL 16/2020 Turda adoptată

 Anexa la Hotararea nr. 16/30.01.2020 REGULAMENT PRIVIND COMERCIALIZAREA PRODUSELOR SI SERVICIILOR DE PIATA PE RAZA MUNICIPIULUI TURDA CAP. I. PREZENTARE GENERALA A REGLEMENTARII Art. 1. Prezentul regulament reglementează activitatea de comercializare a produselor alimentare și nealimentare și serviciilor de piață pe raza municipiului Turda, cerintele necesare in vederea eliberarii de catre autoritatea administrativa publica locala a acordului de functionare privind desfasurarea acestei activitati, procedura de eliberare a acordului de functionare pentru desfasurarea activitatii de comercializare a produselor si serviciilor de piata pe raza municipiului Turda. Art. 2. Activitatea comerciala se exercita cu referire la produsele alimentare, nealimentare si la serviciile de piata prevazute in anexa la Ordonanta nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata, republicata, precum si alte acte normative de reglementare incidente. Art. 3. Prevederile prezentului regulament se aplica comerciantilor persoane fizice sau juridice autorizate in conditiile legii sa desfasoare activitati de comercializare a produselor alimentare si nealimentare si serviciilor de piata. Art. 4. Pe raza municipiului Turda toti comerciantii care desfasoara activitatea de comercializare a produselor si de servicii de piata au obligatia detinerii acordului de functionare eliberat in conformitate cu prevederile O.G. nr.99/2000, privind comercializarea produselor si serviciilor de piata, republicata, ale H.G. nr. 333/2003, privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare ale O.G. nr.99/2000, republicate si prezentului regulament. Art. 5. Orice exercitiu comercial se poate desfasura de persoane fizice sau persoane juridice care indeplinesc urmatoarele conditii: a) sunt constituite si inregistrate legal; b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor alimentare si nealimentare si serviciilor de piata; c) detin avizele/acordurile/autorizatiile de functionare eliberate in conformitate cu reglementarile legale in vigoare, d) respecta prevederile prezentului regulament. Art. 6. Prin reglementarile cuprinse in regulament se are in vedere realizarea urmatoarelor obiective: implementarea unor conditii care sa asigure desfasurarea activitatilor de comercializare a produselor alimentare si nealimentare si serviciilor de piata intr-un cadru civilizat, stimularea dezvoltarii activitatii de comercializare a produselor si serviciilor de piata; incurajarea liberei initiative; asigurarea concurentei loiale si a liberei circulatii a produselor si serviciilor de piata; informarea corecta si protejarea intereselor consumatorilor precum si posibilitatea asigurarii produselor si serviciilor de piata in zonele de vecinatate ale acestora; modernizarea si dezvoltarea formelor de distributie; promovarea diverselor tipuri de retele de distributie si forme de vanzare; stimularea dezvoltarii activitatilor de comercializare a produselor si serviciilor de piata pe raza municipiului Turda prin simplificarea procedurii de autorizare si stabilirea unui cadru legal unitar pentru organizarea, autorizarea si desfasurarea exercitiilor comerciale. Art. 7. Acordul de functionare este actul administrativ emis de autoritatea administrativa publica locala prin care se reglementeaza si aproba desfasurarea activitatii de comercializare a produselor si serviciilor de piata. 1  Art. 8. Emiterea acordului de functionare va fi solicitata de catre comerciantii care desfasoara activitati economice conform celor prevazute in anexa la O.G. nr. 99/2000, republicata sau in alte acte normative de reglementare incidente, prestate intr-un spatiu- structura de vanzare. Art. 9. Exercitarea de activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar si de alimentatie publica necesita cunostinte de specialitate si se efectueaza cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicate, precum si a normelor de aplicare ale acesteia. Art.10. (1) Fiecare comerciant solicita autoritatii publice locale acordul de functionare, cu respectarea prevederilor inscrise in legislatia muncii si cu conditia respectarii reglementarilor in vigoare privind linistea si ordinea publica in conformitate cu solicitarile autoritatii publice locale. (2) Acordul de functionare respectiv orarul se afiseaza la intrarea in unitate in mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat sa asigure respectarea acestuia. (3) Comerciantul caruia i s-a eliberat acord de functionare pentru structura de vanzare din sectorul alimentar nu poate mentine inchisa aceasta structura mai mult de 2 zile consecutive, cu exceptia unor cauze obiective de nefunctionare. Pot constitui cauze obiective de nefunctionare, in conditiile prevederilor