HCL 46/2014 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 18 martie 2014, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Primar Alexandru Stoica; - Raportul Compartimentului Gospodărie Comunală, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 4855/27.01.2014; - Raportul de avizare al Comisiei Comerţ Prestări Servicii şi respectiv juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; - Prevederile art. 12 alin. 2 și 3, art. 13 alin 3 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101 din 25 aprilie 2006, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51 din 8 martie 2006 , republicată, art. 7 alin 1-12 din Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Ordinul A.N.R.S.C. nr. 110 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, În temeiul art. 36, alin. 2, lit. d) coroborat cu alin 6 lit. a) pct. 14, respectiv art. 45, alin. 3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul serviciului public de salubrizare al municipiului Slobozia, conform anexei 1. Art.2 — Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitatea precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, conform anexei 2. Art.3 — Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitatea măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, conform anexei 3 . Art.4 — Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitatea colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.), conform anexei 4. Art.5 -—Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitatea colectarea, transportul, sortarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a locuinţelor/apartamentelor proprietate individuală , conform anexei 5. Art.6 — Se aprobă Criteriile de atribuire a ofertei, conform anexei 6. Art.7 — Se aprobă modelul de contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Slobozia, constituit în anexa 7. Art. 8 - Anexele 1-7 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 9 - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, respectiv pe site-ul www.sloboziail.ro. Art._10 — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Investiţii, Achiziţii Publice, Concesiuni şi Compartimentului de Gospodărire Comunală, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ pă Contrasemnează, SECRETAR MUNICIPIU, Costea Agripina-Gabriela Nr. 46 din 18.03.2014 Redactat, cous, jur. Andreea toana Tastanian Anexa nr. 1 la HCL nr. 46/18.03.2014 REGULAMENTUL serviciului de salubrizare al municipiului Slobozia CAP. 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; b) sortarea deşeurilor municipale; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) depozitarea controlată a deşeurilor municipale; €) înfiinţarea depozitelor de deşeuri şi administrarea acestora; £) măturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice; g) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pet imp de poleis au de inghet h)colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora unităţilor de ecarisaj; i) colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deșeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); j) colectarea, transportul,sortarea,valorificarea si eliminarea deşeurilor rezultate din activităţi de reamenajare si reabilitare interioara a locuintelor/apartamentelor proprietate individuala k) colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere provenite din gospodariile populatiei. [) dezinsectia,dezinfectia si deratizarea ART. 2 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului inconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabilă. ART. 3 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 3.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 3.2. compost - produs rezultat din procesul de fermentare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile supuse compostării; 3.3. colectare - strângerea, cu sau fără sortare, a deşeurilor în vederea transportării lor; C.L.Slobozia — Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Slobozia 1 3.4. colectare selectivă - colectarea deşeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 3.5. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 3.6. depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 3.7. deşeu - orice substanță sau obiect din categoriile stabilite de legislaţia specifică privind regimul deşeurilor, de care deţinătorul se debarasează, are intenţia sau obligaţia de a se debarasa; 3.8. deşeu asimilabil cu deşeul menajer - deşeu provenit din industrie, din comerţ, din sectorul public sau administrativ, care prezintă compoziţie şi proprietăţi similare cu deşeul menajer și care este colectat, transportat, prelucrat şi depozitat împreună cu acesta; 3.9. deşeu biodegradabil - deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe; 3.10. deşeu cu regim special - deşeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 3.11. deşeu din construcţii şi demolări - deşeu rezultat în urma demolării sau construirii clădirilor, şoselelor şi a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este încadrat ca deşeu periculos conform prevederilor legale în vigoare; 3.12. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deşeu; 3.13. deşeu menajer - deşeu provenit din activităţi casnice şi care face parte din categoriile 15.01 si 20 din anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; 3.14. deșeu municipal - deşeu menajer şi alt tip de deşeu care, prin natura sau compoziţie, este similar cu deşeul menajer şi care este generat pe raza localităţii; 3.15. deşeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaţiei specifice privind regimul deşeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deşeuri și care au cel puţin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase; 3.16. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 3.17. deşeuri de echipamente electrice şi electronice - denumite în continuare DEEE - echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri; 3.18. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 3.19. deşeuri solide - componente rezultate din activităţile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuințare sau nu mai fac folosinţă utilizatorului şi care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 3.20. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 3.21. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 3.22. deţinător - producătorul de deşeuri ori persoană fizică sau juridică ce are deşeuri în posesie; 3.23. ecarisare - activitatea de colectare a deşeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activităţile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 3.24. gestionare - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaţii şi îngrijirea zonelor de depozitare după închiderea acestora; C.L.Slobozia — Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Slobozia 2 3.25. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de caldură, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 3.26. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate; 3.27. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului titular al licenţei; 3.28. licenţa - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe agtivițăţi ale acestuia; 3.29. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor, care, prin aplicare: manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeț de odihnă sau de agrement ale așezărilor urbane ori rurale; 3.30. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se mo periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, tran în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul inconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 3.31. precolectare - activitatea utilizatorului de strângere şi depozitare temporară a deşeurilor municipale sau a deşeurilor solide asimilabile cu deşeurile municipale în recipiente, containere ori puncte gospodăreşti, amplasate în spaţii special amenajate; 3.32. preselectare - activitatea de selectare prealabilă a deşeurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 3.33. producător - orice persoană din a cărei activitate rezultă deşeuri şi/sau care efectuează operaţiuni de pretratare, de amestecare sau alte operaţiuni care generează schimbarea naturii ori a compoziţiei acestor deşeuri; 3.34. reciclare - operaţiunea de prelucrare a unui deşeu în vederea refolosirii; 3.35. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 3.36. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 3.37. sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi; 3.38. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apă, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe strazi şi trotuare; 3.39. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru depozitarea temporară a deşeurilor colectate din aceeaşi localitate sau din localităţi distincte, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de sortare/tratare sau la un depozit de deşeuri. 3.40. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura imbracămintei acestora, spaţii de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 3.41. tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice şi biologice care schimbă caracteristicile deşeurilor, în scopul reducerii volumului şi caracterului periculos al acestora, facilitând manipularea sau valorificarea lor; 3.42. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 3.43. utilizator - persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct 3.44. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 3.45. dezinsecţie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă C.L.Slobozia — Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Slobozia 3 sau adult cu substanţe chimice specificeori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii. 3.46.deratizare - activitatea de stârpire a şoarecilor şi şobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 3.47. operator — persoana juridica romana sau straina care are competenta si capacitatea recunoscuta prin licenta de a furniza/ presta, in conditiile reglementarilor in vigoare, un serviciu de utilitati publice si care asigura nemijlocit administrarea si exploatarea sistemului de utilitati publice aferent acestuia. Operatori pot fi: - autoritatile administratiei publice locale sau o structura proprie a acestora cu personalitate juridica; - asociatiile de dezvoltare comunitara; - societatile comerciale infiintate de autoritatile administratiei publice locale sau asociatiile de dezvoltare comunitara, cu capital social al unitatilor administrativ teritoriale; - societatile comerciale cu capital social privat sau mixt. ART. 4 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare si transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a municipiului Slobozia, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcții, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte teritoriale de colectare si preselectare a deşeurilor, b) construcţii şi instalaţii destinate sortării, neutralizării, valorificării si depozitării deşeurilor, c) baze de întreţinere a autovehiculelor de salubritate; d) centre teritoriale de colectare şi reciclare a materialelor. ART. 5 Serviciul de salubrizare trebuie să indeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local al municipiului Slobozia. SECŢIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare ART. 6 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul municipiului Slobozia au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecția sănătăţii publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerințelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului. SECŢIUNEA a 3-a Documentaţia tehnică ART. 7 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru operatorul care asigură serviciul de salubrizare. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. C.L.Slobozia — Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Slobozia 4 (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. ART. 8 (1) Operatorul va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare prestate, următoarele documente: > / ARIS >) 4 a) contractul de concesiune al serviciului; b) planul cadastral şi situația terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi instalaţiilor aflate în e: cu toate modificările sau completările; d) planurile clădirilor sau construcţiilor speciale, având notate toate modificări la zi; e) cărţile tehnice ale construcţiilor; £) documentaţia tehnică a utilajelor şi instalaţiilor şi, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora; g) procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse; h) proiectele de execuţie a lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc.; i) documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor cu: 1. procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie; 2. procese-verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză şi încercări; 3. procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici; 4. procese-verbale de punere în funcţiune; 5. lista echipamentelor montate în instalaţii, cu caracteristicile tehnice; 6. procesele-verbale de preluare ca mijloc fix, în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor; 7. documentele de aprobare a recepţiilor şi de predare în exploatare; j) schemele de funcţionare a inst [...]