H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare ale O.G. nr.99/2000, republicata, urmatoarele situatii: a) decesul asociatului unic, administratorului, managerului, sefului structurii de vanzare cu amanuntul sau al altui angajat care lucreaza in aceasta, dupa caz; b) concediul personalului angajat in structura de vanzare respectiva; c) inventar; d) inchiderea structurii de vanzare pentru lucrari de igienizare, reparatii, reamenajari sau modificari ale conditiilor de exploatare a acesteia, dupa caz; e) schimbarea profilului structurii de vanzare, suspendarea sau inlocuirea unei activitati comerciale desfasurate in acea structura; f) incetarea definitiva a activitatii comerciantului in structura de vanzare respectiva; g) intreruperea activitatii comerciale sezoniere in structura de vanzare respectiva; h) suspendarea activitatii ca urmare a deciziei organelor de control abilitate; i) cazurile de forte majora. Comerciantii sunt obligati se anunte consumatorilor motivul si perioada inchiderii. CAP. II. CERINTELE NECESARE IN VEDEREA EMITERII ACORDULUI DE FUNCTIONARE PRIVIND DESFASURAREA ACTIVITATIL DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR SI SERVICIILOR DE PIATA PE RAZA MUNICIPIULUI TURDA Art. 11. Se vor respecta prevederile legale in materie de urbanism si cele ale planului urbanistic general. Art. 12. Structurile de vanzare cu produse alimentare si nealimentare si servicii de piata isi vor organiza si desfasura activitatea in asa fel incat functionarea lor, accesul clientilor si aprovizionarea, sa asigure respectarea normelor de ordine si liniste publica in conformitate cu prevederile legale incidente. Art. 13. Se va asigura respectarea indeplinirii tuturor conditiilor stabilite de lege in vederea desfasurarii unui anumit tip de activitate. Art. 14. (1) Comerciantii au obligatia de a asigura igienizarea/deszapezirea si libera circulatie in zona aferente punctului de lucru in care se desfasoara activitati de comert/servicii de piata cu indeplinirea tuturor diligentelor astfel incat starea tehnica a spatiilor in care se desfasoara activitati de comert si/sau servicii de piata sa nu constituie pericol public si sa respecte estetica urbana a orasului. 2 (2) Toate aceste obligatii trebuie indeplinite la momentul solicitarii autorizarii si pe parcursul derularii activitatii sub sanctiunea neacordarii /retragerii acordului de functionare. Art. 15. Se va asigura respectarea hotararilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodarire a municipiului si estetica urbana a orasului. Art. 16. (1) Este interzisa expunerea/amplasarea in fata spatiilor comerciale/pe fatadele cladirilor, in vederea comercializarii, pentru reclama sau in alte scopuri, ale urmatoarelor produse: articole specifice pompelor funebre, mobil, articole pentru instalatii tehnico-sanitare, materiale de constructii. (2) Este interzisa comercializarea, depozitarea, fabricarea, distributia, detinerea, oferirea, transmiterea, achizitionarea, producerea, intermedierea si utilizarea plantelor, stupefiantelor si preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice si psihotrope de orice fel, oricaror derivati, compusi sau amestecuri contindnd una sau mai multe plante si substante stupefiante, halucinogene, euforice si psihotrope care aduc atingere sau pun in pericol viata si sanatatea populatiei, indiferent de procentul in care se regaseste substanta activa, de starea fizice in care se afla, de modul de divizare in unitati de administrare disimulate, falsificate sau contrafacute, precum si a celor care au alta destinatie de utilizare decat cea pentru care sunt etichetate spre a fi comercializate, in municipiul Turda. Prezentul regulament se aplica in mod corespunzator, sub sanctiunea neacordarii/retragerii acordului de functionare. Art. 17. In situatia solicitarii emiterii acordului de functionare pentru desfasurarea activitatilor de alimentatie publica se vor asigura urmatoarele cerinte suplimentare: a) Unitatea este obligata sa se asigure ca nu se incalca regulile de ordine si liniste publica, ca si consecinta a activitatii desfasurate in cadrul structurii de vanzare, inclusiv a parametrilor de zgomot legal admisi conform legislatiei in vigoare. In cazul in care aceste obligatii nu se achita sunt incidente prevederile art. 49 si urmatoarele, din prezentul regulament. b) In cazul unitatilor de alimentatie publica cu program de functionare peste orele 22.00, in vederea functionarii, este necesar indeplinirea si a urmatoarelor conditii: • sa existe la dosar dovada privind acordul locatarilor direct afectati de pe orizontala si pe verticala din locuintele colective cu indicarea datelor de identificare ale acestora respective actul de identitate, codul numeric personal si, implicit, semnatura lor. • sa indeplineasca conditiile legale de functionare. • sa nu depaseasca limitele de zgomot conform reglementarilor in vigoare. In situatia in care activitatea de alimentatie publica se desfasoara intr-o structura de vanzare deschisa de tip terasa, gradina de vara si altele similare ce detin autorizatie de construire, orarul de functionare se va aproba intre orele 8-22, , cu obligatia respectarii ordinii si linistii publice. In cazul structurilor de vanzare deschise, in cadrul carora se desfisoara activitate de alimentatie publica, de tip terasa, gradina de vara si altele similare, situate pe domeniul public/privat al municipiului sau pe terenuri situate pe proprietatea privata a persoanelor fizice sau juridice, neimprejmuite si cu acces public, comerciantii au obligatia ca, pe perioada de nefunctionare, sa stranga de pe amplasamentul structurii de vanzare, toate obiectele de mobilier si sa le depoziteze in spatii speciale, distincte, altele decat terenul aferent structurii de vanzare deschise, fiind interzisa depozitarea acestora pe domeniul public/privat al municipiului. In cazul incalarii acestor prevederi autoritatea administrativa publica locala isi rezerva dreptul de a revizui acordul de functionare, respectiv orarul aprobat. c) Mesele festive si evenimentele se pot organiza numai in spatii autorizate. Aceste evenimente se pot organiza sau desfasura cu respectarea ordinii si linistii publice. 3  In masura in care comerciantul este de acord, orarul de functionare pentru unitatile de alimentatie publica in care sunt organizate evenimente poate fi depasit la solicitarea clientilor, cu respectarea prevederilor legale privind linistea si ordinea publica. Organizarea de mese festive sau evenimente fara indeplinirea acestei proceduri atrage dupa sine aplicarea prevederilor art. 49 si urmatoarele din prezentul regulament. Se interzice organizarea de mese festive si evenimente in locatii ce nu detin acord de functionare pentru activitatile de alimentatie publica si/sau activitati recreative si distractive si constituie contraventie ce se sanctioneaza in conditiile legii si a prezentului regulament. CAP. III. PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI DE FUNCTIONARE PENTRU COMERCIANTII CARE DESFASOARA ACTIVITATI DE COMERT SI SERVICII DE PIATA IN MUNICIPIUL TURDA. III.1. ACTE NECESARE IN VEDEREA EMITERII ACORDULUI DE FUNCTIONARE Art. 18. In vederea emiterii acordului de functionare solicitantul va inainta Primariei Turda o documentatie al carei continut este stabilit distinct pe tip de activitate de comert sau serviciu de piata supuse autorizarii. A. ACORDUL DE FUNCTIONARE PENTRU DESFASURAREA ACTIVITATILOR DE COMERT CU AMANUNTUL/EN DETAIL, DE TIP CASH AND CARRY, SI A ACTIVITATILOR DE PRESTARI SERVICII (altele decat cele de intretinere si repararare a autovehiculelor) Consideratii generale Prin comert cu amanuntul/en detail se intelege activitatea desfasurata de comerciantii care vand produse, de regula, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora. Comertul de tip cash and carry reprezinta o forma de comert cu autoservire pe baza de legitimatie de acces; reprezinta activitatea desfasurata de comerciantii care vand marfuri prin sistemul de autoservire catre persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociatii familiale autorizate conform legii si persoane fizice inregistrate in baza de date a vanzatorului, in scopul revanzarii si/sau prelucrarii, precum si al utilizarii acestora ca produse consumabile, pastrand regimul diferentiat de pret tip engros/en detail. Prestarea de servicii reprezinta orice operatiune care nu constituie livrare de bunuri, constand in prestarea unei munci de catre o persoana fizica sau juridica numita prestator catre o alte persoana fizica sau juridica, in schimbul unei remuneratii. Documentele necesare pentru emiterea acordului de functionare pentru desfasurarea activitatilor de comert cu amanuntul/en detail, de tip cash and carry, de tip ambulant si a activitatilor de prestari servicii (altele decat cele de intretinere si repararare a autovehiculelor). 1. Cerere pentru eliberarea acordului de functionare (formular tip prevazut in anexa nr. 1 la regulament). 2. Certificat de inregistrare la Oficiul Registrului Comertului. 3. Certificat constatator privind activitatile desfasurate in cadrul punctului de lucru ce face obiectul solicitarii, emis de Oficiul Registrului Comertului, care cuprinde informatii stricte referitoare la punctul de lucru, cu identificarea cat mai exacta a acestuia in cadrul imobilului in/pe care este amplasat si in care sa fie trecute activitatile care se desfasoara efectiv la punctul de lucru. In situatia in care in acest certificat constatator sunt cuprinse activitati ce nu se desfasoara efectiv la punctul de lucru si pentru care nu se solicita acord de functionare, administratorul comerciantului va prezenta o declaratie referitoare la activitatile desfasurate in cadrul punctului de lucru. 4  In situatia in care este depusa la documentatie Certificatul constatator prin care se certifica informatiile generale privitoare la societatea comerciala in care sunt prezentate toate activitatile desfasurate de solicitant, respectiv toate punctele de lucru, vor fi luate in considerare doar acele certificate care cuprind codurile CAEN in forma revizuita si actualizata, aferente activitatilor desfasurate la punctul de lucru pentru care se solicita acordul de functionare, punctul de lucru fiind identificat cu exactitate in cadrul imobilului in/pe care este amplasat. In situatia in care in acest certificat constatator sunt cuprinse activitati ce nu se desfasoara efectiv la punctul de lucru si pentru care nu se solicita acord de functionare, administratorul comerciantului va prezenta o declaratie referitoare la activitatile desfasurate in cadrul punctului de lucru. 4. Cartea funciara actualizata, nu mai veche de 90 de zile, a imobilului in care se desfasoara activitatea de comert sau presteri servicii cu inscrierea functiunii corespunzatoare, in stransa corelare cu prevederile reglementarilor urbanistice aprobate, respectandu-se clasificarea utilizarilor admise dupa categorii de functiuni, conform Regulamentului local de urbanism in vigoare. In situatia in care exercitiul comercial/de prestari servicii urmeaza si se desfasoare intr-o constructie cu caracter provizoriu si demontabil, pentru care exista autorizatie de construire, de tip chiosc, ghereta sau de tip toneta ori altele similare (pentru activitatea de comert), situate pe domeniul privat (cu exceptia celor amplasate pe domeniul public sau privat al municipiului), se va prezenta cartea funciara actualizata a imobilului teren pe care acesta este amplasata, nu mai veche de 90 de zile, daca nu este posibila prezentarea unei carti funciare cu inscrierea acestei constructii. ) *** Nu este necesara emiterea unei autorizatii de constructie pentru schimbare de destinatie, numai in situatia in care pentru realizarea acesteia nu sunt necesare lucrari de construire/desfiintare pentru care legea prevede emiterea autorizatiei de construire/desfiintare, cu incadrarea in prevederile documentatiilor de urbanism aprobate. Comerciantii care nu detin in proprietate spatiul aferent punctului de lucru ce se doreste a fi autorizat vor depune la dosar dovada detinerii legale a spatiului, respectiv orice act/contract prin care se reglementeaza locatiunea in favoarea sa. 5. Acordul scris al coproprietarilor-coindivizarilor (unde este cazul), cu specificarea datelor de identificare a semnatarilor, respectiv actul de identitate si codul numeric personal. 6. Planul de incadrare in zona si o fotografie din care sa reiasa incadrarea in zona a imobilului in care se desfasoara exercitiul comercial sau serviciul de piata. Din planul de incadrare trebuie sa reiasa faptul ca structura de vanzare destinata activitatii de comert cu ridicata (en gros) este situata intr-o zona in cadrul careia, potrivit prevederilor Regulamentului local de urbanism in vigoare, este permisa desfasurarea acestui tip de comert. 7. Releveul spatiului - cu precizarea tuturor compartimentarilor functionale ale acestuia sau planul vizat spre neschimbare anexa la autorizatia de construire din care sa reiasa suprafata exacta a tuturor spatiilor. In acest sens se va depune la documentatie si o declaratie pe propria raspundere (formular tip, prevazut in anexa nr. 2 la prezentul regulament, stabilit corelativ cu prevederile legale in vigoare) privind structura de vanzare: imobil individual/colectiv (cu precizare parter sau etaj), numar incaperi, suprafata fiecareia si destinatia acestora, care sa fie in concordanta cu releveul prezentat. 9. Autorizatia privind securitatea la incendiu sau negatie emisa de autoritatea abilitata, respectiv ISU Cluj, in conditiile cap. II, lit. a, b, i si k din H.G.571/2016. 10. Autorizatie de mediu emisa conform legislatiei in vigoare pentru activitatile cuprinse in anexa nr. 3 la prezentul regulament. 5 11. Certificarea conformitatii cu normele de igiena si sanatate publica (emisa de catre Directia de Sanatate Publica a judetului Cluj) pentru activitatile cuprinse in anexa nr. 4 la prezentul regulament. 12. Actul emis de Directia Sanitar-Veterinara pentru activitatile cuprinse in anexa nr. 5 la prezentul regulament. 13. Dovada indeplinirii cerintei ca personalul angajat sa detina cunostinte de specialitate pentru efectuarea de activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar. 14. Contract de salubritate incheiat cu compania de profil. 15. Chitanta de achitare a taxei pentru el [...]